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政府對民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型提供法律與資金支持

（一）建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律法規(guī)。目前，我國已經(jīng)出臺(tái)了《專利法》、《著作權(quán)法》、《技術(shù)合同法》等一系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技發(fā)展的法律法規(guī)，與科技部等部門頒布的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》等，構(gòu)成了我國科技成果的法規(guī)體系。但這些法律法規(guī)還存在系統(tǒng)性不強(qiáng)、權(quán)威性不足、可操作性不夠、協(xié)調(diào)作用不大、實(shí)施效果不佳等問題，還未能順利有效地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作。此外，隨著改革的深入與民辦本科高校的發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研用合作必然面臨一些新問題。政府在促進(jìn)民辦本科高校產(chǎn)學(xué)研用合作和科技成果轉(zhuǎn)化上，應(yīng)制定一套完整的法律制度，并因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)不斷結(jié)合實(shí)際修訂與完善相關(guān)制度，從而通過建立完備的法制環(huán)境為大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)科技進(jìn)步、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最佳的前提保障。2.建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的利益分配機(jī)制。政府通過建立合理的鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的長效機(jī)制，確保技術(shù)轉(zhuǎn)移所得收入充分體現(xiàn)和照顧學(xué)校社會(huì)各方的利益和積極性，使技術(shù)在商業(yè)化的同時(shí)，其收入能在發(fā)明人、學(xué)院和大學(xué)中獲得相應(yīng)的制衡。教育部門應(yīng)與民辦本科高校協(xié)商，在科研經(jīng)費(fèi)中劃分出合理的比例作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)費(fèi)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移收入提成、股份制等激勵(lì)制度，逐步建立適合民辦本科高校的合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配激勵(lì)機(jī)制。

（二）給予穩(wěn)固的創(chuàng)業(yè)資金支持

1.加強(qiáng)對民辦本科高校科研的資助，改進(jìn)其實(shí)驗(yàn)裝備，穩(wěn)定其研發(fā)隊(duì)伍，提升其自主創(chuàng)新能力。《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中提到，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，聘請企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠等擔(dān)任兼職教師。支持學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，完善國家、地方、高校三級(jí)項(xiàng)目資助體系。政府不斷加大民辦本科高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提高我國產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的支出水平，將帶動(dòng)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部應(yīng)用性研究的快速發(fā)展，鞏固產(chǎn)學(xué)研用之間的聯(lián)系紐帶，對增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力、新技術(shù)的消化吸收能力以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力，提升大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移水平以及促使高校技術(shù)成果能及時(shí)地滿足市場的需要都具有里程碑式的意義。2.設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)基金，并形成競爭性的撥款機(jī)制，激發(fā)教師、學(xué)生開展學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)。目前，民辦本科高校的研究還是以基礎(chǔ)研究、理論研究為主，難以發(fā)揮出民辦本科高校的優(yōu)勢，難以直接產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益。通過政府創(chuàng)業(yè)基金的建立，確保政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)在民辦本科高校基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等領(lǐng)域的均衡合理分配，充分發(fā)揮出民辦本科高校應(yīng)用研究的優(yōu)勢與潛能。3.政府還可以通過財(cái)政稅收的優(yōu)惠和補(bǔ)貼、引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款傾斜等方式鼓勵(lì)民辦本科高校建立校辦企業(yè)，創(chuàng)辦高校自己的駕校、醫(yī)院、出版社、附屬幼兒園、附屬小學(xué)、附屬初高中等，從而優(yōu)化民辦高校資金運(yùn)營鏈條，提升其“自我造血”功能。

政府對民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型提供實(shí)踐支持

（一）以官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合為手段，推動(dòng)高校校辦產(chǎn)業(yè)的市場化

加強(qiáng)與企業(yè)、大學(xué)間的合作，在民辦本科大學(xué)附近創(chuàng)辦大學(xué)科技園。以轉(zhuǎn)化具有本科院校學(xué)科特色、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，特別是技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)化過程中還需不斷技術(shù)投入、社會(huì)企業(yè)一時(shí)難以轉(zhuǎn)化的科技成果為主要任務(wù)，積極催生、孵化高科技企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)具有更強(qiáng)烈的地區(qū)輻射效應(yīng)。首要的是為科技園創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，培養(yǎng)發(fā)達(dá)的市場機(jī)制。為彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足，以大學(xué)的無形資產(chǎn)和少量資金吸引大量社會(huì)資金匯聚到科技園建設(shè)中。政府也可以以股份制參與到大學(xué)科技園股份公司的運(yùn)營中，對科技園孵化器進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)資金投入，對園內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行研發(fā)基金投入。

（二）以協(xié)同創(chuàng)新為突破，建設(shè)民辦本科創(chuàng)業(yè)型大學(xué)聯(lián)盟

1.推進(jìn)高校與地方、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，為民辦本科高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化保駕護(hù)航。要推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，政府應(yīng)發(fā)揮好主導(dǎo)作用，高校應(yīng)發(fā)揮好主力作用，企業(yè)發(fā)揮好主體作用。政府可以參與到民辦本科創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)中，采取委托的方式將一些國家重大科研項(xiàng)目交付給科研實(shí)力強(qiáng)的民辦本科大學(xué)承擔(dān)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展中的重要作用。確保民辦本科高校在申請協(xié)同創(chuàng)新中心、享受協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)費(fèi)撥款等方面與公辦高校享有同等地位和權(quán)利。圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持民辦本科高校與行業(yè)部門（協(xié)會(huì)）、龍頭企業(yè)共建一批發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，促使民辦本科高?？蒲谐晒M快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，讓更多的成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場、惠及民生。2.大力推進(jìn)民辦本科高校與其他院校建立協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)民辦本科高校通過校校、國際合作，創(chuàng)建面向省域內(nèi)以及國家重大科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同模式，發(fā)揮不同類型不同特色的民辦本科高校與公辦高校在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和示范性集成應(yīng)用方面的特色和優(yōu)勢，力爭在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，集中在解決交叉領(lǐng)域和新興領(lǐng)域發(fā)展中出現(xiàn)的重大科學(xué)技術(shù)問題以及工程技術(shù)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面取得實(shí)質(zhì)性突破和成果。并通過協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)民辦本科高校在管理、人事聘用、人才培養(yǎng)、資源配置、科研組織、國際交流、文化建設(shè)等方面的改革，推動(dòng)民辦本科高校向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的早日實(shí)現(xiàn)。

本文作者：王琳瑋周麗華作者單位：黃河科技學(xué)院