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1高校財務(wù)風(fēng)險的特征

財務(wù)風(fēng)險包括廣義和狹義上的兩種定義。從廣義上來說，財務(wù)風(fēng)險是指各個主體各類風(fēng)險的貨幣化體現(xiàn)；從狹義上來說，財務(wù)風(fēng)險是指各主體在各項經(jīng)濟活動的運作中由于籌措資金、經(jīng)營以及投資所產(chǎn)生的風(fēng)險。高校從其性質(zhì)上來說屬于非營利性事業(yè)單位，從其所面臨的風(fēng)險性質(zhì)上來說，更符合我們狹義上對財務(wù)風(fēng)險的理解。因此，筆者認(rèn)為，所謂高校財務(wù)風(fēng)險，是指高校在其運營活動中因資金運動所面臨的財務(wù)上的風(fēng)險。高校財務(wù)風(fēng)險通常具有以下幾個方面的特征：（1）客觀性。在高校教育體制改革以及高校經(jīng)營收入短缺的情況下，舉債辦學(xué)成為高校發(fā)展的普遍現(xiàn)象。對于舉債辦學(xué)，一些高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高校作為非營利性組織是不會存在財務(wù)風(fēng)險的。但是財務(wù)風(fēng)險是一種客觀經(jīng)濟現(xiàn)象，它廣泛存在于高校的各類經(jīng)濟活動中，并不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，無法回避它，也無法消除它。（2）可控制性。雖然高校財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，由于高校財務(wù)管理的復(fù)雜性以及主觀認(rèn)識的局限性，對高校財務(wù)風(fēng)險進行預(yù)防、管理、控制的難度較大，但是只要政府、銀行加強對高校財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管、高校提高風(fēng)險意識、加強自律管理，就完全可以化解或者防范財務(wù)風(fēng)險。（3）難評價。高等教育的性質(zhì)和目的，決定了高校是不以盈利為目的的事業(yè)單位。也正因為如此，高校的償債能力只能以支付能力來進行近似、粗略的評價，而不能根據(jù)其盈利能力來進行評價。（4）不確定性。即高校財務(wù)風(fēng)險在一定條件下、一定時期內(nèi)有可能發(fā)生，也有可能不發(fā)生。

2高校財務(wù)風(fēng)險形成原因分析

高校財務(wù)風(fēng)險形成的原因多種多樣，既有高校外部的原因，也有高校自身的原因，而且不同的財務(wù)風(fēng)險形成的具體原因也不盡相同。高校財務(wù)風(fēng)險形成的原因一般有以下幾點：

（1）高校財務(wù)風(fēng)險形成的內(nèi)部原因。

首先，部分高校財務(wù)管理者并不重視對風(fēng)險的管理，加上財務(wù)管理體制的不完善，缺乏財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，不僅不能有效監(jiān)測和防范風(fēng)險的產(chǎn)生，還大大增加了財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生機會，而且在風(fēng)險來臨之后，未能及時采取措施，造成難以彌補的損害。其次，高校擴招所帶來盲目擴建、配置、引進教學(xué)設(shè)施、師資，缺乏科學(xué)的論證和合理的規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、長期閑置以及人力資本的巨大浪費。據(jù)統(tǒng)計，目前高校貸款總額已經(jīng)達到2500億元?；旧纤械母咝６加匈J款，如此大規(guī)模建設(shè)、投資所形成的債務(wù)負擔(dān)，加大了高校財務(wù)風(fēng)險程度。最后，高校不合理的投資所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失，進一步加劇了高校的財務(wù)風(fēng)險。

（2）高校財務(wù)風(fēng)險形成的外部原因。

首先，高校獨立法人地位的確立，高校是享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任并擁有獨立財產(chǎn)權(quán)的事業(yè)法人，這顯然會給高校在籌措資金上、投資方式上帶來顯著的變化，與此同時也大大增加了財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。其次，高校生源市場的激烈競爭。高校經(jīng)費的來源很重要的一部分就是學(xué)費收入，這就使得高校資金供給更加依賴生源市場。而由于種種原因，學(xué)生和家長大部分都會選擇少數(shù)211、985院校，這就對大部分院校的資金來源產(chǎn)生沖擊，進一步擴大了財務(wù)風(fēng)險。

3如何加強對高校財務(wù)風(fēng)險的管理

結(jié)合高校財務(wù)風(fēng)險的種類以及形成原因，筆者認(rèn)為，我們可以從高校財務(wù)風(fēng)險的主要參與方：政府、高校和銀行三方提出防范和管理措施。

（1）相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管。

事實上，高校財務(wù)風(fēng)險的最終承擔(dān)者是政府。因此，相關(guān)政府部門有義務(wù)加強對高校財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管，有效規(guī)范高校各項資金活動的運作。首先，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分重視高等教育事業(yè)的發(fā)展，加大對高校的資金投入，確保高校資金鏈的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。其次，政府對目前高校可能產(chǎn)生或者已經(jīng)產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險加以指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)高校合理招生，在教學(xué)評估中實施一些更加合理的標(biāo)準(zhǔn)，降低高校為了教學(xué)評估合格而引發(fā)的盲目擴建、配置問題，最大限度地避免和減少不必要的浪費。

（2）高校應(yīng)建立與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的財務(wù)管理體制。

一方面，高校必須提高對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識，改變傳統(tǒng)的籌措資金的方式。政府撥款是高校經(jīng)費來源的重要組成部分，對這部分收入要采取開源節(jié)流的辦法；其次高校應(yīng)多參與科學(xué)研究，把高校的智力資源和科學(xué)研究優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金優(yōu)勢，進一步擴展籌資渠道。另一方面，高校應(yīng)建立與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的財務(wù)管理體制，包括建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，建立科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)體制，正確反映高校的負債情況和最大風(fēng)險承受能力，把財務(wù)風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)。再一方面，高校應(yīng)強化風(fēng)險意識，意識到財務(wù)風(fēng)險存在于高校的各項經(jīng)濟活動中，為了有效防范風(fēng)險，高校領(lǐng)導(dǎo)者必須在運營活動中根據(jù)學(xué)校的實際情況、事情的輕重緩急、風(fēng)險承受能力做出科學(xué)的決策。

（3）銀行應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險控制。

銀行是高校貸款的主體，是貸款風(fēng)險的直接承受者，高校財務(wù)風(fēng)險的加大就很有可能對銀行自身的利益產(chǎn)生影響。因此，銀行作為直接債權(quán)人，在借貸管理中，必須堅持審慎原則；在貸后管理中，應(yīng)當(dāng)加強對高校貸款使用用途和流向的監(jiān)督。一方面有利于銀行對高等教育事業(yè)發(fā)展的信貸支持，與此同時也有利于間接防范、控制和管理高校的財務(wù)風(fēng)險，并降低銀行自身的壞賬風(fēng)險。近年來，我國大部分高校都在不同程度上存在著財務(wù)狀況失衡風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險以及經(jīng)營風(fēng)險、投資風(fēng)險等，因此，為化解和避免高校財務(wù)風(fēng)險，我國各層次、各類型、各性質(zhì)的高校就必須增強高校財務(wù)風(fēng)險控制、防范、管理意識，使高校各項經(jīng)濟活動能夠有序展開和運作。

作者：王兆虎 單位：西安醫(yī)學(xué)院