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摘要:精準扶貧是六項扶貧創(chuàng)新機制之一，是新時代中國扶貧政策重要舉措。光伏扶貧作為湖南省扶貧攻堅的新生力量，是湖南省精準扶貧工作的有益完善和必要補充，隨著光伏精準扶貧項目的推廣也出現(xiàn)了一些問題。結(jié)合問題提出職業(yè)教育助力精準扶貧的方式、對象以及途徑，從而實現(xiàn)職業(yè)教育扶貧和精準扶貧的深度融合，提升精準扶貧效能。

關鍵詞:職業(yè)教育；精準扶貧；光伏扶貧

2015年，中共中央、國務院下發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出要著力加強教育脫貧，實施教育扶貧工程，教育扶貧成為實施精準扶貧方略，加快貧困人口精準脫貧的重要內(nèi)容[1]。2016年4月由國家發(fā)改委、國務院扶貧辦等5部門聯(lián)合的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》指出，在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略，光伏扶貧已逐漸成為精準扶戰(zhàn)貧的一支扶貧新力量[2]。湖南省于2017年出臺的《關于推進光伏扶貧工作的指導意見》指出，2017~2019年，湖南將用3年時間在建檔立卡貧困村實施光伏扶貧工程，利用村內(nèi)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或其他設施建設村級光伏發(fā)電系統(tǒng)，總裝機規(guī)模約達90萬千瓦，將實現(xiàn)全省在6924個貧困村全覆蓋[3]。光伏電站項目一般使用壽命約25年，迫切需要專業(yè)的運行和維護技術團隊才能確保光伏扶貧的持續(xù)性收益。然而由于光伏電站建設分散、零星并且交通不便，導致后期維護難度大，維護成本高。此外一些地區(qū)的貧困農(nóng)民對于光伏扶貧項目認識不足，對國家政策理解不充分，對新事物產(chǎn)生抵觸心理，對政府或者企業(yè)利用其資源和土地建設光伏電站持反對意見，甚至阻礙光伏電站的施工。根據(jù)國家及省市政策，結(jié)合高職教育光伏專業(yè)建設要求及人才培養(yǎng)方案，深入實施產(chǎn)教深度融合，我們進行了職業(yè)教育針對精準扶貧助力作用的路徑研究及實踐探索，尋找職業(yè)教育和精準扶貧的契合點，通過湖南鐵路科技職業(yè)技術學院實踐探索光伏扶貧政策以及培養(yǎng)光伏專業(yè)運行和維護專業(yè)技術人才，提煉出職業(yè)教育助力精準扶貧的方式、對象以及途徑，從而實現(xiàn)職業(yè)教育扶貧和精準扶貧的深度融合。

1教育扶貧的國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1國外現(xiàn)狀

國際上對精準扶貧的研究主要以扶貧為主，而教育扶貧作為扶貧的重頭戲，世界各國主要關注教育均衡和公平問題。國外學者從社會學、人口學、經(jīng)濟學、政治學等角度對貧困原因進行了大量的研究,取得了豐富的成果，提出了“資源要素理論”、“貧困文化理論”和“人力素質(zhì)貧困理論”。國外學者對貧困問題的研究無論是在深度和廣度上都具有一定的積累的優(yōu)勢，有著較豐富的理論基礎和實踐經(jīng)驗，需要我們充分認識和學習的，但是他們的理論誕生于當?shù)氐膰榕c社會發(fā)展中，并不能完全適用于我國國情，因此我國扶貧還需要走適合本國發(fā)展的創(chuàng)新之路。

1.2國內(nèi)現(xiàn)狀

自1986我國開始了大規(guī)模開發(fā)式扶貧，扶貧一直是我國學術界研究的一個重要問題，與西方的研究相比，雖然基礎理論的研究較少，但實證研究的成果非常豐富。隨著2013年對精準扶貧概念的明確，黨和國家對于精準扶貧的重視，精準扶貧的研究在廣度和深度上都出現(xiàn)了長足的進步?？v觀之前的研究，精準扶貧的研究主要集中在三個方面：①精準扶貧的政策問題；②精準扶貧如何實施的問題；③精準扶貧的成效問題。作為精準扶貧工作的重要組成部分的教育扶貧，很多學者的研究成果達成了教育扶貧就是對貧困人口進行素質(zhì)投入，不斷提高勞動生產(chǎn)率，逐步實現(xiàn)脫貧致富的共識。但是關于教育扶貧普遍存在理論研究偏重于宏觀層面以及基礎教育普及，微觀層面的實證研究不足，因此我產(chǎn)將針對職業(yè)教育扶貧與精準扶貧的理論實踐結(jié)合的探討。綜上所述，精準扶貧是一項全面系統(tǒng)的工程，教育扶貧作為精準扶貧的重要組成部分，理論研究偏重于宏觀層面以及基礎教育普及，筆者認為，職業(yè)教育具有實踐性強、時效短、見效快等特點，與精準扶貧更為吻合，因此以職業(yè)教育助力湖南省光伏精準扶貧為具體切入點，尋找湖南省光伏扶貧對職業(yè)教育的現(xiàn)實需求，探索職業(yè)教育扶貧與精準扶貧的契合點，構建職業(yè)教育助力精準扶貧的有效路徑，提煉職業(yè)教育助力精準扶貧的方式、對象以及途徑等，并根據(jù)政府扶貧政策、聯(lián)合光伏扶貧企業(yè)開展職業(yè)教育助力湖南省光伏扶貧的實踐探索。

2職業(yè)教育助力精準扶貧主要內(nèi)容及途徑

2.1探索職業(yè)教育助力精準扶貧的契合點

美國耶魯大學的克雷頓奧爾德弗在馬斯洛提出的需要層次理論的基礎上，提出了一種新的人本主義需要理論：人們存在3種核心的需要，即生存的需要、相互關系的需要和成長發(fā)展的需要。由此，我們認為進行職業(yè)教育扶貧，給貧困人群職業(yè)技能幫扶和精神幫扶，充分激發(fā)其內(nèi)需力，貧困人口的自主發(fā)展意識就會增強，而人全面自由的發(fā)展也是職業(yè)教育和精準扶貧所追求的核心價值。以職業(yè)教育助力精準扶貧為核心，以構建職業(yè)教育助力精準扶貧的基本路徑為主題，通過對湖南省光伏精準扶貧個案進行分析，尋找湖南省光伏扶貧對職業(yè)教育的現(xiàn)實需求，從而探索職業(yè)教育與精準扶貧的契合點，聯(lián)合當?shù)胤鲐氜k、光伏扶貧企業(yè)開展職業(yè)教育助力湖南省光伏扶貧的實踐探索，真正實現(xiàn)校政企聯(lián)動，達到可持續(xù)發(fā)展。

2.2職業(yè)教育助力精準扶貧的主要路徑

包括職業(yè)教育助力精準扶貧的方式、對象以及途徑研究。近年來，光伏扶貧作為國家精準扶貧攻堅的新生力量，對精準扶貧工作進行了有益完善和補充，但光伏扶貧的發(fā)展并非一帆風順。國務院扶貧辦2019年4月1日頒布的《關于村級光伏扶貧電站發(fā)電情況的通報》文件，對15695座村級光伏扶貧電站開展發(fā)電能評估，其中發(fā)電能力低于80%的電站有3103座，占比19.8%。而發(fā)電能力無法達到發(fā)電指標的主要原因是光伏電站建設質(zhì)量不合格、運維管理不到位等。光伏生產(chǎn)企業(yè)由于距離遠、成本高、人力不足等原因,在運維這塊投入不多或者基本沒有投入,專門從事光伏運維工作的企業(yè)也不多。筆者所在職業(yè)院校針對此問題，創(chuàng)新采用校政企三方聯(lián)動方式，對光伏電站運營維護進行了升級改造服務，主要針對電站安裝、建設、運維中存在的問題,提出升級改造方案及改進措施。同時，借助學院培訓優(yōu)勢聯(lián)合光伏企業(yè)共建了培訓體系，一方面爭取扶貧辦專項經(jīng)費支持，主要培訓光伏扶貧電站所在地區(qū)懂電的農(nóng)戶，培訓完成后負責當?shù)毓夥娬具\營維護，服務社會并助力光伏扶貧落地；另一方面培養(yǎng)工作室成員成為光伏行業(yè)專業(yè)人才，優(yōu)秀工作室成員還可以依托創(chuàng)匯工作室進行再創(chuàng)業(yè)，成為二級，承接某個區(qū)域光伏工程安裝、運營維護與技術培訓服務。精準扶貧重在精準以及可持續(xù)發(fā)展，必將由物質(zhì)財富“輸血式”向精神財富“造血式”人力資源開發(fā)，而職業(yè)教育針對貧困適齡勞動力進行職業(yè)能力的訓練和培訓以適應特定崗位，具有文化水平要求低、技能簡單易學，周期短以及經(jīng)濟回報快的特點，使得職業(yè)教育可成為精準扶貧的有效路徑。

2.3高職院校助力精準扶貧的課程實踐

包括光伏扶貧技能人才的需求及能力剖析、光伏扶貧技能人才的課程體系建立及能力培養(yǎng)以及職業(yè)教育助力精準扶貧的實施方案。根據(jù)職業(yè)教育的非學歷型和學歷型、全日制型與非全日制型等不同類別，職業(yè)教育助力精準扶貧可以有不同方向，針對貧困人口文化水平低、經(jīng)濟收益時效性強的特點，應以非學歷型、非全日制型的職業(yè)技能培訓為主，在短時間內(nèi)讓貧困人口掌握簡單技能并憑此收獲相應的經(jīng)濟效益；針對具有一定技能和具有一定文化程度的貧困人口實施職業(yè)提升計劃，可采用中職或高職學歷型、全日制型教育為主，例如從今年開始的高職擴招，湖南省擴招100萬，針對下崗職工、貧困地區(qū)人口技能培訓及在崗技術人員能力提升等，逐步提高貧困人口的職業(yè)能力水平,增強他們的職業(yè)應對能力、提高經(jīng)濟收益。同時，著力加強高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，培養(yǎng)在校生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，把職業(yè)技能運用到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)中，提升高職院校學生多途徑參與扶貧并解決自身就業(yè)問題。

3職業(yè)教育助力精準扶貧的意義與價值

3.1有助于職業(yè)教育提升服務社會的能力

創(chuàng)新職業(yè)教育各層次各類型發(fā)展，是服務社會的重要內(nèi)容，精準扶貧作為國家戰(zhàn)略，是需要全社會共同參與的宏觀工程，將職業(yè)教育與精準扶貧結(jié)合起來，讓職業(yè)教育服務精準扶貧，拓寬精準扶貧工作的途徑，推動實現(xiàn)新時代中國特色社會主義全面小康，就是職業(yè)教育服務社會能力的體現(xiàn)。

3.2有助于產(chǎn)教深度融合

以湖南省光伏扶貧為具體切入點，尋找湖南省光伏扶貧對職業(yè)教育的現(xiàn)實需求，將職業(yè)教育扶貧與精準扶貧深度融合，同時也是產(chǎn)教深度融合的一種有效方式，是構建職業(yè)教育助力精準扶貧的有效路徑。聯(lián)合政府扶貧機構、光伏扶貧企業(yè)開展職業(yè)教育助力湖南省光伏扶貧的實踐探索，本課題從微觀層面進行實證研究,有助于職業(yè)教育扶貧與精準扶貧的理論實踐深度融合。

3.3有助于湖南省精準扶貧目標的實現(xiàn)

湖南省光伏扶貧作為精準扶貧的重要組成部分，涉及全省所有貧困村,本課題通過職業(yè)教育扶貧解決湖南省光伏扶貧存在的問題入手，探索職業(yè)教育助力精準扶貧的有效路徑，利用職業(yè)教育切實解決湖南省精準扶貧的問題，具有非常強的現(xiàn)實和政策性意義，也有助力湖南省完成2020年貧困人口全部脫貧的目標。

參考文獻

[1]“中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定”中共中央、國務院，2015年11月29日.

[2]“關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見”（發(fā)改能源[2016]621號），2016年3月.

[3]“湖南關于推進光伏扶貧工作的指導意見”（湘發(fā)改能源[2017]341號），2017年4月.

[4]劉清.“職業(yè)教育”視域下精準扶貧的發(fā)展路徑研究：以湖南建筑高級技工學校湘西扶貧為例[J].職業(yè)，2018（31）：19-20.

[5]肖力.職業(yè)教育信息化助力精準扶貧研究[J].教育與職業(yè)，2018（21）：35-40.

作者:周湘杰 單位:湖南鐵路科技職業(yè)技術學院