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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題表現(xiàn)

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

行政事業(yè)單位預(yù)算管理通常是按照規(guī)定進(jìn)行年度部門預(yù)算，由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成，按照法定程序報(bào)批主管部門，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。行政事業(yè)單位核算管理是對單位內(nèi)各種資金的變動(dòng)進(jìn)行記錄和審核，形成財(cái)務(wù)報(bào)告并對核算的真實(shí)性、合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督和控制。就財(cái)務(wù)管理的預(yù)算而言，如果本年度核算時(shí)沒有完成計(jì)劃的預(yù)算任務(wù)，則在下一個(gè)年度預(yù)算中和就會(huì)進(jìn)行縮減，這就造成了一部分行政事業(yè)單位在下半年或者年底的時(shí)候突擊進(jìn)行財(cái)務(wù)支出，造成了一定的鋪張浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。就財(cái)務(wù)管理的預(yù)算而言，如果本年度核算時(shí)沒有完成計(jì)劃的預(yù)算任務(wù)，則在下一個(gè)年度預(yù)算中和就會(huì)進(jìn)行縮減，這就造成了一部分行政事業(yè)單位在下半年或者年底的時(shí)候突擊進(jìn)行財(cái)務(wù)支出，造成了一定的鋪張浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。此外面對社會(huì)呼聲高漲的“三公”消費(fèi)公開，相關(guān)部門也只是給了一個(gè)總額，并沒有給出詳細(xì)的明細(xì)說明。雖然有大學(xué)生質(zhì)疑并發(fā)出公開信進(jìn)行詢問也被以涉嫌機(jī)密信息而加以回絕。行政時(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的預(yù)算和核算數(shù)據(jù)缺乏公開和透明，其真實(shí)性和可靠性受到質(zhì)疑的情形時(shí)有發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)規(guī)章制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)管理工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，國家的財(cái)政部、各省的財(cái)政廳和地級市的財(cái)政局都對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作制定了相應(yīng)的規(guī)定和條例，明確了財(cái)務(wù)管理部門的工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，對行政事業(yè)單位的預(yù)算編制、收入分配、項(xiàng)目采購、資金結(jié)算、資產(chǎn)維護(hù)和材料消耗等方面都進(jìn)行了明文規(guī)定。這些規(guī)定對保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常有序進(jìn)行起到了監(jiān)督和規(guī)范的作用，然而在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作過程中，有些單位和部門對這些財(cái)務(wù)規(guī)章制度并沒有嚴(yán)格遵守，導(dǎo)致財(cái)務(wù)規(guī)章制度落實(shí)不到位，結(jié)果在對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行評估和檢查時(shí)臨時(shí)拼湊數(shù)據(jù)忙于應(yīng)付。由于在日常工作中沒有嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，一方面會(huì)造成資金使用不當(dāng)，沒有充分發(fā)揮出資金在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)該具有的作用；另一方面有可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)紕漏和財(cái)務(wù)管理工作事故，甚至造成國家財(cái)產(chǎn)損失產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

（三）財(cái)務(wù)辦公現(xiàn)代化應(yīng)用不普及

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及的數(shù)據(jù)表格和票證種類眾多，業(yè)務(wù)幾乎涵蓋了單位所有的部門科室和業(yè)務(wù)類別。財(cái)務(wù)管理需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同共享，及時(shí)匯總下屬部門財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃從而保證重點(diǎn)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用得到財(cái)務(wù)資金優(yōu)先支持，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理資金預(yù)算功能對其進(jìn)行合理分配。近年來在信息技術(shù)的推動(dòng)下，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)從單機(jī)版轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)版，雖然財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的軟件和硬件設(shè)備逐年升級，但是與之配合的財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用人員的信息化應(yīng)用卻不夠普及，應(yīng)用水平還有待提高，還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工票據(jù)填寫和人工審核，沒有發(fā)揮出現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理辦公系統(tǒng)應(yīng)有的功能。由于財(cái)務(wù)辦公現(xiàn)代化應(yīng)用不普及和應(yīng)用水平滯后，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中所體現(xiàn)出的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和辦事流程在辦公過程中就得不到保證，人為的降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率并且增加了違反財(cái)務(wù)制度操作的風(fēng)險(xiǎn)。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部約束機(jī)制

財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)過多年的發(fā)展，在制度建設(shè)上已經(jīng)得到了一定的重視，各個(gè)單位都制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作制度和工作措施來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和有效性。制度建設(shè)的重要性不言而喻，但是有了制度以后需要建立加強(qiáng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作約束機(jī)制，特別是對財(cái)務(wù)支出進(jìn)行重點(diǎn)管理。對財(cái)務(wù)管理范圍允許之內(nèi)的支出要嚴(yán)格?？顚Ｓ?，加強(qiáng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、期中檢查和竣工驗(yàn)收等方面的財(cái)務(wù)信息記錄和審計(jì)，對每一筆開支做到有章可循、有據(jù)可查。對不在財(cái)務(wù)支出范圍內(nèi)的資金使用和報(bào)銷要堅(jiān)決制止，預(yù)防變相的非法和違規(guī)的資金操作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，逐步實(shí)行崗位分離、票款分離、誰經(jīng)手誰負(fù)責(zé)的約束機(jī)制，從財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部建立長效約束機(jī)制。

（二）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理外部監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位除了通過加強(qiáng)內(nèi)部約束機(jī)制來保證財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化之外，還需要通過推進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制來促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)肅性。外部監(jiān)督機(jī)制是緊密聯(lián)系單位其他部門、財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)往來的銀行、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)署、稅務(wù)局、工商局、勞動(dòng)監(jiān)察部門等，從財(cái)務(wù)管理工作的外部建立長效監(jiān)督機(jī)制，通過明察暗訪來對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。此外，還可以在單位內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，廣泛接收反饋和舉報(bào)信息，對財(cái)務(wù)管理工作形成無形監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅需要設(shè)立財(cái)務(wù)指標(biāo)，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)行建議和督促，還需要對單位財(cái)務(wù)管理工作賬務(wù)往來人員財(cái)務(wù)發(fā)生事項(xiàng)進(jìn)行觀察和記錄，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作流程符合法律法規(guī)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

本文作者：何蘭琴作者單位：江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)鄒區(qū)財(cái)政分局