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目前我國遠程教育面向社會招生，報名者不必參加類似成人高考的全國統(tǒng)一考試，只要通過遠程教育院校組織的入學測試即可入學。但實際情況是，絕大多數(shù)的遠程教育院校并不重視入學測試與入學教育，在這一環(huán)節(jié)放松了質量控制。許多院校為招攬生源，在入學測試環(huán)節(jié)“走過場”，或在考前事先公布試題答案確保學生及格，或不論測試成績高低一律予以錄取，甚至先入學后補測。入學測試喪失了其嚴肅性與甄別作用，入學教育則更加流于形式，幾近于無。許多新生由于基礎知識層面的欠缺，難以跟上隨后展開的學習進度，容易產生學業(yè)上的挫敗感，從而直接導致流生率的增長。

一、加強入學測試與入學教育過程質量控制的對策

1.增強命題科學性。增強試題區(qū)分度，綜合分析學生總體成績與考試難度，科學設定分數(shù)標準，組織必要的基礎知識補習，對低于一定分數(shù)線的學生則在補習后通過嚴格的補測后予以錄取。

2.改革測試方式?？荚嚳颇孔⒅鼗A知識的綜合測試，根據(jù)各專業(yè)特點，開卷、閉卷、口試、筆試等多種形式相結合，測試成績要由專業(yè)人員進行科學分析，便于開展分層、分類教學。對于非本專業(yè)專科生進修本科的，應當組織專業(yè)課補修，并保證足夠課時數(shù)。

3.入學教育形式多樣化。如師生共同制訂學習計劃；安排專門的多種媒體學習技能培訓，提高學生應用現(xiàn)代教育技術的學習技能；鼓勵通過體驗式的教學活動和實際案例演示開展入學教育，使學生在身臨其境中感受遠程教育的特點和學習環(huán)境，盡快適應遠程學習。

二、形成性考核環(huán)節(jié)控制

重視發(fā)展性評價，是遠程教育學生評價的基本理念，在遠程教育教學過程中具體表現(xiàn)為形成性考核。形成性考核通過平時作業(yè)、課堂討論、小組合作、上網(wǎng)學習、實驗等形式，實現(xiàn)課堂面授輔導的有效延伸，補充課堂教學與教材的不足。教師通過作業(yè)完成情況能夠適時把握學生學習過程與學習效果，加強對學生自主學習的有效監(jiān)控，并據(jù)此反思自身的教學行為，調整下一步的教學方案；學生根據(jù)教師批改的反饋信息檢查階段性學習成果，改正錯誤，彌補知識缺陷。這有助于對學生學習的科學評價，是學習過程質量控制的有效手段。在國外的遠程教育中，形成性考核一般占50%的比例，目前我國各遠程教育中也逐漸占到20%———40%的比例，部分課程也達到了50%，成為了教學質量保證的一個重要環(huán)節(jié)。

（一）當前各遠程教育院校在形成性考核環(huán)節(jié)存在的主要問題

1.形成性考核設計不能體現(xiàn)遠程教育特點。部分課程主持教師忽視了遠程教育的特點，設計隨意，題型基本照搬普通高校的作業(yè)形式；題目過難或過易，作業(yè)量大，內容偏重于教材內容和知識點的簡單重復，缺乏啟發(fā)性，不能激發(fā)學生的學習動機。2.缺乏必要的反饋或反饋不及時。部分教師對平時作業(yè)批改持應付態(tài)度，往往在期末將分次作業(yè)一次性收齊進行簡單評分，學生難以從教師評價中獲得必要的反饋，無法改進自己的學習。3.學生對形成性考核的意義及作用缺乏科學認識。據(jù)調查，遠程教育的學員每學期選修的課程數(shù)基本在4—6門之間，由于工學矛盾較突出，作業(yè)負擔本已顯得沉重，加之對完成形成性考核的意義沒有形成認同，缺乏內在的積極性，導致遲交、不交、抄襲等現(xiàn)象普遍，形成性考核流于形式。

（二）遠程教育形成性考核質量控制系統(tǒng)模型

根據(jù)形成性考核各層面的要素，形成性考核質量控制系統(tǒng)結構可以分成四個層面。核心層面對形成性考核質量控制系統(tǒng)的建立、實施、評價起保證作用；運行層面是為達到預定教學目標而實施的內容，是質量控制的主要環(huán)節(jié)；監(jiān)控層面對質量控制起實施輔助作用；基礎層面則是其它三個層面的基礎和保證。在組織機構方面，采取集體協(xié)作形式，由教務部門、課程責任教師及其他專業(yè)人員研究共同參與形成性考核的編制，將形成性考核納入一體化課程考核設計，任務設計根據(jù)課程性質和特點選擇適當?shù)目己诵问剑w現(xiàn)學習過程和學習內容兩個方面的要求。在考核方式上，可根據(jù)任務要求選擇筆試、計算機或網(wǎng)絡考核等不同手段，考核形式可以采用封閉式或開放式、半開放式考核。在監(jiān)督管理方面，應致力于轉變師生觀念，對任課教師提出具體教學要求，檢查整個教學過程的實施，抽查作業(yè)完成質量和教師批改質量，對教師、學生的意見和要求及時反饋。

三、實踐性教學環(huán)節(jié)控制

（一）實踐性教學薄弱是遠程教育院校的共性問題

實踐性教學是學生在教師指導下通過自主實踐獲得直接經(jīng)驗的教學過程。在遠程教育專業(yè)教學中起著把知識轉化為能力、將理論與實踐相聯(lián)系的紐帶作用。但是，實踐性教學的薄弱恰恰是我國現(xiàn)代遠程教育中暴露出的一個共性問題。首先，教學上沿襲傳統(tǒng)理論教學模式，忽視學生實踐能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)。其次，實踐環(huán)節(jié)教學不到位，受師資、設備、教材建設等條件制約，質量缺乏保證。此外，學生畢業(yè)論文抄襲剽竊成為普遍現(xiàn)象。

（二）優(yōu)化實踐性教學環(huán)節(jié)的對策

遠程教育的主要培養(yǎng)目標是應用型人才。這決定了實踐性教學要貫穿到整個學習過程之中，其中課程實驗實習、課程設計和畢業(yè)實習、畢業(yè)論文設計等是重要的質量控制點。加強實踐環(huán)節(jié)教學的質量控制，應從以下幾方面入手：1.建立質量監(jiān)控組織機構。由教學管理部門、專業(yè)責任教師和實踐性教學環(huán)節(jié)指導教師共同構成質量監(jiān)控體系，對教師和學生實踐性教學目標完成流程、方式和效果進行全方位、全過程地監(jiān)控。2.滲透職業(yè)技能實訓。貫徹素質教育理念，改革單純的知識灌輸考核評價教學模式，切實落實實踐環(huán)節(jié)教學。對學生的職業(yè)技能實訓提出具體的水平要求與評價標準，制訂可行的實施方案，在教學全過程中貫徹能力培養(yǎng)。積極探索與企業(yè)合作建立實驗或實習基地，同時鼓勵學員結合自身工作實踐，理論聯(lián)系實際，落實教學環(huán)節(jié)，提高解決問題的能力。3.優(yōu)化實踐教學環(huán)節(jié)?？茖W組織教學進程，精心設計實驗、設計等各實踐環(huán)節(jié)于開發(fā)基于網(wǎng)絡的各專業(yè)仿真、虛擬實驗，根據(jù)遠程教育學生特點，開展有針對性的教學和訓練。4.拓寬畢業(yè)論文作業(yè)模式?；谶h程教育學員實踐能力較強而理論知識相對薄弱的特點，從培養(yǎng)應用型人才目的出發(fā)，結合專業(yè)實際，改革畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的作業(yè)模式。如中央電大曾與中央有關部委合作，改革行政管理?？茖W員的實踐環(huán)節(jié)，要求學員深入社會實際，在全國各省市范圍開展了農民工學習需求調查、大學生就業(yè)需求調查等，既提高了學員運用專業(yè)知識開展社會調查的能力，取得了較好的社會反響，同時又避免學員的抄襲行為。

四、考試管理環(huán)節(jié)控制

（一）考試管理問題是我國遠程教育飽受質疑的最薄弱環(huán)節(jié)

考試是學習質量的主要測評方法，也是教學過程的最終環(huán)節(jié)，其目的是檢驗學生學習成果，了解和發(fā)現(xiàn)教學中的不足，及時反饋，以改進教學?？荚囘^程涉及到諸多環(huán)節(jié)，對遠程教育教學質量的測評有直接影響。但是，考試工作是當前我國遠程教育質量監(jiān)控的薄弱環(huán)節(jié)，考題編制不合理、考試及格率畸高、違規(guī)和舞弊等現(xiàn)象十分普遍，正是當前我國遠程教育最為人詬病的問題所在。

（二）遠程教育考試環(huán)節(jié)改進措施

1.加強對考點的控制。教育主管部門應對遠程教育院校的考點設置和管理進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，完善對遠程教育系統(tǒng)的考試監(jiān)控制度，對違規(guī)設置和嚴重舞弊的考點要堅決予以撤銷，嚴肅處理相關責任人，維護遠程高等教育考試的公正性，重建社會對遠程教育教學質量的信心。2.加強對命題質量的控制。有關部門要督促遠程教育院校加強考試命題的科學化和規(guī)范化工作，推進試題庫建設進展。更多借鑒國外遠程教育機構命題組命題機制的成功經(jīng)驗，命題要適當把握難度，控制區(qū)分度。試題內容要考慮遠程教育學員實際水平，既體現(xiàn)教學中的要點、重點和難點，同時要注意減少死記硬背題型，加大能夠綜合考查解決問題能力與創(chuàng)新意識的分值比例，變重視知識考核為重視能力考核，貫徹遠程教育應用型人才的培養(yǎng)目標。3.加強評價方式改革和評卷質量控制。發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，大力推進網(wǎng)絡無紙化考試。嚴控閱卷人員資格，加強閱卷審核程序，及時發(fā)現(xiàn)評價過程中出現(xiàn)的問題。推進考試領域中信息技術的應用，縮小人工閱卷范圍。4.加強考試反饋機制的控制。重視試卷分析，除一般性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計外，還要測定課程考試的信度、效度、難度和區(qū)分度，提高試卷分析的學術含量。如此，不僅可以間接對考試組織情況進行監(jiān)控，還可以獲取有效的反饋信息，用以改進和創(chuàng)新試卷的編制、命題工作。

作者：葉斌單位：福州職業(yè)技術學院