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本文作者：林永慶作者單位：深圳職業(yè)技術學院

大鵬半島漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題

1漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展萎縮，旅游資源未顯優(yōu)勢

近年來，大鵬半島由于海洋漁業(yè)資源的衰竭，作為漁業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的捕撈業(yè)，其發(fā)展空間日漸萎縮，漁民增收非常困難，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的空間受到極大限制。部分漁民從海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為海水養(yǎng)殖業(yè)，由于養(yǎng)殖品種較少、高收益經(jīng)濟類水產(chǎn)品養(yǎng)殖范圍小，而且養(yǎng)殖業(yè)也屬于漁業(yè)基礎的產(chǎn)業(yè)，受自然環(huán)境的影響，產(chǎn)值產(chǎn)量不穩(wěn)定，漁民增收不明顯。由于強調(diào)環(huán)境、資源保護等各種因素，大鵬半島休閑旅游資源稟賦并未充分顯現(xiàn)優(yōu)勢，旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，其原因主要有以下幾個方面：一是當?shù)赝顿Y建設以村鎮(zhèn)為主體，投資規(guī)模有限，尤其是道路交通和基礎設施建設等投資巨大，無法滿足旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)投資巨大回收緩慢的行業(yè)要求。二是在大鵬旅游資源保護力度不足，非法排污、開采、禁魚期違規(guī)捕撈等破壞環(huán)境資源現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。三是大鵬半島管理部門對該地開發(fā)建設存在不同觀點，成為該地區(qū)的高標準規(guī)劃建設的不利因素。四是目前旅游經(jīng)營者對大鵬半島休閑漁業(yè)的開發(fā)均屬于低層次、部分開發(fā)帶有破壞性和不可再生性，服務項目、收費、標準均不統(tǒng)一、不規(guī)范。

2低層次開發(fā)建設造成的環(huán)境破壞

大鵬半島現(xiàn)有的各個海灣、沙灘以及淺海地區(qū)海底平坦，由于未建立人工魚礁，漁民大面積拖網(wǎng)捕魚現(xiàn)象和當?shù)氐蛯哟?、小?guī)模休閑漁業(yè)及無序開發(fā)等現(xiàn)象，使得魚類得不到應有的保護，魚群種類越來越少，海洋環(huán)境和海水質(zhì)量越來越差。大鵬半島優(yōu)良的生態(tài)與景觀資源賦予了它極其珍貴的價值，但相對落后的社會經(jīng)濟使原居民長期以來累積了強烈的發(fā)展愿望，日益增長的大眾休閑度假需求吸引了大量參差不齊的開發(fā)商涌入，加上低層次的管理體制、薄弱的基礎設施、低水平的開發(fā)建設以及屢禁不止的違法建設行為，大鵬半島生態(tài)環(huán)境面臨的威脅越來越大，單純被動性地保護已難以達到目的，如何妥善解決好大鵬半島發(fā)展與保護的矛盾成為該地區(qū)面臨的核心問題。

3休閑漁業(yè)發(fā)展相對滯后

休閑漁業(yè)是利用設施、資源、生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品和鄉(xiāng)村住宿等結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和歷史、文化等，提供民眾體驗漁業(yè)，達到休閑游憩功能的一種活動。近年來，大鵬半島及周邊除新建一些酒店、泳場等，還推出海上捕撈、游船觀光、垂釣等休閑漁業(yè)項目。項目的開展雖為加快休閑漁業(yè)的發(fā)展奠定了一定基礎，但還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：①規(guī)模較小，項目缺乏整體規(guī)劃，無序開發(fā)建設現(xiàn)象突出，住宿條件、餐飲標準等有待進一步規(guī)范；②漁業(yè)設施配套不完善，當前使用的漁船以退役漁船轉(zhuǎn)型為主，船小質(zhì)量差，漁業(yè)服務工作人員素質(zhì)不高，存在一定的安全隱患；③游客消費行為以生產(chǎn)—消費的模式為主；④投資主體比較單一，缺乏多元化投資和有品牌實力公司進行的投資。

大鵬半島漁業(yè)發(fā)展對策

1修復生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡

由于資源衰退，環(huán)境污染對漁業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，因此近海捕撈業(yè)要在保持現(xiàn)有規(guī)模的基礎上，加快漁船及捕撈設備更新改造的步伐，確保近海捕撈量的零增長，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)平衡，為海水養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展提供良好的水域環(huán)境；海水養(yǎng)殖業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的同時，突破以往魚類、貝類產(chǎn)量占水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量大份額的現(xiàn)狀，逐步發(fā)展“名特優(yōu)”水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，豐富長?？h水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，朝著健康、綠色養(yǎng)殖方向發(fā)展，向質(zhì)量和品牌要效益，要盡快建立起重點養(yǎng)殖品種的規(guī)模優(yōu)勢，真正實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。此外，從長?？h漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略看，遠洋捕撈將成為漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點。政府應采取相關財稅措施，鼓勵現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進行歸并、整合，提高經(jīng)營規(guī)模，積極開拓遠洋捕撈業(yè)，提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益。

2樹立品牌、發(fā)揮漁業(yè)資源優(yōu)勢

大鵬半島漁業(yè)品牌定位需通過加強大鵬形象宣傳與推廣，提高國內(nèi)外的知名度以及系統(tǒng)策劃和制定實施辦法來實現(xiàn)。首先應利用深圳與香港、澳門等發(fā)達區(qū)域在漁業(yè)產(chǎn)品和資源的互補性，并借鑒發(fā)達國家和地區(qū)在品牌開發(fā)、引入資金等方面的優(yōu)勢作用，在企業(yè)和政府層面與其進行廣泛的交流與合作。二是通過一系列活動，構(gòu)建出大鵬半島本土漁業(yè)文化品牌，并保護好該地傳統(tǒng)文化、村落和古城遺址等，發(fā)掘和保留傳統(tǒng)風俗和民間工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)大鵬半島傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的延續(xù)和傳承。三是引入國內(nèi)外知名品牌開發(fā)商進行開發(fā)建設，根據(jù)規(guī)劃既定的目標進行有序推進各片區(qū)開發(fā)建設。四是制定相應措施，推進大鵬半島生態(tài)環(huán)境資源的保護。

3加強漁業(yè)監(jiān)督管理力度

大鵬半島應結(jié)合實際情況，加強重點養(yǎng)殖岸線和海域規(guī)劃，提高海洋環(huán)境監(jiān)視檢測能力建設，實行產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管制度，適度規(guī)劃各養(yǎng)殖場之間的距離，不斷加強水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境。及時查處污染漁業(yè)水域、破壞漁業(yè)環(huán)境資源和漁業(yè)生產(chǎn)秩序等違法行為。減少海洋環(huán)境污染，加強漁業(yè)養(yǎng)殖防治工作，保證海洋漁業(yè)養(yǎng)殖質(zhì)量安全。健全大鵬當?shù)貪O業(yè)技術服務制度，優(yōu)化漁業(yè)資源配置，加強與當?shù)乜蒲袉挝坏膹V泛交流與合作，開展全方位科研交流活動，及時將研究成果轉(zhuǎn)化應用。大鵬漁政管理部門應按照《海洋環(huán)境保護法》要求，加強大鵬漁業(yè)環(huán)境監(jiān)督與管理，杜絕亂建棚、亂圍海和亂投石等違法行為，對當?shù)匚廴竞Ｑ蟓h(huán)境事件進行及時調(diào)查處理，加強漁政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法，對未取得相關部門生產(chǎn)、養(yǎng)殖、捕撈等許可證擅自從事相關漁業(yè)活動的，要依據(jù)有關法規(guī)嚴肅查處。

4大力發(fā)展休閑漁業(yè)

1)大鵬半島發(fā)展休閑漁業(yè)意義。促進地方經(jīng)濟，提高漁業(yè)經(jīng)濟效益。近年來隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對休閑旅游等需求不斷增加，根據(jù)研究總結(jié)，現(xiàn)代化的休閑漁業(yè)，不但可增加一個城市的經(jīng)濟效益、社會效益，而且對于當?shù)貪O業(yè)資源、自然資源和水資源等資源保護是一種支持和促進。因此，充分利用當?shù)噩F(xiàn)有條件進行休閑漁業(yè)開發(fā)建設并開展一系列配套休閑服務活動，能有效緩解漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等矛盾，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益；有利于帶動旅游、交通、餐飲等相關服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)厥Ｓ鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會。在解決當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ耐瑫r，由于拉伸延長了當?shù)貪O業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，有效的調(diào)動了漁民積極性，拓寬了增收的渠道，提高了漁業(yè)的比較效益；為當?shù)靥峁┒鄻踊穆糜渭绑w驗休閑方式。目前深圳及周邊還沒有建設較為成熟的、可供當?shù)厝藗冏鳛楣?jié)假日前往的漁業(yè)休閑場所，節(jié)假日休閑娛樂活動還不夠多樣化，故將大鵬半島豐富的休閑漁業(yè)資源和其他自然資源結(jié)合形成全新的、具有現(xiàn)代化功能的、以休閑漁業(yè)為主其他自然資源為補充和配套的休閑方式顯得更為重要。

2)發(fā)展休閑漁業(yè)途徑。休閑漁業(yè)是當今我國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新領域，應抓住機遇，加快休閑漁業(yè)的發(fā)展。大鵬半島發(fā)展休閑漁業(yè)要利用各種媒體，加大宣傳力度，激發(fā)當?shù)厝罕妳⑴c休閑漁業(yè)活動的積極性。首先應結(jié)合大鵬半島漁業(yè)情況進行合理規(guī)劃。應對大鵬半島氣候、環(huán)境、景觀以及消費群進行深入調(diào)查研究，并在此基礎上樹立科學休閑漁業(yè)發(fā)展觀，明確主導思想，做出合理的規(guī)劃并確定休閑漁業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮大鵬半島地方特色優(yōu)勢，達到人與當?shù)刈匀画h(huán)境和諧發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一；其次當?shù)卣畱獜恼呱辖o予傾斜和照顧，包括土地、海洋等開發(fā)政策扶持，并在開發(fā)的同時進行生態(tài)環(huán)境修復。設立扶持休閑漁業(yè)發(fā)展專項基金，支持發(fā)展有利于休閑漁業(yè)和環(huán)境保護的重點項目、環(huán)保項目，吸引具有經(jīng)濟實力的國內(nèi)外品牌企業(yè)進行開發(fā)建設，建立靈活的投資機制，進行海洋、旅游、土地等多方融資，采取包括個體經(jīng)營、股份制和聯(lián)合體等多種經(jīng)營形式，使行業(yè)發(fā)展充滿活力；第三方面，提高大鵬半島休閑漁業(yè)科技含量。應在資源開發(fā)利用以及海洋養(yǎng)殖設備設施、養(yǎng)殖品種、環(huán)境、經(jīng)營管理等方面進行立項研究，并將各項研究成果加以推廣，如休閑垂釣船、捕撈游船、觀光游船等開發(fā)研究，各種魚類如觀賞魚、可供捕撈的魚類品種、漁場增殖漁礁等方面研究；第四方面，提高行業(yè)內(nèi)服務水平。大鵬半島休閑漁業(yè)尚處于起步階段，行業(yè)服務體系建設就顯得十分重要，如在供應游客進行休閑活動的捕撈設施、觀賞、垂釣、游客住宿、餐飲、娛樂等設備設施以及環(huán)境方面，應符合規(guī)劃標準，服務工作人員上崗前要進行崗前培訓，提高行業(yè)服務水平，樹立大鵬半島休閑漁業(yè)的良好形象。第五方面，堅持當?shù)匦蓍e漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則。發(fā)展休閑漁業(yè)要與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致，堅持休閑漁業(yè)開發(fā)建設與保護環(huán)境、保護生態(tài)平衡協(xié)調(diào)一致原則，把生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)捕撈、生態(tài)文化等融入休閑漁業(yè)開發(fā)的全過程，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，使大鵬半島休閑漁業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。