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目前，世界信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以信息服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展趨勢(shì)，信息咨詢服務(wù)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)中必不可少的一個(gè)重要組成部分，信息咨詢?yōu)槿藗兊恼?、軍事、文化、教育、生活等做決策參考越來(lái)越得到人們的重視并在世界范圍內(nèi)得到廣泛開(kāi)展，信息咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容、方式得以不斷的拓寬、深化和改善。然而我國(guó)信息咨詢業(yè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較相差甚遠(yuǎn)。筆者通過(guò)對(duì)中外信息咨詢服務(wù)進(jìn)行對(duì)比，找出差距，提出完善我國(guó)信息咨詢服務(wù)的策略。

1國(guó)內(nèi)圖書(shū)館咨詢服務(wù)研究及近況

據(jù)張帆[1]的統(tǒng)計(jì)，“1988～1994年底，（7年）我國(guó)各類出版物上發(fā)表的有關(guān)圖書(shū)館咨詢研究論文達(dá)154篇，平均每年20篇”（注：筆者計(jì)算為22篇，張文中沒(méi)有指出“各類出版物”是多少種），“1996～2001年6年內(nèi)三刊中（《中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》、《圖書(shū)情報(bào)工作》、《大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》）發(fā)表的圖書(shū)館咨詢服務(wù)研究論文共188篇，平均每年31.33篇?！盵2]1996～2001年比1988～1994年年均刊發(fā)率上升42.41個(gè)百分點(diǎn)，這表明1996～2001年比1988～1994年研究圖書(shū)館咨詢服務(wù)有了明顯的上升趨勢(shì)。這是因?yàn)閳D書(shū)館在新時(shí)期里，它的性質(zhì)、職能、定位的變化使圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)越來(lái)越受到人們的關(guān)注，圖書(shū)館在信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，信息咨詢服務(wù)、知識(shí)價(jià)值論成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。圖書(shū)館咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的論文近年雖然出現(xiàn)一些，但大多是借鑒信息咨詢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，或者是翻譯國(guó)外圖書(shū)館的參考服務(wù)論著和進(jìn)行中外參考服務(wù)的比較，而我國(guó)圖書(shū)館特色的、有效的具體服務(wù)研究較少，這也許與我國(guó)信息咨詢產(chǎn)業(yè)化起步較晚有關(guān)。我國(guó)圖書(shū)館咨詢服務(wù)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，雖然服務(wù)方式有了很大的改變，但由于受各方面的影響，如體制、經(jīng)費(fèi)、人員結(jié)構(gòu)等等的制約，發(fā)展緩慢，真正做得出色的為數(shù)不多。由于圖書(shū)館是事業(yè)型服務(wù)單位，它的服務(wù)不可能是純贏利性質(zhì)的，大多數(shù)圖書(shū)館至今仍未設(shè)立參考咨詢部（組），沒(méi)有專職的參考咨詢?nèi)藛T；而已有的參考咨詢部（組）人員素質(zhì)較低，服務(wù)領(lǐng)域較窄，用戶服務(wù)面與社會(huì)聯(lián)系較少。目前我國(guó)圖書(shū)館信息咨詢產(chǎn)業(yè)化受觀念、體制、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人才等等制約，要搞好信息咨詢服務(wù)，首先要沖破舊的思想觀念的束縛，領(lǐng)導(dǎo)重視，敢于實(shí)踐，在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人才上給予大力的支持，創(chuàng)造出自己獨(dú)特的、品牌的、高質(zhì)量的咨詢服務(wù)新領(lǐng)域。

2中外圖書(shū)館咨詢服務(wù)比較

表1理論研究比較

國(guó)別中國(guó)美國(guó)

研究基礎(chǔ)理論研究整體性研究對(duì)未來(lái)的分析預(yù)影響參考服務(wù)

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化研究其它理論研究測(cè)其它理論研究的因素分析

表2參考咨詢工作研究比較

國(guó)別中國(guó)美國(guó)

研究為領(lǐng)導(dǎo)決策為科技興農(nóng)為科研特殊服務(wù)具體圖書(shū)館參考

內(nèi)容服務(wù)公共圖服務(wù)高校圖服務(wù)項(xiàng)目特色服務(wù)調(diào)查分析

書(shū)館咨詢工書(shū)館咨詢工服務(wù)方式

作作

表3咨詢服務(wù)業(yè)績(jī)比較

大英圖書(shū)館中國(guó)公共圖書(shū)館首都圖書(shū)館香港圖書(shū)館臺(tái)灣省圖書(shū)館

職工45538人，工作人員工作人員7280

服務(wù)點(diǎn)248個(gè)210人人

每年有償服解答咨詢1996～19981998年公共平均每月復(fù)印

務(wù)3000萬(wàn)英1797489個(gè)年承接大型系統(tǒng)圖書(shū)館量36213655張

磅，是該館咨詢課題4共處理參考

經(jīng)費(fèi)來(lái)源的代檢索課題項(xiàng)，共編制資料查詢達(dá)參考咨詢服

30%66576項(xiàng)各類條目合40萬(wàn)項(xiàng)，而務(wù)年度總計(jì)

計(jì)12100條市民在各圖825718件

1220萬(wàn)字，書(shū)館查閱的

此外還包括參考資料則推廣服務(wù)年度

編輯說(shuō)明、達(dá)160萬(wàn)項(xiàng)總計(jì)2808項(xiàng)、

凡例、目37723件

次、引用文

獻(xiàn)、主題文

獻(xiàn)等

注：表1、表2資料來(lái)源見(jiàn)參考文獻(xiàn)[3]，表3資料來(lái)源見(jiàn)《中國(guó)圖書(shū)館年鑒》(1999)。

從表1、表2可見(jiàn)，中美兩國(guó)的參考咨詢研究從研究的內(nèi)容、視角、方式等諸多方面存在著差異：我國(guó)突出全面性、系統(tǒng)性、理論性，它有利于在宏觀上對(duì)參考咨詢服務(wù)的發(fā)展做出正確規(guī)劃，但這種全面性、系統(tǒng)性研究往往是在一定理論層次上的探討，容易與實(shí)踐相脫節(jié)，由于過(guò)分推崇基礎(chǔ)理論研究，輕視應(yīng)用理論研究和技術(shù)研究，這種過(guò)分追求理論的學(xué)術(shù)性，導(dǎo)致忽視理論的應(yīng)用與推廣；而美國(guó)是針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)，這些實(shí)用性主題的研究都是與社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程相聯(lián)系的，它以現(xiàn)實(shí)的實(shí)用性主題為研究重點(diǎn)，突出為用戶的有效性、實(shí)用性服務(wù)，強(qiáng)調(diào)咨詢工作的深入化和普及化。從表3的數(shù)據(jù)我們可以看見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)，參考咨詢服務(wù)做得較好的是臺(tái)灣省，年度總計(jì)825718件，人均113.4件，而國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館解答咨詢?nèi)司?9.5個(gè)；在有償服務(wù)取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中，英國(guó)的大英圖書(shū)館堪稱全世界的楷模，每年平均收入共3000萬(wàn)英磅?？梢?jiàn)圖書(shū)館的信息咨詢服務(wù)是有著光輝前景的。問(wèn)題是該怎樣趁信息產(chǎn)業(yè)的這股熱潮，尋找市場(chǎng)，使用戶接受圖書(shū)館信息服務(wù)，接受在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的信息服務(wù)有償性觀念。一方面要改變用戶對(duì)信息利用淡薄的意識(shí)，加強(qiáng)全民信息利用的培養(yǎng)，另一方面要提高咨詢服務(wù)的質(zhì)量，拓展信息服務(wù)的領(lǐng)域，擴(kuò)大信息咨詢服務(wù)的影響，使人們自覺(jué)地利用信息為其生活、工作、決策進(jìn)行服務(wù)。

3國(guó)內(nèi)外信息咨詢業(yè)比較分析

3.1國(guó)內(nèi)

據(jù)2001年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，至2000年底，我國(guó)信息咨詢服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員22.1萬(wàn)人，年投資額2100萬(wàn)元，新增固定資產(chǎn)1500萬(wàn)元，固定資產(chǎn)交付使用率70.3%。1997年《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》，僅北京地區(qū)市屬信息咨詢機(jī)構(gòu)就有4993家，從業(yè)人員54244人。上海截止1995年，共有咨詢機(jī)構(gòu)6897家，咨詢業(yè)總收入達(dá)11.65億元。[4]南京咨詢企業(yè)103家，從業(yè)人員3.5萬(wàn)，年創(chuàng)收12.55億元。[5]信息咨詢業(yè)是相對(duì)獨(dú)立的，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，它的服務(wù)特征具有綜合性和實(shí)用性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，它們依靠靈活的運(yùn)行機(jī)制，眾多的信息渠道和務(wù)實(shí)的公關(guān)手段，不失時(shí)機(jī)地邁進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效

益和社會(huì)效益，與圖書(shū)館展開(kāi)了爭(zhēng)奪信息用戶、占領(lǐng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

3.2國(guó)外

信息咨詢產(chǎn)業(yè)呈高速化、全球化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化、國(guó)際化。目前，全世界咨詢與信息服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)額已達(dá)數(shù)千億美元，咨詢營(yíng)業(yè)額的年增長(zhǎng)率超過(guò)10%，其中美國(guó)：政府及政治方面的咨詢，美政府每年要花15億美元用于顧問(wèn)咨詢，宣傳機(jī)構(gòu)的咨詢業(yè)務(wù)方面，僅電臺(tái)咨詢的節(jié)目每年收入約4800萬(wàn)美元，商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的咨詢，每年?duì)I業(yè)額為70億美元；日本：僅1995年的咨詢額就達(dá)47億美元；英國(guó)：遍布全世界的咨詢企業(yè)有數(shù)千家，年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億英鎊，僅1994年英國(guó)的海外咨詢費(fèi)收入就達(dá)16億英鎊；印度；擁有150所國(guó)營(yíng)和私營(yíng)信息咨詢公司，年咨詢收入10億美元。[6]全球前三名的管理咨詢公司安德森咨詢公司、庫(kù)柏斯——利布立德管理咨詢服務(wù)公司和麥金西公司的咨詢業(yè)務(wù)收入中分別有52%、60%和57%來(lái)自國(guó)外。[7]世界著名的綜合型咨詢機(jī)構(gòu)有美國(guó)的蘭德公司、斯坦福國(guó)際咨詢研究所，日本的野村和三菱綜合研究所，英國(guó)的倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所。全球兩家最大的市場(chǎng)調(diào)查公司：美國(guó)Nielsen公司和IMS公司分別在32個(gè)和62個(gè)國(guó)家建立分支機(jī)構(gòu)，而麥肯錫咨詢公司也有遍及世界43個(gè)國(guó)家的82個(gè)分公司。西方信息咨詢業(yè)迅速發(fā)展是和政府制定的一系列扶持保護(hù)政策和健全的法律體系是密不可分的，國(guó)家資助或間接補(bǔ)貼咨詢企業(yè)，如新加坡標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究所，政府每年撥款250萬(wàn)美元；馬來(lái)西亞標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究所經(jīng)費(fèi)的90%來(lái)自政府投資；在英國(guó)，由政府資助一半以上經(jīng)費(fèi)的綜合性咨詢機(jī)構(gòu)達(dá)170個(gè)。[8]咨詢服務(wù)的企業(yè)化、經(jīng)濟(jì)實(shí)體化已經(jīng)成熟。

我國(guó)與國(guó)外信息咨詢服務(wù)在咨詢公司規(guī)模、投資建設(shè)、資金投入、咨詢業(yè)效益、人員配置及咨詢意識(shí)等方面都存在著很大差距，也使我們面臨巨大的挑戰(zhàn)。從表4國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)2000年的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中[9]我們可以看到：①在咨詢中的投資額占工程的比重方面：德國(guó)占10%、日本12%，中國(guó)只占3%，比全球平均為7.57%少2.5倍多；②國(guó)內(nèi)咨詢業(yè)凈營(yíng)業(yè)額方面：德國(guó)為246.68億美元、日本為1005.78億美元，中國(guó)僅為30.21億美元。還有我國(guó)的信息咨詢公司（機(jī)構(gòu)）在人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容等方面比國(guó)外的咨詢企業(yè)和公司要欠缺得多。比如我們所知道的，美國(guó)麥肯錫公司目前擁有4500多名資助人員，分別來(lái)自78個(gè)國(guó)家，均具有世界著名學(xué)府的高等學(xué)位，據(jù)最近統(tǒng)計(jì)，該公司企業(yè)管理碩士(MBA)占49%，具有博士學(xué)位的占16%；在美國(guó)蘭德公司1000人左右的員工中，有500多人是各方面的專家，其中有博士200人、碩士178人。中國(guó)的咨詢業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)以上海為例，據(jù)1997年上海市咨詢協(xié)會(huì)對(duì)上海市咨詢從業(yè)人員學(xué)歷狀況的統(tǒng)計(jì)，學(xué)歷在本科以下的竟達(dá)52%，而有碩士、博士學(xué)位的僅占2.56%和0.47%。美國(guó)政府對(duì)一些領(lǐng)域的咨詢?nèi)藛T實(shí)行執(zhí)業(yè)資格考核制度，而我國(guó)目前尚無(wú)統(tǒng)一的咨詢?nèi)藛T資格認(rèn)證書(shū)和考核制度。

表4

附圖

（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)2000概要報(bào)告2000surveyresults:summaryreport）

4完善我國(guó)信息咨詢服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略措施

由于我國(guó)多數(shù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬或依附于上級(jí)主管部門(mén)，以致信息咨詢機(jī)構(gòu)主體地位尚未確立；我國(guó)現(xiàn)實(shí)的信息市場(chǎng)十分有限，長(zhǎng)期以來(lái)，人們受傳統(tǒng)觀念束縛，難以接受有償信息服務(wù)，信息咨詢服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平，我國(guó)信息咨詢業(yè)的產(chǎn)值僅占世界咨詢服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的0.3%；而政府對(duì)信息服務(wù)業(yè)缺乏扶持政策且資金投入很少，無(wú)論從管理機(jī)制、市場(chǎng)建設(shè)、咨詢過(guò)程、發(fā)展模式、服務(wù)范圍、人員素質(zhì)、咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理機(jī)制等方面來(lái)看，信息咨詢業(yè)務(wù)缺乏規(guī)范化；而從宏觀理論、微觀理論、中觀理論的研究來(lái)看，信息咨詢理論還很匱乏，因此要發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)，應(yīng)該采取一些戰(zhàn)略措施：

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)國(guó)外政府對(duì)咨詢業(yè)直接或間接資助扶持等優(yōu)惠政策的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)咨詢服務(wù)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展并給予各種優(yōu)惠政策予以扶持，加大對(duì)咨詢業(yè)發(fā)展的投入，促進(jìn)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展；

(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，在運(yùn)行機(jī)制方面健全一套規(guī)章制度；在咨詢產(chǎn)業(yè)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，實(shí)行資格認(rèn)定管理，實(shí)現(xiàn)咨詢隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化，推行咨詢行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

(3)信息咨詢理論建設(shè)應(yīng)作為一門(mén)學(xué)科加以研究。理論建設(shè)有利于增強(qiáng)信息咨詢的科學(xué)性，有利于提高信息咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的信息咨詢意識(shí)，因此它對(duì)推動(dòng)信息咨詢業(yè)的發(fā)展和社會(huì)信息化進(jìn)程起著重要作用。

(4)加強(qiáng)信息咨詢機(jī)構(gòu)的自我建設(shè)，提高信息咨詢服務(wù)人員的水平和素質(zhì)，從國(guó)外麥肯錫、蘭德、野村等綜合咨詢公司的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力及實(shí)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度等條件比較來(lái)看，我國(guó)咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍素質(zhì)偏低，而信息咨詢作為一種集知識(shí)、技術(shù)、智力于一體的創(chuàng)造性工作，要求咨詢?nèi)藛T有較高的綜合知識(shí)和較強(qiáng)的服務(wù)能力。

(5)積極探索和建設(shè)信息市場(chǎng)新格局。建立適應(yīng)目前我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并存相適應(yīng)的多層次、多渠道的全國(guó)統(tǒng)一的信息市場(chǎng)格局。

5結(jié)論

從對(duì)以上的對(duì)比和分析得出，雖然我國(guó)咨詢服務(wù)的工作和研究有了較大的發(fā)展，但與國(guó)外咨詢服務(wù)業(yè)相比，無(wú)論在體制、組織、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備、服務(wù)范圍等方面都有相當(dāng)大的距離。在信息時(shí)代，中國(guó)的咨詢服務(wù)業(yè)應(yīng)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的思維模式，確立信息經(jīng)濟(jì)的觀念，研究和借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立適合自己的服務(wù)模式，選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，保證高智力的投入，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，只有改變陳舊觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)，才能使我國(guó)信息咨詢業(yè)早日與世界同步。

收稿日期：2003-04-14

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