前言：本站為你精心整理了院校研究與大學(xué)治理結(jié)構(gòu)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、美國(guó)院校研究職能的形成和演變過(guò)程

從院校研究的職能而言，美國(guó)院校研究主要經(jīng)歷了建校研究、辦學(xué)質(zhì)量和管理效益改進(jìn)的自我研究、院校戰(zhàn)略規(guī)劃研究幾個(gè)發(fā)展階段。每一時(shí)期的院校研究的主要職能都與美國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題有很大的關(guān)系。院校研究也從單一到多元、從定位模糊到逐漸定位清晰。

1．建校研究

這主要體現(xiàn)在美國(guó)宗教改革、殖民地和共和國(guó)時(shí)代這一段時(shí)期。1701年馬瑟父子(Mather，Increase&Cotton)創(chuàng)建耶魯學(xué)院的建校研究被看做北美最早的院校研究¨。耶魯學(xué)院誕生于北美康涅狄格州的紐黑文，它是由從馬薩諸塞州清教徒中分離出來(lái)的公理會(huì)教友建立的，目的在于重現(xiàn)歐洲的文明j。曾任哈佛學(xué)院校長(zhǎng)的英克里斯•馬瑟(IncreaseMather)通過(guò)說(shuō)服東印度公司官員伊利胡•耶魯(ElihuYale)捐贈(zèng)550英鎊用于支持新建學(xué)院耶魯學(xué)院，其子科頓•馬瑟(CottonMather)任學(xué)院院長(zhǎng)。馬瑟父子還就學(xué)院的管理模式進(jìn)行了研究，最終確定放棄哈佛學(xué)院“兩套班子”管理模式，即董事會(huì)(governingboard)與評(píng)議會(huì)(corporation)，而選擇了英國(guó)大學(xué)“一套班子”的管理模式，即校務(wù)委員會(huì)制(YaleCorporation)。這一做法被院校研究者考雷(w．M．Cowley)和泰特羅(w．L．Tetlow)稱為北美最早的院校研究類型。此后以促進(jìn)單個(gè)學(xué)校的建校為目的，以調(diào)查研究的方法決定學(xué)校創(chuàng)建發(fā)展的定位、辦學(xué)規(guī)章制度和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題的院校研究被看成了一種建校研究。

2．以提高辦學(xué)質(zhì)量和管理效益為目的的院校研究

這主要包括美國(guó)建國(guó)后小型學(xué)院建立發(fā)展時(shí)期、工業(yè)化大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期和高等教育大眾化時(shí)期。這一時(shí)期美國(guó)高等教育主要面臨著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、學(xué)校獨(dú)立法人地位問(wèn)題，如1819年達(dá)特茅斯學(xué)院案(In1819，DartmouthCollegeCase)；校園安全與學(xué)生騷動(dòng)問(wèn)題、辦學(xué)模式問(wèn)題、課程改革問(wèn)題，如1828年《耶魯報(bào)告》(TheYaleRepoa)等。針對(duì)高校在發(fā)展中存在的以上問(wèn)題，院校研究主要圍繞高校辦學(xué)質(zhì)量和效益等問(wèn)題展開了，在方法論上也突出以統(tǒng)計(jì)和調(diào)查為主要手段的實(shí)證性研究方法。如哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)埃利奧特(CharlesW．Eliot)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)的方法，開辟了重視以證據(jù)為基礎(chǔ)的科學(xué)管理研究模式，其在哈佛4O年里所做的年度報(bào)告被認(rèn)為是美國(guó)院校史上的重要文獻(xiàn)⋯。如果說(shuō)這是單個(gè)學(xué)院通過(guò)院校研究以提高本校辦學(xué)質(zhì)量和效益的一種被動(dòng)的院校研究行為，那么，在政府和各類基金會(huì)推動(dòng)下以提高辦學(xué)質(zhì)量和效益為目的的學(xué)校調(diào)查運(yùn)動(dòng)是美國(guó)院校研究從消極被動(dòng)走向了積極主動(dòng)過(guò)程。其中有影響的人物和組織有：庫(kù)克(M．L．Cooke)、普里切特(HenryS．Pricheter)、弗萊克斯納(AbrahamFlexner)和卡耐基基金會(huì)(TheAndrewCarnegieFound~ion)等。1909年，庫(kù)克受卡耐基基金會(huì)委托，對(duì)美國(guó)八所著名大學(xué)進(jìn)行了管理效率問(wèn)題調(diào)查，使大學(xué)效益問(wèn)題成為關(guān)注熱點(diǎn)。同樣受委托調(diào)查北美155所醫(yī)學(xué)院的弗萊克斯納的報(bào)告《美國(guó)加拿大的醫(yī)學(xué)教育》(CanadianmedicaleducationAmerican)成為改變美國(guó)高等職業(yè)教育的里程碑。而隨后的美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府推行的公立高校自我調(diào)查和全國(guó)高校普查行動(dòng)，不僅使高校質(zhì)量調(diào)查制度化和經(jīng)?；掖呱嗽盒Ｑ芯繖C(jī)構(gòu)在大學(xué)組織中的誕生，如伊利諾伊大學(xué)、俄亥俄州立大學(xué)、明尼蘇達(dá)大學(xué)、密歇根大學(xué)等在這一時(shí)期開始建立專門研究機(jī)構(gòu)來(lái)研究自身問(wèn)題¨]。自此，關(guān)注研究高校自身管理和經(jīng)營(yíng)效益問(wèn)題成為美國(guó)院校研究的一個(gè)長(zhǎng)期課題。這一時(shí)期院校研究還帶有一種教育質(zhì)量評(píng)估的作用，如弗萊克斯納的調(diào)查導(dǎo)致7O所質(zhì)量不合格的醫(yī)學(xué)院關(guān)閉。

3．院校戰(zhàn)略研究及院校研究職能的專業(yè)化、多元化

這主要集中在二戰(zhàn)后高等教育大眾化、普及化發(fā)展的歷史時(shí)期。二戰(zhàn)后是美國(guó)高等教育發(fā)展的又一黃金時(shí)期，也是美國(guó)高校管理模式轉(zhuǎn)型的時(shí)期。院校研究在這一時(shí)期正式走上了以專門研究機(jī)構(gòu)為依托的發(fā)展階段，專門的院校研究機(jī)構(gòu)逐漸在規(guī)模較大的學(xué)院得以建立。時(shí)至今日，美國(guó)每所研究型高校都有專門的院校研究機(jī)構(gòu)，雖然“哈佛大學(xué)在2007年才設(shè)置了獨(dú)立的院校研究機(jī)構(gòu)，但是此前，院校研究的職責(zé)主要由哈佛大學(xué)預(yù)算辦公室的專門人員負(fù)責(zé)”】。美國(guó)院校研究的普及化、專業(yè)化，以及研究機(jī)構(gòu)關(guān)注內(nèi)容和職責(zé)的多元化成為這一時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)，各研究型高校在繼續(xù)關(guān)注學(xué)校管理質(zhì)量和效益的同時(shí)，開始關(guān)注院校研究工作本身的規(guī)范性建設(shè)和院校研究者的培養(yǎng)以及院校研究自身的發(fā)展問(wèn)題，并于1966年成立了院校研究協(xié)會(huì)(AssociationforInstitutionalResearch)，創(chuàng)立了院校研究會(huì)刊等。在高校資源競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全考慮的助推下，高校管理者開始重視學(xué)校發(fā)展中的戰(zhàn)略管理與規(guī)劃，尋求學(xué)校發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這也使得美國(guó)院校研究將研究重心轉(zhuǎn)向了院校戰(zhàn)略規(guī)劃研究，即戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)測(cè)、管理設(shè)計(jì)等方面的研究¨。如今，美國(guó)院校研究無(wú)論從規(guī)模、職能，還是從研究的范式和規(guī)范性等方面都成為了其他國(guó)家學(xué)習(xí)的榜樣，使得美國(guó)院校研究和美國(guó)高等教育一起走向了成功。那么，在這一發(fā)展歷程中，是什么因素促使美國(guó)能夠最先開展院校研究呢?

二、美國(guó)院校研究形成的邏輯及影響因素

通過(guò)以上簡(jiǎn)要梳理，我們發(fā)現(xiàn)，在董事會(huì)制治理模式下，美國(guó)院校研究職能的轉(zhuǎn)換是與美國(guó)高校各個(gè)歷史時(shí)期面臨的突出的問(wèn)題密切相關(guān)的。宗教改革、殖民地時(shí)代和共和國(guó)時(shí)期最突出的問(wèn)題就是如何通過(guò)建立大學(xué)以恢復(fù)歐洲文明，如何確定大學(xué)的目標(biāo)、規(guī)模、管理制度、財(cái)政支持等問(wèn)題。因此，怎樣成功建立像歐洲那樣的大學(xué)是這一時(shí)期建校者面臨的主要困惑。隨著這些問(wèn)題的明確和大學(xué)的成功創(chuàng)立，以建校為目的的院校研究就完成了歷史使命。其他發(fā)展時(shí)期的院校研究也基本都是圍繞學(xué)校當(dāng)時(shí)面臨的突出問(wèn)題開展研究，不再贅述。由此可見，美國(guó)院校研究從一開始就是以問(wèn)題解決為指向的，起于學(xué)校發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，止于問(wèn)題的妥善解決。主觀上，院校研究者沒(méi)有將形成理論作為研究的目標(biāo)，但是客觀上，院校研究卻助推了美國(guó)院校研究理淪的產(chǎn)生、高等教育管理思想理論的發(fā)展和高校管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建等，如弗萊克斯納調(diào)查北美醫(yī)學(xué)院之后撰寫的《美國(guó)加拿大的醫(yī)學(xué)教育》、1828年的《耶魯報(bào)告》等。雖然美國(guó)院校研究職能一直在變，但以問(wèn)題解決為指向的院校研究?jī)r(jià)值觀卻基本沒(méi)有變。因此可以說(shuō)，美國(guó)院校研究發(fā)展的邏輯實(shí)際上是在美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的特有環(huán)境下，在實(shí)踐中探索完善研究規(guī)范、形成研究范式、確定研究范圍、成立研究機(jī)構(gòu)、明確研究者素質(zhì)要求等內(nèi)容的實(shí)踐發(fā)展過(guò)程。而這一發(fā)展邏輯的影響因素主要有以下幾點(diǎn)：

1．實(shí)用主義哲學(xué)觀

羅杰•蓋格認(rèn)為，“三百年來(lái)的美國(guó)高等教育，從哈佛大學(xué)立校迄今，可以用以下字眼描述：教什么科目，學(xué)生經(jīng)驗(yàn)是什么，學(xué)府結(jié)構(gòu)又是什么。脫有知識(shí)經(jīng)過(guò)學(xué)府及教授過(guò)濾，以作為課程的教材內(nèi)容，所學(xué)應(yīng)有所用”。盡管美國(guó)早期高等教育是在教會(huì)的影響下誕生的，但是作為登上新美洲大陸的早期美國(guó)移民，他們需要?jiǎng)?chuàng)新求生，需要拓展邊疆和冒險(xiǎn)開辟。這促使他們?cè)诶砟钌献罱K拋棄了歐洲理性主義的傳統(tǒng)價(jià)值觀，欣然接受了達(dá)爾文(CharlesR．Darwin)的“適者生存”的進(jìn)化主義價(jià)值觀，并在美國(guó)產(chǎn)業(yè)革命的過(guò)程中轉(zhuǎn)換成了美國(guó)人的實(shí)用主義哲學(xué)價(jià)值觀。這種價(jià)值觀對(duì)美國(guó)高等教育的影響就是他們始終把質(zhì)量和效益放在辦學(xué)的第一位，注重將其他領(lǐng)域里成熟的經(jīng)驗(yàn)、理念和方法運(yùn)用到高校管理領(lǐng)域中來(lái)，如泰勒的科學(xué)管理論、公司治理理論等，使得實(shí)用主義哲學(xué)成為美國(guó)院校研究的價(jià)值觀和哲學(xué)基礎(chǔ)。

2．現(xiàn)代大學(xué)傳統(tǒng)

現(xiàn)代大學(xué)往往以中世紀(jì)歐洲大學(xué)為鼻祖。大學(xué)的興起與很多因素有關(guān)，而城市的興起和各類自治聯(lián)盟的形成，以及城市行會(huì)制度等都對(duì)大學(xué)的興起產(chǎn)生了重要影響。大學(xué)在與世俗王權(quán)和教會(huì)權(quán)力博弈的過(guò)程中獲得了一些自治的權(quán)力。大學(xué)特許狀既是大學(xué)營(yíng)業(yè)許可證，也是約束大學(xué)內(nèi)外各種權(quán)力不正當(dāng)干涉大學(xué)治理的法律依據(jù)J。大學(xué)自治、教授治校、學(xué)術(shù)自由可以說(shuō)是歐洲中世紀(jì)大學(xué)留下來(lái)的文化傳統(tǒng)。美國(guó)高等教育繼承了歐洲大學(xué)的大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的傳統(tǒng)精神。在學(xué)院中，以企業(yè)家為主體的學(xué)院董事會(huì)掌管校務(wù)，校長(zhǎng)是學(xué)院的改革家，教授為實(shí)現(xiàn)他們的學(xué)術(shù)理想孜孜以求J。而大學(xué)的自治權(quán)和獨(dú)立法人地位保證了大學(xué)可以根據(jù)自身面臨的環(huán)境變化作出決策，進(jìn)而保證了院校研究存在的可能性和研究成果的應(yīng)用性。

3．市場(chǎng)導(dǎo)向的資源配置模式和大學(xué)管理模式

在整個(gè)美國(guó)歷史上不存在一個(gè)集權(quán)的高等教育管理部門。教育既不是依賴于國(guó)家，也不是依賴于教會(huì)，而是依賴于強(qiáng)大的市場(chǎng)。市場(chǎng)在給美國(guó)大學(xué)發(fā)展自主性提供廣闊空間的同時(shí)，也成為對(duì)抗政治權(quán)力不利干涉的有效力量。它保證了美國(guó)高等教育不會(huì)像歐洲大學(xué)那樣只能按照教育部指定的方向發(fā)展，因?yàn)檎邢薜呢?cái)政撥款使得政府對(duì)大學(xué)的干涉范圍十分有限。當(dāng)然，依賴市場(chǎng)獲取資源，也意味著美國(guó)大學(xué)一直處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，它必須是思維敏捷的行動(dòng)者，必須努力爭(zhēng)取生源，必須知曉自己競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向。只要外部環(huán)境一發(fā)生變化，決策者就必須迅速做出調(diào)整，以保證贏得投資、捐贈(zèng)及其他資源收入。這意味著美國(guó)大學(xué)的管理者和經(jīng)營(yíng)者必須具有企業(yè)家精神，以保證大學(xué)決策者更加注重管理和決策的科學(xué)有效性。因此，從市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和校長(zhǎng)的責(zé)任而言，院校研究者是校長(zhǎng)和董事會(huì)科學(xué)決策不可或缺的智囊團(tuán)。

4．大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)

美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)實(shí)行的是一種獨(dú)立法人實(shí)體下的董事會(huì)制大學(xué)治理模式。與歐洲大學(xué)主要受教育部或教師行會(huì)控制不同，美國(guó)大學(xué)主要受外部董事會(huì)(boardsoftrustees)、理事會(huì)(regents)或者類似的實(shí)體機(jī)構(gòu)臨督。董事會(huì)在學(xué)校中的地位與公司董事會(huì)在公司中的地位相似，其主要職責(zé)是選拔、監(jiān)督、評(píng)估校長(zhǎng)，支持校長(zhǎng)完成學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)、監(jiān)督學(xué)科點(diǎn)、發(fā)展和關(guān)心院校的有形與無(wú)形資產(chǎn)等。同時(shí)董事會(huì)還有籌款和保護(hù)大學(xué)政治獨(dú)立等職責(zé)，在這一點(diǎn)上，公立、私立學(xué)校董事會(huì)的職責(zé)略有不同。公立大學(xué)的董事會(huì)除前幾項(xiàng)外，主要負(fù)責(zé)保護(hù)大學(xué)的政治獨(dú)立性，其成員也主要由州長(zhǎng)任命。而私立大學(xué)董事會(huì)的職責(zé)除前幾項(xiàng)職責(zé)外主要是籌款，其成員由董事會(huì)本身任命產(chǎn)生。大學(xué)憲章是大學(xué)的內(nèi)部法律規(guī)則，具有對(duì)所有成員普遍的約束力。校長(zhǎng)在向董事會(huì)負(fù)責(zé)的同時(shí)擁有相當(dāng)大的自治權(quán)，負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)。校長(zhǎng)不是一味地遵循或者執(zhí)行董事會(huì)的決策，是能夠獲得董事會(huì)的理解和尊重，并在董事會(huì)的支持下實(shí)現(xiàn)自己的大學(xué)愿景。董事會(huì)制大學(xué)治理結(jié)構(gòu)和校長(zhǎng)的自治權(quán)充分保證了院校研究能夠有所作為。當(dāng)然，對(duì)美國(guó)院校研究發(fā)展產(chǎn)生影響的因素遠(yuǎn)不止以上幾點(diǎn)，還包括社會(huì)政治環(huán)境、民眾的民主參與意識(shí)等因素。但是，作為與高校管理和運(yùn)行密切相關(guān)的諸多因素，大學(xué)治理結(jié)構(gòu)顯然是影響美國(guó)院校研究發(fā)展的最關(guān)鍵因素。治理結(jié)構(gòu)決定著大學(xué)決策權(quán)力的分配和實(shí)施方式，市場(chǎng)導(dǎo)向的美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程正是促使美國(guó)院校研究產(chǎn)生發(fā)展的最主要的原因。那么，市場(chǎng)導(dǎo)向的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)又是怎樣影響院校研究發(fā)展的呢?院校研究的發(fā)展對(duì)美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)又有什么影響?下面將從對(duì)美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)形成的梳理中分析二者的邏輯關(guān)系。

三、美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的形成與院校研究之間的關(guān)系

美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的形成往往追溯到殖民地時(shí)期。殖民地時(shí)期的九所學(xué)院(哈佛學(xué)院、威廉瑪麗學(xué)院、耶魯學(xué)院、費(fèi)城學(xué)院、新澤西學(xué)院、國(guó)王學(xué)院、羅德島學(xué)院、皇后學(xué)院、達(dá)特茅斯學(xué)院)既是美國(guó)高等教育歷史的開始，也是美國(guó)當(dāng)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)形成的奠基時(shí)期。最早的三所大學(xué)：哈佛學(xué)院、威廉瑪麗學(xué)院和耶魯學(xué)院都由教會(huì)機(jī)構(gòu)演變而來(lái)，且都與教會(huì)有關(guān)，但卻都不受教會(huì)或者其他單一政治力量的控制，而是借鑒了英國(guó)和蘇格蘭大學(xué)的董事會(huì)制管理模式。殖民地時(shí)期的董事會(huì)由牧師和地方法官、州長(zhǎng)等人員組成，校長(zhǎng)是董事會(huì)中唯一的教師代表，由董事會(huì)任命并只對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。相比歐洲大學(xué)，美國(guó)大學(xué)的校長(zhǎng)從殖民地時(shí)期開始就享有很大的自主管理權(quán)限，負(fù)責(zé)學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)。董事會(huì)服從于州議會(huì)，州議會(huì)通過(guò)制訂學(xué)院章程影響殖民地學(xué)院的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。如哈佛大學(xué)1650年由州議會(huì)頒布了學(xué)院章程，規(guī)定學(xué)院院務(wù)委員會(huì)的法人團(tuán)體資格、管理權(quán)限、行權(quán)程序等。董事會(huì)職責(zé)當(dāng)時(shí)主要定位在負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和校長(zhǎng)任命與監(jiān)督，雖然其職責(zé)范嘲從一開始就是有爭(zhēng)議的，但是大學(xué)的自治權(quán)是授予莆事會(huì)的，政府并不直接干涉大學(xué)的內(nèi)部治理。l8l9年達(dá)特茅斯學(xué)院案是州政府對(duì)州高等學(xué)校財(cái)政資助和治理的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在達(dá)特茅斯學(xué)院案之前，州政府曾給予達(dá)特茅斯學(xué)院以經(jīng)費(fèi)資助，并想借財(cái)政資助和董事任命權(quán)達(dá)到對(duì)其控制的目的。但是，聯(lián)邦最高法院否定了州高級(jí)法院對(duì)達(dá)特茅斯學(xué)院屬于公立學(xué)院的裁決結(jié)果，并最終支持了達(dá)特茅斯學(xué)院，制止了州政府的這一嘗試。自此以后，州議會(huì)僅保留了對(duì)公立大學(xué)的治理權(quán)。在工業(yè)化大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，州政府通過(guò)在全州范圍內(nèi)建立治理型董事會(huì)，通過(guò)制訂高等教育法律法規(guī)，甚至還通過(guò)免除高等教育機(jī)構(gòu)的法定自治權(quán)，以謀求對(duì)公立高等教育機(jī)構(gòu)的更多控制權(quán)。這一趨勢(shì)一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代。事實(shí)上，二戰(zhàn)以后通過(guò)院校認(rèn)證、法律法規(guī)、績(jī)效資金和績(jī)效預(yù)算計(jì)劃等方式，政府和社會(huì)中介力量對(duì)高等教育治理的干涉越來(lái)越多。目前，州政府對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的治理形式主要有：統(tǒng)一的全州高等教育機(jī)構(gòu)治理系統(tǒng)和與單個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的獨(dú)立的治理型董事會(huì)兩種類型。但是，無(wú)論哪一種類型，董事會(huì)制度始終都是美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的核心特征。通過(guò)對(duì)美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)要梳理，并且結(jié)合院校研究職能的發(fā)展歷史，筆者有以下兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

1．大學(xué)自治權(quán)只是院校研究產(chǎn)生的前提

早期殖民地時(shí)期的美國(guó)大學(xué)擁有很大的內(nèi)部自治權(quán)力，當(dāng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的辦學(xué)規(guī)則，任何群體都可以籌集資金，提交辦學(xué)章程后，申請(qǐng)自行辦學(xué)，而這就在很大程度上取決于辦學(xué)者的說(shuō)服力和創(chuàng)造力]。這可能正是美國(guó)院校研究早期以建校研究為主要職能的根本原因。工業(yè)化時(shí)期大學(xué)治理結(jié)構(gòu)開始向官僚化和科層化管理體制轉(zhuǎn)變，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)在大學(xué)治理過(guò)程中扮演著半官方的角色]。這種從學(xué)院制的自由管理到科層化的發(fā)展變化，使美國(guó)大學(xué)面臨著前所未有的從課程、教師資格與專業(yè)化、學(xué)生管理到服務(wù)社區(qū)等方面的管理問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了大學(xué)管理模式的變化，也影響了院校研究職能的變化。二戰(zhàn)以后，美國(guó)高校承受著越來(lái)越大的外部壓力和行政干涉，學(xué)院自治權(quán)遠(yuǎn)不及殖民地時(shí)期。隨著院校研究機(jī)構(gòu)大成贏，戰(zhàn)略規(guī)劃和管理咨詢就成為了院校研究的主要職責(zé)。

2．校K治校權(quán)力的大小影響院校研究的產(chǎn)生及其職能的發(fā)揮

莢大學(xué)校長(zhǎng)從殖民地學(xué)院時(shí)期就享有歐洲人學(xué)校長(zhǎng)所不具有的治校特權(quán)，再加上靈活的任期規(guī)定，這使得想有所作為的校長(zhǎng)必須有一個(gè)能夠幫助自‘效處信息，并作出科學(xué)決策的專門機(jī)構(gòu)支持他，而這個(gè)機(jī)構(gòu)正是像院校研究機(jī)構(gòu)這樣的以學(xué)校內(nèi)部管理問(wèn)題為主要研究對(duì)象、以為行政管理者提供管理咨詢?yōu)橹饕氊?zé)的職能部門。顯然，美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的自治權(quán)力無(wú)疑有助于院校研究的產(chǎn)生和職能發(fā)揮。這也正是為什么歐洲大學(xué)沒(méi)有最先產(chǎn)生院校研究的原因之一。因此，美國(guó)的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)催生了美國(guó)的院校研究，院校研究的專業(yè)化也促使了美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)更加趨于科學(xué)化。四、思考與啟示推崇平等的民主政治與容忍不平等的自由市場(chǎng)之間的永恒張力既是美國(guó)社會(huì)政治制度形成的基礎(chǔ)，也是美國(guó)高等教育體系和治理結(jié)構(gòu)形成的社會(huì)基礎(chǔ)。與美國(guó)的政治體制相類似，美國(guó)高等教育在平衡這二者張力過(guò)程中最終沒(méi)有形成一個(gè)集權(quán)的高等教育管理部門。盡管美國(guó)高校管理H趨科層化、集權(quán)化，但是董事會(huì)制始終是美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的一大特色。院校研究之所以能在美國(guó)而不是歐洲大學(xué)首先產(chǎn)生并發(fā)展成熟，與美國(guó)的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。盡管外部重大事件對(duì)美國(guó)高等教育的沖擊、實(shí)用主義的文化價(jià)值觀、民主的政治參與意識(shí)等是促使院校研究產(chǎn)生的一些因素，但美國(guó)的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)是影響美國(guó)院校研究發(fā)展的主要因素。院校研究在20世紀(jì)90年代被正式引入我國(guó)高等教育領(lǐng)域。在華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院我國(guó)著名管理學(xué)者、高等教育研究學(xué)者劉獻(xiàn)君教授等學(xué)者的推動(dòng)下，院校研究在我國(guó)經(jīng)歷了起步、對(duì)院校研究的研究、專題研究三個(gè)發(fā)展階段J。

時(shí)至今日，院校研究已在我國(guó)高等教育領(lǐng)域引起了很大的反響和重視。但是，在高等教育實(shí)際發(fā)展中，院校研究的推進(jìn)還存在一些不利因素。結(jié)合美國(guó)院校研究職能的發(fā)展形成過(guò)程及其與美國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，推進(jìn)我國(guó)院校研究進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵還在于：(1)以國(guó)家教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等形式為手段，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高校運(yùn)行的外部干涉和沖擊，增加高校的危機(jī)感，并借此機(jī)會(huì)構(gòu)建我國(guó)高校運(yùn)行的信息數(shù)據(jù)庫(kù)；(2)推進(jìn)我國(guó)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的改革與完善，依法治教，賦予校長(zhǎng)治校的決策權(quán)力和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，加快我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)步伐；(3)提高利益相關(guān)者和社會(huì)民眾的民主參與意識(shí)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)治理過(guò)程中的輿論監(jiān)督作用；(4)從院校研究本身看，當(dāng)前應(yīng)側(cè)重于我國(guó)高校管理中的突出問(wèn)題的研究，以調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的方法為主要手段，推進(jìn)我國(guó)高校管理的科學(xué)化水平，激發(fā)學(xué)校管理者的科學(xué)決策意識(shí)。