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一、在推動科學發(fā)展、促進社會和諧進程中我國社會政治團體所承擔的責任

社會政治團體又稱政治團體或政治社團,是指“在社會政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動和執(zhí)行過程的社會團體”。它是社會利益分化的結(jié)果，是不同利益群體實現(xiàn)其特殊利益要求的工具。當今世界各國普遍存在的各種勞工組織、青年組織、婦女組織以及資本主義國家的各種利益集團、院外活動集團、政治行動委員會等都屬于社會政治團體。社會政治團體是社會政治力量的主要成分，是公民參與國家政治生活的重要途徑，它在國家政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。我國社會政治團體主要是指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，以憲法為根本活動準則組織起來的，主要是指包括工會、婦聯(lián)、共青團在內(nèi)的參加人民政治協(xié)商會議的八個人民團體。黨的十六大報告指出：“加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶?！蔽覈鐣螆F體既是將社會成員聯(lián)結(jié)在一起的紐帶，又是溝通個人與黨和政府的橋梁。一方面，社會政治團體協(xié)助執(zhí)行黨和政府的各項政策、命令，并向人民群眾傳達；另一方面，維護國家和社會的穩(wěn)定，幫助政府政令的暢通，從而提高政府治理的效率?？偟膩碚f，在科學發(fā)展、促進社會和諧進程中我國社會政治團體主要承擔以下幾方面的責任：

1.維護所代表群體的利益，促進團體利益與社會利益的和諧發(fā)展。社會政治團體是由具有基本相同的政治要求和利益的社會成員組成的，其存在和發(fā)展的首要目的和責任就是維護所代表群體的利益。我國社會政治團體的代表在了解和收集所在群體的意見、觀點和利益的基礎(chǔ)上，通過成為人大代表、進入政協(xié)，或直接加入政治領(lǐng)導機構(gòu)等途徑，以一定的法律程序?qū)⒋淼娜后w利益反饋到黨和國家的政策制定過程當中，對涉及到群體利益的社會問題作出利益表達、提出要求，輔助政府制定相應的政策或措施來解決。以此來維護并增進其所代表群體追求的利益，并影響政府決策和推動政府決策的民主化，實現(xiàn)團體利益與社會利益的和諧發(fā)展。

2.協(xié)助黨和政府進行社會管理，彌補政治管理體制的不足，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和政治的穩(wěn)定和諧發(fā)展。在我國，大多數(shù)社會政治團體都具有相當程度的行政職能，在實踐中承擔著黨和政府社會管理助手的角色。我國正在朝著一個和諧社會所需要善治的政府、高效的市場和有序的社會格局發(fā)展，政府、市場和社會的關(guān)系正處于變化之中。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和健全，涌現(xiàn)出了大量新的社會成分，如個體戶和私營企業(yè)成了“體制外”力量，而單純依靠政府來管理這些新生力量顯然會存在不足之處。由于我國社會主義性質(zhì)決定了我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時必須保持社會政治的穩(wěn)定。此時社會政治團體就能起到政府助手，進行拾遺補缺、協(xié)助政府開展工作的作用。在此過程中，社會政治團體負有管理新生社會成分的職責，協(xié)助黨政部門完成某項任務，進行思想工作，對其成員進行理想教育、道德教育、法制教育和政策教育。

3.履行法律賦予的民主監(jiān)督政府、推進中國特色的民主政治和政治文明進程的職能和責任。在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，政府面臨著如何為政清廉的問題，在這種形勢下，社會政治團體站在維護人民群眾利益的立場上，作為社會特定的政治力量，憑借其與黨和政府的密切關(guān)系，負有通過民主監(jiān)督來揭露和制止個別政府工作人員以權(quán)謀私、濫用權(quán)力的腐敗現(xiàn)象，維護政府在人民群眾中的清廉形象，促進社會政治體制的和諧穩(wěn)定的重要政治責任。

4.關(guān)注社會弱勢群體，促進社會公平的實現(xiàn)。我國的社會政治團體雖然代表不同的社會群體的利益，但都非常廣泛關(guān)注并幫助弱勢群體，關(guān)注社會公平與公正。而社會的公平與公正也正是社會和諧的一個重要指標。隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟的高增長與社會財富的分配不均同時出現(xiàn)，并直接影響到和諧社會的構(gòu)建。在這樣一種情況下，我國的社會政治團體紛紛依靠政府和自身組織的力量，開展著各式各樣對社會弱勢群體的救助。例如：我國各級工會在政府有關(guān)部門的幫助下，依托組織的資源，制度創(chuàng)新建立起來的“困難職工幫扶制度”。

二、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，我國工會責無旁貸

由于其自身性質(zhì)的特殊性和重要性，作為我國社會政治團體中重要組成部分之一的工會在推動科學發(fā)展、促進社會和諧發(fā)展的進程中責無旁貸?，F(xiàn)行《工會法》第一章第二條明確規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織?！边@表明，在現(xiàn)階段，我國工會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的，職工自愿結(jié)合、充分代表職工切實利益的工人階級的群眾組織。而工人階級是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的主力軍。因此，在實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中，作為主力軍和主人翁的工人階級和工會組織肩負重要的責任和使命。在我國的社會政治團體中，工會的政治地位正在不斷地提高?！包h的三代領(lǐng)導集體和以同志為總書記的黨中央，對正確認識和處理社會主義條件下的勞動關(guān)系、發(fā)揮工會維護職工權(quán)益作用等問題作出了許多重要論述，為牢固樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。同志指出，工會是保護工人利益的堡壘。鄧小平同志指出，工會必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織。同志指出，工會肩負著維護職工群眾合法權(quán)益的基本職責。同志指出，要切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為一切工會工作的出發(fā)點和落腳點。這些重要論述，為中國工會加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益、推動構(gòu)建和諧社會，提供了行動指南，指明了前進方向”。同時在實踐中，改革開放以來，由于某些改革措施在客觀上損害了職工利益，工會利用其自身優(yōu)勢積極參與到了改革決策中來。如1985年中共中央批準了全國總工會的請示，同意“中央、國務院及有關(guān)部委在研究、制定有關(guān)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃以及重大方針政策時，凡涉及職工切身利益問題時，通知全國總工會參加必要的會議和工作”，“吸收工會參加涉及職工利益的各項重大改革的領(lǐng)導機構(gòu)”，并規(guī)定各部門和地方各級政府照此執(zhí)行?，F(xiàn)階段，隨著社會主義經(jīng)濟體制和政治體制的改革不斷深化，我國工會源頭參與政府政策制定和維護職工合法權(quán)利的力度和深度都在加強。由此可見，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，我國工會責無旁貸，而其履行社會政治責任的有效途徑就是“建立黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、職工合法權(quán)益的代表者和維護者，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務的著力點，就是推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，切實維護職工的合法權(quán)益，促進國家和企業(yè)的發(fā)展?！?。

作者：劉秀瓊單位：中國勞動關(guān)系學院