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摘要：道橋工程是國民建筑中重要建設(shè)工程之一，其建設(shè)質(zhì)量對社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響。但是，當(dāng)下道橋工程成本管理與控制始終是建筑行業(yè)發(fā)展中面對的重大難題。為優(yōu)化道橋工程造價(jià)管理質(zhì)量，提出了加強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理的建議，具體是從項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)與合同簽署、施工與竣工決算階段入手，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)整合，助力于道橋工程有效建設(shè)進(jìn)程，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：道橋工程；造價(jià)管理；問題；對策探究

0引言

道路橋梁工程可以被視為銜接社會(huì)交通與市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要工程項(xiàng)目，發(fā)揮著樞紐作用，具有較強(qiáng)的社會(huì)屬性，能夠產(chǎn)生巨大效益。道橋工程在建設(shè)過程中需要投入大量的財(cái)政資金，并且投資規(guī)模也相對較大，故此真正做好道橋工程造價(jià)管理工作，是降低財(cái)政資金投入量的有效辦法，具有很大現(xiàn)實(shí)意義。造價(jià)管理工作應(yīng)該貫穿于工程施工整個(gè)過程，以不斷提升工程造價(jià)管理的全面性與精確性，提升項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提升資源利用率，本文對道路工程造價(jià)管理的相關(guān)對策進(jìn)行探究。

1道橋工程造價(jià)管理的內(nèi)容

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及道橋工程建設(shè)規(guī)模的拓展，工程造價(jià)管理的價(jià)值有效被凸顯出來，其對道橋工程各流程的施工作業(yè)產(chǎn)生的影響是極為深刻的，關(guān)系著道橋工程的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，故此，加強(qiáng)并重視道橋工程造價(jià)管理工作是極為必要的。道橋工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容：①控制建筑材料、機(jī)械設(shè)備、人工費(fèi)用。道橋工程施工過程中，60.0%以上的造價(jià)成本是由機(jī)械設(shè)備、材料與人工勞動(dòng)力產(chǎn)生的[1]。道橋工程在施工期間，需有多種機(jī)械設(shè)備的輔助，并耗用大批量的材料，成本相對較大，在總造價(jià)中占據(jù)很高的比重，故此在工程造價(jià)管理中，應(yīng)給予以上項(xiàng)目有效管理。此外，機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行期間也會(huì)耗用一定的維修費(fèi)用，并且材料與設(shè)備運(yùn)輸與維護(hù)中，也會(huì)投入一定勞動(dòng)力，造價(jià)相應(yīng)提升，故此應(yīng)不斷提升工程施工效率，以實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的有效管控。②工程變更引起的成本變化控制。道橋工程在施工階段，受多種因素的影響，工程變更的現(xiàn)象是極為常見的，此時(shí)施工方案就會(huì)產(chǎn)生一定變動(dòng)，材料與施工量也會(huì)相應(yīng)改變，可能產(chǎn)生施工成本增加的現(xiàn)象，進(jìn)而對工程造價(jià)管理效率產(chǎn)生影響。在造價(jià)管理中，面對工程變更現(xiàn)象，需整體分析，并對變動(dòng)的信息進(jìn)行記錄，為后期結(jié)算的順利性奠定基礎(chǔ)。③施工質(zhì)量與進(jìn)度的控制、道橋工程施工對質(zhì)量提出一定要求的同時(shí)，工期通常也相對緊迫，施工質(zhì)量與進(jìn)度通常是存在矛盾的兩大要素，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及進(jìn)度遲緩，均會(huì)增加工程成本，降低造價(jià)管理工作運(yùn)行的效率。故此，為規(guī)避施工質(zhì)量缺陷以及延期等問題，需加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)管力度，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加速施工，規(guī)避由于延誤工期而引發(fā)的索賠問題，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制[2]。

2道橋工程造價(jià)管理中的問題

2.1工程造價(jià)管理理念滯后性顯著

國內(nèi)房屋道橋工程造價(jià)管理實(shí)踐中，工程造價(jià)理念與先進(jìn)管理方法的應(yīng)用頻率依然很低，房屋工程動(dòng)態(tài)化管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上還存在較大的難度。在傳統(tǒng)理念與多樣化因素的作用下，對道橋工程建材價(jià)格的管理長期應(yīng)用靜態(tài)管理模式，估算與預(yù)算工作被忽視，工程造價(jià)管理人員將更多的目光投入在工程施工進(jìn)程中資金流動(dòng)情況方面上，這就加大了工程造價(jià)的失控現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。

2.2工程造價(jià)管理體系與機(jī)制完善性缺乏

當(dāng)下，盡管相關(guān)部門對房屋建筑工程造價(jià)方面制定出了相關(guān)的法規(guī)與條款。但是基于經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境的復(fù)雜性與多變性，工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中變更現(xiàn)象屢見不鮮，此時(shí)工程造價(jià)管理體系勢必會(huì)發(fā)生一定的調(diào)整，加大了工程建設(shè)進(jìn)程中各種漏洞出現(xiàn)的可能性，工程造價(jià)成本增加的現(xiàn)象衍生出來。機(jī)制完善性的缺乏，使與道橋工程利益主體之間缺乏協(xié)調(diào)性，從而使造價(jià)管理工作運(yùn)行效率得不到切實(shí)保障[3]。

2.3與造價(jià)管理相關(guān)工作開展得不到位

這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)理念在施工人員思想中根深蒂固所致的，工作開展的不全面，表現(xiàn)在在造價(jià)管理工作中將大量的時(shí)間與精力投入到局部成本造價(jià)管理的節(jié)點(diǎn)上，但是道路工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的項(xiàng)目，若僅進(jìn)行施工前期準(zhǔn)備階段核實(shí)工作，而忽略竣工階段的驗(yàn)收工作，將會(huì)直接影響造價(jià)管理工作的質(zhì)量。

3道橋工程造價(jià)管理的對策

3.1投資階段

道橋工程在項(xiàng)目確立階段，實(shí)質(zhì)上就是選擇并決定進(jìn)行投資的過程，也是對預(yù)建工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行解析的過程，正確決策對提升工程造價(jià)管理工作運(yùn)行有效性將會(huì)產(chǎn)生很大影響，其更是工程造價(jià)管理工作運(yùn)行的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目在決策時(shí)段需進(jìn)行的造價(jià)控制內(nèi)容主要有如下三方面：①保證準(zhǔn)備工作落實(shí)的全面性；②認(rèn)真擬寫項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；③多維度分析道橋工程的經(jīng)濟(jì)效益，以此為憑據(jù)去落實(shí)投資預(yù)算工作[4]。

3.2設(shè)計(jì)階段

道橋工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作，應(yīng)給予如下三方面一定重視：①政府機(jī)關(guān)需要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批；②設(shè)計(jì)院結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況設(shè)計(jì)工程施工計(jì)劃；③造價(jià)工程師嚴(yán)格管控。首先，要對道橋工程工程有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)知與定位，工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)定且可靠的同時(shí)，也要符合國家有關(guān)質(zhì)量規(guī)范，最關(guān)鍵的是滿足其運(yùn)行需求。其次，要對設(shè)計(jì)的工程施工方案施以完善措施，以提升對工程造價(jià)控制效果。業(yè)主在對設(shè)計(jì)文件審查過程中，應(yīng)給予設(shè)計(jì)方案完善工作一定重視，具體是結(jié)合有關(guān)指標(biāo)與資料對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，并與以往設(shè)計(jì)方案實(shí)施比對措施，以快速探尋其間存在的缺陷，有針對性的施以彌補(bǔ)措施。最后，對工程項(xiàng)目推行限額設(shè)計(jì)辦法，實(shí)質(zhì)上就是依照相關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)的研究報(bào)告、設(shè)計(jì)工程投資預(yù)算額度以及有關(guān)的圖紙，在確保工程功能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)上，對投資額度進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計(jì)與科學(xué)配置，以免在工程施工期間出現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)變更，從而使總投資數(shù)額處于可控范疇中，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效管理[5]。

3.3招投標(biāo)與合同簽署階段

招標(biāo)文件的確立是建設(shè)工程投標(biāo)時(shí)期投入資金實(shí)現(xiàn)有效控制的基礎(chǔ)條件，招標(biāo)文件的編制選擇性很強(qiáng)，其與施工方的選擇以及工程合同造價(jià)的確定息息相關(guān)。對施工方而言，招標(biāo)文件的編制為后期投標(biāo)文件的制定提供參考依據(jù)，招標(biāo)文件也有充分的理由成為施工方的基礎(chǔ)文件，協(xié)助中標(biāo)單位簽署建設(shè)工程承包合同。全過程造價(jià)管理在招標(biāo)文件編制方面的有效應(yīng)用，提升自身的利用價(jià)值的同時(shí)，也強(qiáng)化招標(biāo)文件中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議的規(guī)范性與科學(xué)性，造價(jià)管理措施的應(yīng)用，對道橋工程項(xiàng)目招標(biāo)工作全程、以及項(xiàng)目參建方均技能型有效管理，進(jìn)而使工程建設(shè)后期工作有一定的基礎(chǔ)保障[6]。施工方和業(yè)主簽署的合同，是招標(biāo)文件中重要元素，從某種層面上分析，合同能夠確保項(xiàng)目工程施工的連貫性，可見其具有很大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。全過程造價(jià)管理應(yīng)用到合同簽署階段，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化合同內(nèi)有關(guān)條約的嚴(yán)謹(jǐn)性，造價(jià)管理工作運(yùn)行效率也相應(yīng)提升。合同形式通常是穩(wěn)定的，不受經(jīng)濟(jì)市場多變環(huán)境的干擾，對工程施工作業(yè)的運(yùn)行發(fā)揮導(dǎo)向作用；此外合同中的索賠條件減少，并擬定反索賠條件，此時(shí)處理工程矛盾或糾紛處理的流程得以簡化，降低工程施工拖延或者停工現(xiàn)象發(fā)生率；全過程造價(jià)管理應(yīng)用到合同簽環(huán)節(jié)中，也豐富了工程結(jié)算方式，提升了融資費(fèi)用的利用率[7]。

3.4施工階段

道橋工程施工階段的造價(jià)管理使整個(gè)工程造價(jià)管理中的重點(diǎn)，在提升工程造價(jià)控制效果與水平方面體現(xiàn)的價(jià)值是巨大的。對工程施工階段的造價(jià)管理，可采用“三部曲”：首先，落實(shí)工程變更和現(xiàn)場簽證工作。盡管工程設(shè)計(jì)變更在項(xiàng)目施工階段是難以規(guī)避的，但卻是可管控的，最大限度地規(guī)避由施工設(shè)計(jì)圖紙不合理而導(dǎo)致的變更現(xiàn)象，在對工程施工設(shè)計(jì)圖紙全面審查的基礎(chǔ)上，也需施工方與業(yè)主落實(shí)圖紙會(huì)審工作，進(jìn)而確保相關(guān)問題發(fā)現(xiàn)與處理的時(shí)效性[8]。其次，嚴(yán)格審查工程施工圖預(yù)算，工程監(jiān)理方需依照施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)度，對工程預(yù)算數(shù)額進(jìn)行審核。最后，強(qiáng)化對施工材料成本的管理工作。建材管理人員應(yīng)該參照周、月施工進(jìn)度規(guī)劃與上月的材料節(jié)省狀況對下周、下月的材料使用規(guī)劃進(jìn)行設(shè)定，一旦發(fā)現(xiàn)建材現(xiàn)實(shí)用量與規(guī)劃量之間存在疏漏，應(yīng)該對其成因進(jìn)行全面分析，從而確保相應(yīng)對策實(shí)施的有效性，借此途徑達(dá)到提升建材利用效率的目標(biāo)。

3.5竣工決算階段

竣工階段的決算是對工程投資效果的檢驗(yàn)，在這個(gè)階段中，造價(jià)管理的應(yīng)用范疇相對廣泛。首先是對工程合同條款的審核；其次是工程設(shè)計(jì)變更的簽證落到實(shí)處，在合同約定真實(shí)的基礎(chǔ)上，造價(jià)者現(xiàn)場簽證以圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為依據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的核查，此時(shí)計(jì)算誤差有效的被控制；最后，對隱蔽性工程進(jìn)行檢查，驗(yàn)收記錄是否符合相關(guān)規(guī)范，是否有監(jiān)理工程師簽字，以及與竣工圖紙機(jī)制的匹配性等。總之，全過程造價(jià)管理對竣工階段的工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的管控具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，使整個(gè)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、有效的目的。

4結(jié)束語

盡管道橋工程施工期間具有工期緊張、任務(wù)繁重等現(xiàn)實(shí)特征，但是工程造價(jià)管理工作也是必須進(jìn)行的項(xiàng)目。文章在闡述工程造價(jià)管理在道橋工程可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮的作用基礎(chǔ)上，對工程造價(jià)全過程管理要素進(jìn)行性歸納，在很大程度上詮釋了全過程造價(jià)管理的必要性與可行性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃魯鄂.淺議道橋工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義及管理對策[J].民營科技，2014，41（7）：140.

[3]李佳寧.道路橋梁工程造價(jià)中的管理問題及對策[J].四川水泥，2015，45（6）：206.

作者:李斯鋒 單位:吉林省中盛設(shè)計(jì)咨詢有限公司