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摘要：加強施工企業(yè)工程項目的財務管理,實施有效的成本控制,是科學細化施工企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對工程實行項目管理、獨立核算、全面預算管理,加強工程項目成本控制,提高資金使用效益,實現(xiàn)企業(yè)價值最大化,在競爭中不斷發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：公路工程;財務管理;全面預算;成本控制

1項目工程管理存在的問題

目前，工程項目財務管理工作總體上看比較規(guī)范，但也存在一些問題。

1.1粗放經(jīng)營，財務管理滯后

經(jīng)營管理工作還處于生產(chǎn)型、經(jīng)驗型階段，各級管理者對財務管理是財務管理說起來重要，做起來次要，忙起來不要，虎頭蛇尾。財務會計的反映、監(jiān)督、參與決策的作用尚未發(fā)揮出來。

1.2資金管理分散

施工企業(yè)的特點是點多、線長、流動作業(yè)，這使得流動資金難于集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。盡管這些年開展了工程項目管理經(jīng)理負責制，實行“買料到現(xiàn)場，撥款到項目”的管理方式，但仍然發(fā)生資金分流、財權(quán)分離、管理分散的現(xiàn)象。

1.3工程成本管理弱化

在成本管理和成本核算上，缺乏相應的約束機制和內(nèi)部控制制度。成本意識淡薄，工程項目成本管理的重要性被削弱，片面認為企業(yè)的各項支出就是成本，什么樣的費用支出都可以列支，成本科目成了“萬能科目”，致使工程成本開支范圍擴大，造成成本核算不準確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.4工程價款結(jié)算清理困難，占用資金嚴重

目前，施工企業(yè)工程價款清算難已成為老大難問題，并且呈快速上升趨勢。由于應收賬款不能及時收回，占用了大量流動資金，使施工企業(yè)變現(xiàn)能力減弱，資金周轉(zhuǎn)困難，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。

1.5基礎工作薄弱，人員素質(zhì)亟待提高

一些工程項目的財務會計基礎工作粗放、不正規(guī)、不標準，會計人員是臨時借調(diào)的，甚至有的是未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓，無證上崗，從而出現(xiàn)了銀行、現(xiàn)金賬不能日清月結(jié)；會計賬簿設置不合理、不齊全；成本核算方式不科學，內(nèi)容不全面等問題。

2針對項目工程財務問題的對策

2.1工程項目應實行獨立核算工程項目

財務管理是指從項目接受到項目完工這一施工生產(chǎn)過程至工程保修期結(jié)束后的財務管理。項目部應根據(jù)項目規(guī)模的大小、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素,采取獨立核算財務管理體制,明確責任并授予相應權(quán)利,進行獨立的績效評價。因為每個工程項目都有其相對獨立的資金流動,工程成本的發(fā)生、工程價款的結(jié)算,都能夠可靠地歸集和確認,完全能夠獨立考察其成本效益情況。因此,施工企業(yè)對各工程項目應進行獨立的財務核算,在條件許可的情況下,成立財務機構(gòu),配備財會人員,財務負責人由主管部門或施工企業(yè)委派,項目經(jīng)理不得白行調(diào)換。項目財務負責人全面負責分管項目的財務管理和會計核算。

2.2工程項目資金應實行預算管理

在獨立核算財務管理體制下,工程資金回收與使用應建立科學的資金預算管理體制,進行成本控制,通過預算、控制、監(jiān)督、分析、考核規(guī)范資金使用。項目資金使用應嚴格執(zhí)行項目資金需求預算,增強計劃性,減少資金浪費和損失;在保障項目施工正常進行的前提下,提高資金使用效益,努力減少資金的占用,提高資金周轉(zhuǎn)率。在項目開工之前,依據(jù)項目工程預算、施工組織設計等原始資料,選擇最優(yōu)施工方案,按照工程項目各項費用支出類別、支出時間、支出數(shù)額編制項目資金需求預算。以工程規(guī)模確定項目部人員編制,根據(jù)施工進展情況對作業(yè)人員實行動態(tài)管理,適時安排人員進退場;以工程進度安排材料機械采購、租賃、使用和保養(yǎng),保證材料、機械的利用率,避免浪費,減少中轉(zhuǎn),節(jié)省成本,為充分籌措、適時投入資金提供基本依據(jù)。當客觀情況發(fā)生變化時,應及時調(diào)整資金需求預算。項目資金使用必須執(zhí)行嚴格內(nèi)部控制制度,資金需求預算必須經(jīng)項目部行政辦公會議討論,執(zhí)行情況應及時向施工企業(yè)主要負責人和主管部門匯報。施工企業(yè)的財務管理負責人負責資金預算的審查和平衡,然后報分管領導批準并撥付。2.3正確核算工程項目成本,加強成本控制

工程成本是由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費、分包工程支出組成。其中,“其他直接費用”包括臨時設施攤銷費、施工工具費、項目設備與物資的進退場費。間接費用包括管理費用、財務費用。項目部應按照收入與支出類別,制定成本費用計劃,落實管理責任,盡量降低消耗、減少支出。接到施工任務之后,要細化成本和費用核算,要從實際出發(fā),制定嚴格的項目成本計劃表、降低成本措施計劃表、降低項目成本計劃表、間接費用計劃表,作為對成本控制、分析和考核的重要依據(jù)。對于直接費支出建議主要運用定額控制。對于間接費支山建議用包干預算,一次性包死預算總額,全年不變。爭創(chuàng)節(jié)約型企業(yè),創(chuàng)建節(jié)約型項目部,杜絕在物資采購、工程結(jié)算、設備材料使用中管理混亂;杜絕各種非生產(chǎn)性經(jīng)費開支,如電話費、招待費、差旅費等方面的浪費。項目部的資金、物資實行財務負責人、技術(shù)負責人和經(jīng)理“三支筆”聯(lián)批制度(資金支付還要執(zhí)行施工單位統(tǒng)一的審批程序)。除項目經(jīng)理授權(quán)之外,未經(jīng)項目經(jīng)理終批的經(jīng)濟業(yè)務一律不得報銷入賬,違反聯(lián)批制度的支出,將視為違規(guī)問題查處。項目利潤總額是項目承包兌現(xiàn)的依據(jù),兌現(xiàn)承包獎金之后,項目凈利潤必須全部及時上交,不得作其他開支。要制定統(tǒng)一的會計政策,保證工程項目利潤口徑的相對一致。

3工程項目財務管理實施過程中應注意的要點

由于工程項目具有價值量大、建設周期長、價格構(gòu)成比較繁雜等特點，因此在工程價格的確定、控制和管理過程中存在著眾多復雜多變、甚至是不可預見的因素。為避免造價的失控和“三超”現(xiàn)象，就必須建立一整套科學有效的工程項目財務管理控制措施，并使其貫穿于項目建設的全過程。具體說來，工程項目進行財務管理

可著重從以下幾個方面來展開工作:

（1）抓好設計階段的財務管理控制。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設計是項目建設提高效益、節(jié)省投資、縮短工期的重要保證，抓住設計階段的造價控制,就抓住了造價控制的核心。

（2）做好項目資金管理工作。以項目經(jīng)理為首的項目部應根據(jù)項目規(guī)模的大小、性質(zhì)、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素，合理安排項目部的資金管理。

（3）建立有效地統(tǒng)一領導、歸口管理、責任到人的監(jiān)督體系，逐步培訓建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊伍。通過建立一套完整的財務管理制度，靠制度來規(guī)范開支，靠監(jiān)督來約束開支。

（4）企業(yè)應建立健全工程項目預算和定額管理等制度。如可建立材料訂單管理和訂單審批制度，從而形成責任約束機制。結(jié)合工程項目預算管理和財務管理的方法，年末根據(jù)預算編制情況編制設備購置計劃，做到設備采購事先有安排、財務有預算，籌資有計劃，這樣既可節(jié)約資金又能保證工程項目施工進度的需要。

（5）運用科技手段實現(xiàn)工程項目的各項資產(chǎn)和人員的優(yōu)化配置，實現(xiàn)工程項目的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的最大使用效率。

參考文獻

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