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一、軍事職業(yè)教育在管理上存在的問題

（一）教育管理體系不夠完善

空軍軍事職業(yè)教育實(shí)行大學(xué)、分校、學(xué)區(qū)三級(jí)管理體制，教學(xué)的組織實(shí)施和管理工作由對(duì)應(yīng)的空軍職教部、分校和學(xué)區(qū)職教辦具體負(fù)責(zé)。由于與院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練銜接融合不夠，加之軍事教育對(duì)軍事訓(xùn)練助推的滯后性，使得在實(shí)際運(yùn)行中只有職教部門對(duì)職業(yè)教育的體系進(jìn)行管理和操作，成為一種單向、封閉的管理模式，缺乏聯(lián)動(dòng)。機(jī)關(guān)職能部門的助推作用發(fā)揮不明顯，懲戒制度得不到落實(shí)，致使軍事職業(yè)教育影響力減小、官兵重視程度降低，對(duì)構(gòu)建軍事職業(yè)教育長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制非常不利。

（二）質(zhì)量監(jiān)控制度不健全

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控就是對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行的全方位、全過程、全員性、持續(xù)性質(zhì)量管理，是提高軍事職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的有效保障機(jī)制。目前，以考試為主導(dǎo)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，只是做到了對(duì)教學(xué)結(jié)果的監(jiān)控。對(duì)教學(xué)工作的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)和工作運(yùn)行狀態(tài)缺乏質(zhì)量監(jiān)控，致使大學(xué)對(duì)分校、學(xué)區(qū)的教學(xué)管理做不到嚴(yán)格、規(guī)范和科學(xué)的指導(dǎo)。質(zhì)量監(jiān)控作為教育教學(xué)管理工作中的重要一環(huán)，因缺乏制度保證，以監(jiān)控促管理的作用不突出，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的作用發(fā)揮不夠明顯。

（三）管理隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性

一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、相對(duì)穩(wěn)定的管理隊(duì)伍是干好軍事職業(yè)教育工作的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)行的各級(jí)軍事職業(yè)教育部門均為編外單位，職教管理干部令崗不一，缺乏專業(yè)化的、穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍。個(gè)別單位軍事職業(yè)教育部門有名無實(shí)，管理人員配備不齊，職責(zé)分工不明確，人員變動(dòng)頻繁、流失嚴(yán)重，工作積極性和工作標(biāo)準(zhǔn)難以得到保證，對(duì)工作的開展非常不利。還有的單位軍事職業(yè)教育辦公室沒有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，同時(shí)身兼數(shù)職，難以全身心的投入到軍事職業(yè)教育工作中，影響了工作的有序開展和深入落實(shí)。

（四）獎(jiǎng)懲激勵(lì)效果

不突出獎(jiǎng)懲激勵(lì)就是激發(fā)人的內(nèi)在潛力。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，可以在軍事職業(yè)教育中樹立鮮明的導(dǎo)向，激發(fā)官兵參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性積極性。從現(xiàn)行的各級(jí)軍事職業(yè)教育獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法來看，首先是獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的層次性不明顯，沒有針對(duì)廣大官兵的實(shí)際和特點(diǎn)作詳細(xì)調(diào)查和分析，如士兵與干部、機(jī)關(guān)與基層、院校與部隊(duì)等，各有什么特點(diǎn)，什么樣的激勵(lì)方式對(duì)他們更有效等等，激勵(lì)措施存在針對(duì)性不強(qiáng)、簡(jiǎn)化等弊端。其次，大學(xué)每?jī)赡暌淮卧u(píng)優(yōu)的時(shí)間跨度太長(zhǎng)，沒有每學(xué)期或每學(xué)年對(duì)工作和學(xué)習(xí)突出者進(jìn)行激勵(lì)有吸引力；而且受獎(jiǎng)的官兵人數(shù)甚少，沒有充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)的效能。第三，針對(duì)課程學(xué)習(xí)成績(jī)結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)較多，而對(duì)在教育教學(xué)過程中做出的成績(jī)鼓勵(lì)和肯定較少。第四，軍事職業(yè)教育的激勵(lì)措施剛性化凸顯，精神激勵(lì)不夠。教育教學(xué)的重大決策往往缺乏官兵參與，影響了廣大官兵投身學(xué)習(xí)的積極性。在實(shí)際工作中，諸如交流溝通、尊重信任、肯定賞識(shí)、排憂解難等能滿足學(xué)員精神需求的情感激勵(lì)方式較少受到關(guān)注。

二、對(duì)職業(yè)教育管理模式改進(jìn)的措施

（一）完善軍事職業(yè)教育管理體制

空軍軍事職業(yè)教育與一般的軍事院校教育不同，校區(qū)分布廣、工作頭緒多，學(xué)員數(shù)量大、教學(xué)任務(wù)重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，這就要求必須要有一個(gè)完善的軍事職業(yè)教育管理體制。首先要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，軍事職業(yè)教育作為各級(jí)的“黨委工程”，須納入部隊(duì)全面建設(shè)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。明確各級(jí)主官是軍事職業(yè)教育工作第一責(zé)任人，全面掌握部隊(duì)軍事職業(yè)教育開展情況，狠抓基層教學(xué)工作落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決辦學(xué)中遇到的各種矛盾和問題，并將辦學(xué)和學(xué)習(xí)成效作為考核評(píng)價(jià)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。其次要著力完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各部隊(duì)實(shí)際，著重建立健全機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、教學(xué)管理、教員培訓(xùn)、考場(chǎng)管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、教育宣傳和檢查評(píng)估等一系列規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)軍事職業(yè)教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)控體系

建立科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控體系，是提升軍事職業(yè)教育整體建設(shè)水平的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)各教學(xué)單位辦學(xué)成效的重要依據(jù)。按照三級(jí)管理體制，教育教學(xué)活動(dòng)主要由學(xué)區(qū)組織實(shí)施，大學(xué)和分校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控指導(dǎo)。在運(yùn)行過程中，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的主要因素進(jìn)行監(jiān)控，著力于正面指導(dǎo)和引導(dǎo)，使被監(jiān)控者化壓力為動(dòng)力，從而促進(jìn)教學(xué)工作的不斷改進(jìn)和提高。在監(jiān)控范圍上，注重過程評(píng)價(jià)和實(shí)際應(yīng)用，監(jiān)控系統(tǒng)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要適合監(jiān)控與評(píng)價(jià)的目的與功能。在實(shí)踐上具有可行性和易于操作性，要明確各部門和人員職責(zé)分工，要有較明確、便于操作的工作指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且要被各部門及人員接受和認(rèn)可，并能積極參與到監(jiān)控和評(píng)價(jià)中來。在構(gòu)建監(jiān)控體系過程中，應(yīng)注意合理地給予不同類別人員利益表達(dá)和相互監(jiān)督的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)普適性原則，避免使用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來衡量教育的質(zhì)量。當(dāng)然，質(zhì)量的多樣性并不是質(zhì)量要求上的隨意性，任何層次的軍事職業(yè)教育都應(yīng)有一個(gè)基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上制定符合各單位特色的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

在《空軍軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)激勵(lì)辦法》的基礎(chǔ)上，分校和學(xué)區(qū)要根據(jù)單位實(shí)際，制訂切實(shí)可行、行之有效的軍事職業(yè)教育獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則。按照“經(jīng)常檢查、定期考試、客觀公正、賞罰并舉”的原則，各級(jí)要定期檢查和通報(bào)所屬單位軍事職業(yè)教育開展情況。學(xué)區(qū)作為軍事職業(yè)教育工作落實(shí)的末端，要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)平時(shí)學(xué)習(xí)認(rèn)真、成績(jī)優(yōu)異者給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)不合格、未完成年度最低學(xué)分或者未按期畢業(yè)的要堅(jiān)決予以懲戒。將學(xué)習(xí)制度落實(shí)、考核成績(jī)等與單位評(píng)先和個(gè)人立功受獎(jiǎng)等緊密結(jié)合，將崗位素質(zhì)所需的必修課程完成情況與晉職晉銜、選取送學(xué)等掛鉤相連，官兵感到?jīng)]有“捷徑”可走，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性也自然會(huì)高漲起來。

（四）組建精干的管理

隊(duì)伍軍事職業(yè)教育工作法規(guī)政策性強(qiáng)、工作任務(wù)重，建設(shè)一支高素質(zhì)的職教管理干部隊(duì)伍，是有效提升辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。亟需解決機(jī)構(gòu)缺位、無正式編制的困境；各級(jí)職教部門在職教管理干部隊(duì)伍的配備上，要嚴(yán)格選拔政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)習(xí)積極性高、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)過硬的干部；對(duì)于人員配備不足的單位，上級(jí)要加強(qiáng)督促并及時(shí)解決；針對(duì)職教管理干部成長(zhǎng)進(jìn)步難、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、流失比較嚴(yán)重的實(shí)際，各級(jí)要研究對(duì)策、拿出辦法，努力保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展、教育理念的更新、政策法規(guī)的變化和教學(xué)手段的改進(jìn)，各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)職教管理干部的培訓(xùn)，嚴(yán)密組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核。同時(shí)，積極為職教管理干部成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件，對(duì)工作優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先晉職晉級(jí)，大力激發(fā)職教管理干部安心本職、積極作為的激情干勁。

三、總結(jié)

綜上所述，軍事職業(yè)教育要不斷引入新的教學(xué)理念和管理模式，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，才能不斷提高教學(xué)質(zhì)量，才能切實(shí)提高空軍官兵的綜合素質(zhì)，才能為打造“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡默F(xiàn)代化空軍奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

作者：李小林羅紅英單位：93995部隊(duì)