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一、現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系面臨的新情況

（一）勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)逐漸由單一走向多元，建立在所有制基礎(chǔ)上的勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式也必然由單一走向多元。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的特征是公有制一統(tǒng)天下，唯一的所有制存在形式，決定了單一的公有制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系摘要：職工是企業(yè)的人，企業(yè)是國(guó)家和政府的附屬物。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，不僅打破了所有制結(jié)構(gòu)的單一性，同時(shí)也打破了勞動(dòng)關(guān)系的單一性。隨著國(guó)有企業(yè)的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，各種非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式越來越趨于多元化。

（二）勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制由國(guó)家調(diào)控向市場(chǎng)調(diào)控轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家是國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的操縱者，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)作完全在國(guó)家控制下進(jìn)行。隨著國(guó)有企業(yè)的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系開始沖破傳統(tǒng)的國(guó)家調(diào)控的運(yùn)行機(jī)制，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的基本格局由原來長(zhǎng)期的、固化的勞動(dòng)關(guān)系逐漸向松動(dòng)的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變，開始進(jìn)入以勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的運(yùn)行狀態(tài)。

（三）勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由行政方式向法律方式和合同方式轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)和職工雙方都不是獨(dú)立的利益主體，雙方的利益主要由政府來代表，國(guó)家、企業(yè)和職工三者的利益由行政調(diào)節(jié)的繩索捆綁在一起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方表現(xiàn)為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體，勞動(dòng)關(guān)系的確立和調(diào)節(jié)方式也由主要通過行政方式向主要運(yùn)用法律和合同等方式來實(shí)現(xiàn)。

（四）勞動(dòng)關(guān)系的存在領(lǐng)域由正規(guī)部門向非正規(guī)部門轉(zhuǎn)變。在就業(yè)新問題上，過去主要是依靠國(guó)有和集體等公有制單位這些正規(guī)部門安置就業(yè)，這些就業(yè)被稱為正規(guī)就業(yè)。正規(guī)就業(yè)模式雖然在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮了舉足輕重的功能，但面對(duì)變化了的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和由此帶來的日益龐大的失業(yè)大軍，卻顯得越來越力不從心和無能為力，而非正規(guī)就業(yè)正在成為緩解就業(yè)壓力的新途徑，非正規(guī)就業(yè)人員正在成為我國(guó)就業(yè)大軍中的重要組成部分。

二、現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新新問題

當(dāng)前，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系總體上是和諧穩(wěn)定的。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日趨多樣化，勞動(dòng)關(guān)系在其變化過程中，勞動(dòng)者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)碰到了許多新新問題摘要：

（一）日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力使大規(guī)模群體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛難以避免。當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)重，就業(yè)矛盾依然非常尖銳。勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求的狀況，使勞動(dòng)力供給方為了在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，不得不放棄對(duì)自身合法權(quán)益的保護(hù)要求和需求方達(dá)成用工協(xié)議，從而形成勞動(dòng)力市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果在一定程度上會(huì)導(dǎo)致用工主體通過拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不為職工按時(shí)足額繳納社保金等做法肆意打壓現(xiàn)有的在職人員，同時(shí)對(duì)求職人員的合理要求進(jìn)行壓制。假如任由雙方的矛盾沖突不斷惡化，大規(guī)模群體性的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛自然難以避免。

（二）就業(yè)弱勢(shì)群體勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的呼聲越來越高。就業(yè)弱勢(shì)群體是指隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整所產(chǎn)生的在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于相對(duì)弱勢(shì)地位的非凡社會(huì)群體，主要包括下崗失業(yè)人員、女性職工及進(jìn)城謀生的農(nóng)民工。近年來由于就業(yè)弱勢(shì)群體不斷增加，影響面不斷擴(kuò)大，由此產(chǎn)生的社會(huì)新問題不斷增多，因此弱勢(shì)群體勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的呼聲越來越高。在就業(yè)弱勢(shì)群體中，勞動(dòng)關(guān)系新問題最大的當(dāng)數(shù)女職工和農(nóng)民工。近幾年隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的狀況下，女性就業(yè)和勞動(dòng)保護(hù)方面的新問題越來越突出，用人單位歧視女工、侵害女工權(quán)益的新問題時(shí)有發(fā)生。非凡是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)，勞動(dòng)管理制度不規(guī)范，只招用未婚女職工，一旦女職工結(jié)婚或者懷孕生育，則想方設(shè)法予以辭退，甚至以懷孕為由解除勞動(dòng)關(guān)系。有的企業(yè)在女職工懷孕后仍要求她們加班加點(diǎn)，還有一些企業(yè)借口單位崗位性質(zhì)非凡，不按規(guī)定讓女職工休足產(chǎn)假，或在其產(chǎn)假期間只給她們正常情況下一半的收入，甚至更少。女職工的非凡勞動(dòng)保護(hù)沒有得以切實(shí)執(zhí)行，嚴(yán)重侵犯了女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益。另外，隨著城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘的打破，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。這些農(nóng)民工除了技能偏低、就業(yè)能力弱等特征外，在文化素質(zhì)低、法制意識(shí)淡薄等方面比城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員更為嚴(yán)重，因此勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的需求也更為強(qiáng)烈。

（三）一部分非正規(guī)就業(yè)人員在勞動(dòng)關(guān)系中的合法地位和合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。為了規(guī)范非正規(guī)就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系等新問題，勞動(dòng)和社會(huì)保障部《有關(guān)非全日制用工若干新問題的意見》規(guī)定，用人單位應(yīng)和從事非全日制工作的勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，并且保障其工資、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障權(quán)益，這一規(guī)定對(duì)于從事非全日制工作勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)具有重要意義。但是，它卻不能有效維護(hù)全體非正規(guī)就業(yè)人員的合法勞動(dòng)權(quán)益。因?yàn)?，非全日制用工僅僅是非正規(guī)就業(yè)人員中的一部分，另一部分即自由職業(yè)者，包括直接向單位提供勞動(dòng)、服務(wù)的自由職業(yè)者，以及向家庭或個(gè)人提供勞動(dòng)、服務(wù)或產(chǎn)品的自由職業(yè)者等。其中被動(dòng)型靈活就業(yè)者屬于低端勞動(dòng)力，市場(chǎng)嚴(yán)重供過于求，他們的勞動(dòng)條件和待遇較差，缺乏必要的保障，其實(shí)也屬于勞動(dòng)力市場(chǎng)的弱勢(shì)群體，下崗失業(yè)人員絕大多數(shù)都是通過被動(dòng)型靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的。這部分勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中往往處于弱勢(shì)和不利地位，由于他們不屬于《有關(guān)非全日制用工若干新問題的意見》的保護(hù)范圍，因此他們的合法地位和權(quán)益就難以得到有效保護(hù)。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新舉措

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，沒有勞動(dòng)關(guān)系的和諧，就不會(huì)有企業(yè)的和諧，也就沒有社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有非常重要的意義。因此，我們應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面入手，做好現(xiàn)階段和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建工作摘要：

（一）加快工會(huì)職能的轉(zhuǎn)變，做好勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，各種利益矛盾非凡是勞動(dòng)關(guān)系矛盾凸顯，工會(huì)參和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加繁重。工會(huì)要在維權(quán)工作中有所突破和進(jìn)展，首先要加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的力度，不斷健全和完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制。要加大立法和政策制定的參和力度，充分發(fā)揮工會(huì)和政府聯(lián)席會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的功能，使工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的主張?bào)w現(xiàn)和落實(shí)到國(guó)家的法律法規(guī)、政策制定和總體部署中去；要積極協(xié)同政府有關(guān)部門大力推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)合同制度，從勞動(dòng)關(guān)系的起點(diǎn)抓起，把維權(quán)關(guān)口前移；要積極推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同、工資集體協(xié)商制度，通過工會(huì)代表職工和企業(yè)依法進(jìn)行平等協(xié)商，確定和規(guī)范勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件；要堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度、職工董事監(jiān)事制度和非公有制企業(yè)職工民主管理制度等，保障職工的民主政治權(quán)利；要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁制度建設(shè)，建立健全職工法律援助制度，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分熟悉貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法的重要性和緊迫性，依法對(duì)本地區(qū)制定的勞動(dòng)合同和有關(guān)就業(yè)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。對(duì)不符合法律規(guī)定的要及時(shí)按照法定程序修訂或廢止，對(duì)需要制定配套法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的，要抓緊制定，切實(shí)搞好現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)和政策和這兩部法律的銜接工作。

（二）建立合理有效的公平分配機(jī)制，校正傾斜的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。社會(huì)主義和諧社會(huì)的公平正義，其首要的內(nèi)容，就是必須提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，使參和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的主體，在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)過程中都享有平等的權(quán)利，履行平等的義務(wù)，不因主體間的差別而存在特權(quán)和歧視。只有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)平等，才能使更多的競(jìng)爭(zhēng)主體參和競(jìng)爭(zhēng)，才能使競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果更符合效率要求。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的平等首先應(yīng)表現(xiàn)為就業(yè)機(jī)會(huì)的均等。我國(guó)人口基數(shù)大，人口增長(zhǎng)速度又快，就業(yè)壓力一直都很大。目前，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的矛盾十分突出，在就業(yè)崗位成為社會(huì)稀缺資源的形勢(shì)下，就業(yè)機(jī)會(huì)的均等顯得尤為重要，它是實(shí)現(xiàn)收入公平、利益公平的前提。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的關(guān)鍵，是在制度上和政策上給就業(yè)弱勢(shì)群體提供實(shí)質(zhì)性的保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)千方百計(jì)地為企業(yè)失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)他們加強(qiáng)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，始終注重實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)大多數(shù)成員非凡是弱勢(shì)群體的就業(yè)權(quán)利，維護(hù)社會(huì)的公平和正義，這是政府的一個(gè)重要職能，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。

（三）維護(hù)勞動(dòng)者非凡是私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)民工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造活力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著利益階層、利益主體不斷分化和多元化，勞動(dòng)關(guān)系日益市場(chǎng)化，一個(gè)值得注重的新問題就是勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造活力不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣依靠行政手段來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害或無法得到保障時(shí)，他們的工作積極性和創(chuàng)造活力就不可能得到調(diào)動(dòng)和激發(fā)。非凡是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益長(zhǎng)期得不到重視和保護(hù)，不簽訂勞動(dòng)合同、延長(zhǎng)工作時(shí)間、拖欠工資等違反勞動(dòng)合同法的行為時(shí)有發(fā)生。勞動(dòng)關(guān)系的不和諧，必然導(dǎo)致社會(huì)的不和諧，因此，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)共同努力，使社會(huì)各階層的人們各盡其能、各得其所，為社會(huì)成員充分施展才能提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，營(yíng)造出一種積極的、有利于社會(huì)發(fā)展的和諧。

（四）關(guān)注弱勢(shì)群體，消除勞動(dòng)關(guān)系的不和諧，促進(jìn)社會(huì)的安寧有序。當(dāng)前我國(guó)弱勢(shì)群體的形成及其生存狀況，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，假如他們的基本生存新問題長(zhǎng)期得不到解決，就有可能對(duì)未來失去信心，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活狀況不滿，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)社會(huì)不滿。假如這種不滿不斷地積聚，個(gè)體行為就有可能逐漸地演變?yōu)檎w行為，就有可能對(duì)社會(huì)的安寧和有序帶來干擾和破壞。所以，在我國(guó)社會(huì)深刻變革的時(shí)期，要非凡關(guān)注弱勢(shì)群體，健全和完善對(duì)困難職工的幫扶機(jī)制，解決貧困職工的實(shí)際困難，努力為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，消除勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)抗性，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的安寧團(tuán)結(jié)。

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