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    • 可持續(xù)發(fā)展下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

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      可持續(xù)發(fā)展下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

      一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)證命題

      (一)解放生產(chǎn)力的內(nèi)在要求

      適度規(guī)模與職業(yè)農(nóng)民理論與政策層面的宏觀思路與決策,在具體落地的時(shí)候往往演變成學(xué)術(shù)研究上的實(shí)證命題。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。張思光從張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手,認(rèn)為當(dāng)前張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在維持和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的前提下實(shí)現(xiàn)收益最大化。其中可能的思路包括:一是減少工商資本注入,控制適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模;二是促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)化,從農(nóng)業(yè)的相關(guān)生態(tài)收益中增加收入。對(duì)于適度經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,王珊珊基于農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的排序因變量模型得出,較大規(guī)模農(nóng)戶化肥碳排放程度較高,而中等規(guī)模農(nóng)戶施有機(jī)肥可能性較高。由此可知,不同規(guī)模的農(nóng)戶由于行為方式的不同而帶來(lái)不同的生態(tài)結(jié)果,所以農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個(gè)行政村中的986個(gè)農(nóng)戶樣本,通過(guò)因子分析法得出農(nóng)戶知覺(jué)行為控制對(duì)農(nóng)戶規(guī)范施用農(nóng)藥行為意愿的影響最大,即務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。對(duì)于農(nóng)民職業(yè)及轉(zhuǎn)化問(wèn)題,張藕香運(yùn)用安徽省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù),采用多分類Logistic模型得出,農(nóng)民職業(yè)與收入“雙重”分化存在代際差異,而導(dǎo)致這一差異的原因在于非農(nóng)就業(yè)比、從業(yè)資質(zhì)、文化程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)這一結(jié)論,政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)重視促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分化,使之從業(yè)更加專業(yè)化;同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)民分化的拉力,并從體制機(jī)制層面進(jìn)一步消除諸如戶籍、土地等制度性障礙,在放活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí),賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法地位,為農(nóng)民穩(wěn)定從事規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供支持。

      (二)進(jìn)一步改革生產(chǎn)關(guān)系

      農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制如果說(shuō)生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在表征,那么市場(chǎng)機(jī)制則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。李建琴通過(guò)構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制的理論博弈模型,并通過(guò)蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產(chǎn)品價(jià)格管制的案例研究,指出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制凸顯了公平與效率目標(biāo)的兩難選擇。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率損失,而且導(dǎo)致利益分配不公。同時(shí),打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷,進(jìn)一步放松或取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲的舊的價(jià)格管制,同時(shí)在尊重市場(chǎng)機(jī)制的前提下建立科學(xué)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制,是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型國(guó)家必然面對(duì)和必須解決的重大問(wèn)題。2014年12月17日,國(guó)家煙草專賣局放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購(gòu)價(jià)格;除此之外,2014年政府啟動(dòng)了大豆與棉花目標(biāo)價(jià)格的試點(diǎn),都是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的積極舉措。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),其中包括諸如市場(chǎng)出清機(jī)制、信息傳遞機(jī)制等若干有機(jī)構(gòu)成,這實(shí)際上也對(duì)相應(yīng)的政策措施提出更高要求,如政策的系統(tǒng)性與完備性。例如,張永強(qiáng)提出的農(nóng)產(chǎn)品交易的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,這也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)合約交易的前提條件,不僅如此,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題還是一系列市場(chǎng)交易的前提條件,諸如農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。再如,佘朝霞等提出的信息機(jī)制問(wèn)題,通過(guò)對(duì)北京、西藏兩地1744個(gè)觀測(cè)樣本的回歸分析,發(fā)現(xiàn)不完全信息導(dǎo)致了更多的食物消費(fèi)過(guò)程中的浪費(fèi)行為,即對(duì)就餐餐廳越不熟悉的人浪費(fèi)越多,與他人一起就餐比一人聚餐的浪費(fèi)量多。因此,在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革過(guò)程中,相應(yīng)的政策配套必須要考慮更多的細(xì)節(jié)問(wèn)題。

      (三)小結(jié)

      農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產(chǎn)力層面,勢(shì)必要求勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象之間的和諧統(tǒng)一,這也促使在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過(guò)程中,要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模的適度性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)性,例如王顏齊提到的土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)一致;從生產(chǎn)關(guān)系層面,“使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用”作為一個(gè)政策的主導(dǎo)型框架,相關(guān)的配套政策及細(xì)節(jié)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步改革的著力點(diǎn),此外包括相應(yīng)的組織關(guān)系變革,如胡勝德對(duì)黑龍江綜合性合作社的案例考察,也需要引起重視。

      二、開放條件下的糧食安全新戰(zhàn)略

      (一)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒

      2014年,美國(guó)參議院通過(guò)新農(nóng)業(yè)法案《食物、農(nóng)場(chǎng)及就業(yè)法案》。對(duì)于該法案,彭超認(rèn)為,美國(guó)新農(nóng)業(yè)法案的重點(diǎn)內(nèi)容在于改革收入補(bǔ)貼和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障,實(shí)際上,收入補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同構(gòu)成了保障美國(guó)農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。該法案對(duì)我國(guó)具有重要的啟示意義:一是必須繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;二是科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu);三是完善糧食市場(chǎng)調(diào)控政策;四是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度;五是合理利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。齊皓天從美國(guó)農(nóng)作物收入保險(xiǎn)的具體操作入手,提出我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整思路應(yīng)從直接補(bǔ)貼和價(jià)格支持向收入支持方向轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)逐步成為農(nóng)業(yè)支持的主要手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式既可以把政府管理和市場(chǎng)化手段結(jié)合,又可以讓農(nóng)業(yè)保護(hù)和WTO規(guī)則相容,可能是未來(lái)農(nóng)業(yè)支持政策改革的主導(dǎo)方向;而我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的滯后,還沒(méi)有建立起開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所必備的面積、產(chǎn)量、價(jià)格等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化、可視化、信息化管理?xiàng)l件。隨著新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等的飛速發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要的政策措施。除政策層面的經(jīng)驗(yàn)借鑒之外,操作層面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同樣有所裨益。例如,王剛毅對(duì)比了美國(guó)日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的情況,認(rèn)為我國(guó)生豬行業(yè)集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風(fēng)險(xiǎn)與人才瓶頸。陳風(fēng)波則通過(guò)梳理美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科中Agribusiness的教學(xué)內(nèi)容演進(jìn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況提出,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立,農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈Agribusiness研究必將推進(jìn),具體包括農(nóng)產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等。

      (二)中國(guó)實(shí)踐的嘗試

      在廣泛借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),更應(yīng)當(dāng)積極探索適合我國(guó)國(guó)情的具體道路。大豆作為我國(guó)進(jìn)口量最多的農(nóng)產(chǎn)品,其國(guó)際價(jià)格決定備受關(guān)注,林大燕考察了1995~2012年我國(guó)大豆進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)與來(lái)源之間的關(guān)系,通過(guò)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差回歸得出,多元化的進(jìn)口來(lái)源,特別是因?yàn)槟媳泵乐薮蠖故斋@時(shí)間的差異,顯著降低了我國(guó)大豆進(jìn)口價(jià)格的波動(dòng)幅度,作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易凈進(jìn)口國(guó),需要慎重選擇進(jìn)口來(lái)源及農(nóng)業(yè)走出去的對(duì)象,重點(diǎn)關(guān)注和培育與現(xiàn)有進(jìn)口來(lái)源國(guó)具有較大季節(jié)互補(bǔ)性且尚未充分開發(fā)的具有生產(chǎn)潛力的國(guó)家和地區(qū)。從引進(jìn)來(lái)的角度,農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放,又包括農(nóng)業(yè)投資的開放。加入世界貿(mào)易組織以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已是全球最開放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之一,與此同時(shí),除種業(yè)之外,我國(guó)農(nóng)業(yè)投資幾乎完全放開。陳龍江根據(jù)種業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)算結(jié)果,提出整體種子市場(chǎng)開放不足,在當(dāng)前情況下,可適度提高種業(yè)對(duì)外開放水平,堅(jiān)持分類推進(jìn),區(qū)別對(duì)待,有保有放。應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場(chǎng)準(zhǔn)入,掌握轉(zhuǎn)基因種子開發(fā)經(jīng)營(yíng)的控制權(quán),收緊種子科研的政策。從走出去的角度,農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品出口,又包括農(nóng)業(yè)對(duì)外投資?,F(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)稟賦優(yōu)勢(shì)逐步削弱,農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)弱化,而農(nóng)業(yè)對(duì)外投資方興未艾,呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。鄒文濤以我國(guó)熱帶作物橡膠“走出去”為例,指出在當(dāng)前農(nóng)業(yè)走出去的過(guò)程中,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與相互協(xié)調(diào),企業(yè)間沒(méi)有形成組團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的合力,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈,內(nèi)耗嚴(yán)重,尤其在東南亞地區(qū)。為此,在海外投資戰(zhàn)略中,如何實(shí)現(xiàn)投資整合,提升投資效率成為一個(gè)重要問(wèn)題。

      (三)小結(jié)

      開放經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略需要堅(jiān)持“以我為主,立足國(guó)內(nèi),確保產(chǎn)能,適度進(jìn)口,科技支撐”的方針,但是這一新戰(zhàn)略并不排斥對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒及中國(guó)實(shí)踐的嘗試。盡管國(guó)情差異甚巨,稟賦條件不同,但現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及開放歷程可以給我國(guó)以諸多啟示,而問(wèn)題的關(guān)鍵在于通過(guò)我國(guó)的實(shí)踐,探索出一條符合我國(guó)實(shí)際、解決我國(guó)問(wèn)題的開放道路。

      三、總結(jié)與討論

      在糧食安全新戰(zhàn)略的大背景下討論加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,幾乎可以覆蓋“三農(nóng)”問(wèn)題的方方面面,雖然話題眾多,但是線索明確,基本可以歸納為:第一,從我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的宏觀背景入手,采用二分法將實(shí)現(xiàn)路徑一分為二,即國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題與農(nóng)業(yè)開放的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。第二,將國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)層面進(jìn)行具體闡述。第三,將開放條件下的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)踐嘗試進(jìn)行比對(duì),并提出具體建議。2014年作為“全面深化改革元年”,各項(xiàng)具體政策的頂層設(shè)計(jì)已初現(xiàn)雛形,2015年將得到具體落實(shí)。從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)角度來(lái)看,在完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的政策框架下,目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)將進(jìn)入實(shí)際操作階段;從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來(lái)看,土地流轉(zhuǎn)的一系列具體措施將會(huì)得到推進(jìn);從農(nóng)業(yè)對(duì)外開放角度來(lái)看,基于雙邊的自貿(mào)區(qū)談判與多邊農(nóng)業(yè)談判將同步推進(jìn)?;谝幌盗械母母锎胧?,杜志雄從宏觀視角指出,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重塑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、農(nóng)業(yè)與國(guó)家市場(chǎng)關(guān)系重建的關(guān)鍵時(shí)期,在這樣的背景下,我國(guó)國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)需要適應(yīng)國(guó)家需要,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,搭建具有全球視野的中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)者交流與合作的平臺(tái),提升科研水平,推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的改革與發(fā)展,使得這一平臺(tái)真正可以做到資政佐民興業(yè)。

      作者:胡冰川肖衛(wèi)東單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院

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