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1辨別是非能力差

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：有50％的孩子想要早點(diǎn)長(zhǎng)大獨(dú)立，究其產(chǎn)生這種想法的原因，筆者認(rèn)為大致有兩點(diǎn)：一是孩子認(rèn)為現(xiàn)在的環(huán)境很不盡人意，希望通過(guò)自己的長(zhǎng)大來(lái)改變生活現(xiàn)狀，為父母減輕一些負(fù)擔(dān)，使家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，盡量少受別人的歧視。二是有些孩子想早點(diǎn)長(zhǎng)大獨(dú)立，離開(kāi)現(xiàn)在的生存環(huán)境，減少因親人入獄給自己帶來(lái)的負(fù)面影響。這些“法律孤兒”大多獨(dú)立意識(shí)較強(qiáng)，具有一定的獨(dú)立生活能力，能夠自己做飯、洗衣服，甚至有些還能照顧弟弟妹妹。然而，由于他們長(zhǎng)期缺少家庭的教導(dǎo)、心理的關(guān)懷和親情的關(guān)愛(ài)，甚至還要承受著周圍人的歧視，從而使這些幼小的心靈倍受扭曲，善惡觀念弱，辨別是非的能力差。

2“法律孤兒”思想道德問(wèn)題的原因剖析

2．1政府制定的法律制度不完善，“法律孤兒”的生存狀況不容樂(lè)觀“法律孤兒”思想道德問(wèn)題的產(chǎn)生與我國(guó)當(dāng)前保護(hù)“法律孤兒”的相關(guān)法律、教育、社會(huì)保障制度和政策的不完善密不可分。我國(guó)當(dāng)前涉及未成年人方面的專門法律《中華人民共和國(guó)未成年人權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》都是在20世紀(jì)90年代出臺(tái)的。盡管2006年1月中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組等6部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展《為了明天———全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛(ài)行動(dòng)》的通知，這是我國(guó)首次下發(fā)的專門針對(duì)“法律孤兒”進(jìn)行救助的中央文件。通知明確指出：“各級(jí)民政部門要在服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育、管理等方面制定救助政策，落實(shí)已有的法律和政策規(guī)定，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，根據(jù)不同情況，采取提供最低生活保障、納入特困戶救助、家庭寄養(yǎng)等多種方式開(kāi)展幫扶救助工作。對(duì)監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行職責(zé)的服刑人員未成年子女可以由民政部門所屬的流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)提供生活照料。”同年3月民政部、中央綜治等15部委又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》，指出“對(duì)因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人，可以依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定妥善安置”。這些政策雖對(duì)“法律孤兒”的救助和保護(hù)起到了巨大的推動(dòng)作用，但對(duì)于解決“法律孤兒”所面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍捉襟見(jiàn)肘，尤其是對(duì)“法律孤兒”在教育、社會(huì)保障方面的支持更是如此。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，94．8％的“法律孤兒”沒(méi)有受到過(guò)任何社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的救助、13．1％的輟學(xué)在家，他們的生存權(quán)、教育權(quán)及至發(fā)展權(quán)深受影響。［4］32－37古人云：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”只有保障了“法律孤兒”的物質(zhì)生活無(wú)憂，讓他們接受學(xué)校教育，才能有效地對(duì)他們進(jìn)行思想道德教育，培養(yǎng)他們良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。

2．2社會(huì)育人環(huán)境的營(yíng)造不到位，“法律孤兒”的身心得不到健康成長(zhǎng)父母是罪犯，子女是無(wú)辜的，這是人人皆知的常理，但在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中卻并不總是如此。由于“法律孤兒”復(fù)雜的家庭背景及其特殊的生活環(huán)境，這些無(wú)辜的未成年人不僅其合法權(quán)益很難得到法律的保護(hù)，而且還被社會(huì)所歧視，成為一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：社會(huì)對(duì)“法律孤兒”關(guān)心不夠，且少數(shù)人對(duì)其存有敵意。在問(wèn)及社會(huì)對(duì)“法律孤兒”這個(gè)群體的重視程度時(shí)，被訪中有59．9％的人認(rèn)為重視程度一般，13．4％的人認(rèn)為不重視，26．95％的人認(rèn)為是重視的。在問(wèn)到你覺(jué)得你周圍的人對(duì)“法律孤兒”問(wèn)題關(guān)心的程度如何時(shí)，56．7％的人認(rèn)為一般，7．8％的人根本就不關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，只有19．1％的人認(rèn)為是關(guān)心的。甚至有少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該對(duì)“法律孤兒”采取堅(jiān)決打壓的態(tài)度，社會(huì)應(yīng)該歧視他們的子女，讓他們害怕犯罪，如果對(duì)他們還給予關(guān)愛(ài)的話，犯罪分子就會(huì)沒(méi)有后顧之憂。［5］正是由于社會(huì)各方的歧視，這些“法律孤兒”才形成了嚴(yán)重的自閉癥，產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理。我們又怎能苛求在這樣一種育人環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的“法律孤兒”具有高尚的思想覺(jué)悟和優(yōu)秀的道德品質(zhì)呢？

2．3學(xué)校思想道德教育的成效較差，“法律孤兒”成為被遺忘的對(duì)象由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量以及社會(huì)評(píng)價(jià)等諸多因素的綜合影響，我國(guó)當(dāng)前中小學(xué)校普遍還存在著重應(yīng)試輕素質(zhì)、重智育輕德育、重空洞說(shuō)教輕行為養(yǎng)成等問(wèn)題。在這種情況下，學(xué)校老師主要抓課堂教學(xué)和升學(xué)率，學(xué)校的德育工作要么走形式，要么與學(xué)生實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。那對(duì)于正處于學(xué)習(xí)階段的“法律孤兒”來(lái)說(shuō)，情況只能是更糟糕了。父母入獄給那些“法律孤兒”帶來(lái)的影響是多方面的，既有身心的直接傷害，也使家庭破裂經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，還有社會(huì)的歧視。他們中的大多數(shù)時(shí)常面臨著上不起學(xué)、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)成績(jī)差以及人際交往困難等問(wèn)題的困擾，理所當(dāng)然，他們也就成了學(xué)校和老師眼中的“差生”、“后進(jìn)生”。這些“法律孤兒”不僅是學(xué)校課堂教學(xué)的“棄兒”，也是學(xué)校思想道德教育經(jīng)常被遺忘的對(duì)象。

2．4家庭思想道德教育的認(rèn)識(shí)不足，“法律孤兒”的日常行為嚴(yán)重偏差“法律孤兒”思想道德問(wèn)題的存在，除了政府、社會(huì)以及學(xué)校方面的影響外，家庭的思想道德教育也至關(guān)重要。由于“法律孤兒”的監(jiān)護(hù)人自身在思想意識(shí)、道德觀念、習(xí)慣性認(rèn)識(shí)方面存在著一些問(wèn)題，多數(shù)人將教育簡(jiǎn)單地與學(xué)校教育和智育相等同，認(rèn)為只要送他們?nèi)ド蠈W(xué)，給他們吃穿就行，忽視了他們?cè)谇楦猩系目是螅狈θ粘Ｐ袨轲B(yǎng)成方面的有效引導(dǎo)；有些監(jiān)護(hù)人甚至在日常生活中辱罵、虐待“法律孤兒”，給他們的身心造成了再一次的傷害。這種家庭環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的“法律孤兒”在日常生活中行為失范也是情理之中的事。

3和諧社會(huì)視野下“法律孤兒”思想道德教育的有效路徑

總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出：“一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)”。由此可見(jiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)需要提升和完善全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)，這其中更應(yīng)該提高“法律孤兒”等特殊弱勢(shì)群體的思想道德素質(zhì)。

3．1政府主導(dǎo)制定有助于“法律孤兒”健康成長(zhǎng)的法律制度

2006年1月中央綜治委在《為了明天———全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛(ài)行動(dòng)》的通知中明確規(guī)定：“各級(jí)民政部門要在服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、（總第134期）和諧社會(huì)視野下“法律孤兒”的思想道德?tīng)顩r及其教育對(duì)策（賀新春）69監(jiān)護(hù)、教育、管理等方面制定救助政策，落實(shí)已有的法律和政策規(guī)定，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，根據(jù)不同情況，采取提供最低生活保障、納入特困戶救助、家庭寄養(yǎng)等多種方式開(kāi)展幫扶救助工作。對(duì)監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行職責(zé)的服刑人員未成年子女可以由民政部門所屬的流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)提供生活照料?！薄巴ㄖ钡木袷呛玫模鞔_要求各級(jí)民政部門要落實(shí)已有的法律和政策規(guī)定，但問(wèn)題是到目前為止，我國(guó)對(duì)“法律孤兒”的保護(hù)和救助仍難覓法律支持，從而使“通知”中很多內(nèi)容很難落到實(shí)處。所以，我國(guó)政府應(yīng)結(jié)合國(guó)情，努力借鑒歐美一些主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善、創(chuàng)新有關(guān)未成年人保護(hù)和救助等法律制度，不斷增強(qiáng)相關(guān)法律制度的強(qiáng)制性、操作性和覆蓋性，以彰顯法律的剛性、拓展法律的空間、實(shí)現(xiàn)法律的功用。

3．1．1完善國(guó)家相關(guān)立法我國(guó)目前的立法實(shí)踐還未能制定專門的保護(hù)和救助“法律孤兒”的法律，但我們可以進(jìn)一步完善涉及“法律孤兒”保護(hù)的相關(guān)法律，比如在《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》以及《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律中有針對(duì)性地增加一些合理的條款，明確對(duì)“法律孤兒”實(shí)施的相應(yīng)保護(hù)和救助措施。

3．1．2實(shí)施國(guó)家監(jiān)護(hù)制度以法律的形式規(guī)定由國(guó)家或政府承擔(dān)對(duì)“法律孤兒”的監(jiān)護(hù)職責(zé)，切實(shí)有效地保護(hù)“法律孤兒”的合法權(quán)益。由于我國(guó)的國(guó)情不同，我們不能像德國(guó)、奧地利等國(guó)家一樣設(shè)立母子監(jiān)獄，但應(yīng)該設(shè)立國(guó)家監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)這種監(jiān)護(hù)職責(zé)（各級(jí)民政部門在民政救助的總體框架下設(shè)立專司未成年人保護(hù)和救助的工作機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)這種國(guó)家監(jiān)護(hù)職責(zé)，把保護(hù)和救助“法律孤兒”的工作任務(wù)作為各級(jí)民政部門的法定職責(zé)之一）。民政部門履行的國(guó)家監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)該包括：明確“法律孤兒”的法定監(jiān)護(hù)人，并監(jiān)督其履行監(jiān)護(hù)義務(wù)；對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人無(wú)能力監(jiān)護(hù)、流浪乞討的“法律孤兒”，民政部門要承擔(dān)起監(jiān)護(hù)、教育的職責(zé)，使這個(gè)特殊的弱勢(shì)群體能夠像正常的孩子一樣享有平等的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和受教育權(quán)。

3．1．3完善低保制度農(nóng)村大多數(shù)服刑人員家庭都面臨著經(jīng)濟(jì)困難，如果沒(méi)有低保將直接影響這些“法律孤兒”的基本生活。通過(guò)加速完善低保制度建設(shè)，特別是解決經(jīng)濟(jì)特別困難的“法律孤兒”低保問(wèn)題，將有助于幫助困難“法律孤兒”家庭擺脫困境，保障其基本生活。

3．1．4制定更多的傾斜政策政府應(yīng)對(duì)“太陽(yáng)村”、“回歸兒童村”、“善恩園”、“愛(ài)在海邊兒童村”等“法律孤兒”民間救助機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)方面給予政策傾斜，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，給予生活困難的“法律孤兒”撫養(yǎng)家庭一定的生活補(bǔ)助，從而鼓勵(lì)、倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持、積極參與“法律孤兒”的保護(hù)和救助工作。

3．2社會(huì)參與構(gòu)建有助于“法律孤兒”健康成長(zhǎng)的育人環(huán)境

“法律孤兒”的健康成長(zhǎng)既要有政府主導(dǎo)制定的一系列政策制度的保障，更需要有一個(gè)和諧、寬容、健康的社會(huì)環(huán)境。

3．2．1加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，關(guān)愛(ài)“法律孤兒”成長(zhǎng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)已進(jìn)入信息化時(shí)代，報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒對(duì)社會(huì)生活的影響越來(lái)越大。為了改變我國(guó)“法律孤兒”殘酷的“社會(huì)生存狀況”，我們必須充分利用這些大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)媒體宣傳的力度，引導(dǎo)全體成員客觀地去對(duì)待“法律孤兒”，讓全社會(huì)來(lái)關(guān)愛(ài)“法律孤兒”的健康成長(zhǎng)。父母犯罪危害了社會(huì)，但他們的孩子是無(wú)辜的。這些“法律孤兒”正處在人生成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，媒體輿論要引導(dǎo)全體社會(huì)成員用平等、關(guān)愛(ài)的眼光去看他們，用自己的愛(ài)心去彌補(bǔ)他們?nèi)笔У挠H情，用社會(huì)的關(guān)愛(ài)去溫暖他們幼小而受傷的心靈。

3．2．2凈化社會(huì)環(huán)境，助推“法律孤兒”成長(zhǎng)隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平大大提高，可隨之而來(lái)的一些社會(huì)陋習(xí)也沉渣泛起。電子游戲室、棋牌室、歌舞廳、網(wǎng)吧等“娛樂(lè)”場(chǎng)所遍地開(kāi)花，賭博、吸毒、色情交易等違法行為藏匿其中，這些都嚴(yán)重侵蝕著未成年人的身心健康。為了給“法律孤兒”的健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)校園、社區(qū)（鄉(xiāng)村）周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，徹底清理“三室、兩廳、兩吧”（即電子游戲室、棋牌室、臺(tái)球室、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧、酒吧）。同時(shí)還要不斷深入地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，堅(jiān)決取締、查封傳播淫穢、暴力、兇殺、封建迷信等不良信息的非法出版物；監(jiān)管整治、過(guò)濾處理網(wǎng)絡(luò)上傳播的各種非法信息。3．3以學(xué)校為主體具體落實(shí)“法律孤兒”的思想道德教育學(xué)校是對(duì)“法律孤兒”進(jìn)行思想道德教育的主陣地，提高“法律孤兒”的思想覺(jué)悟和道德品質(zhì)是學(xué)校的重要職責(zé)。學(xué)校對(duì)其進(jìn)行思想道德教育，除了抓好“德育第一課堂”、開(kāi)發(fā)好校園文化“德育第二課堂”、營(yíng)造好學(xué)校育人氛圍等常規(guī)路徑外，還應(yīng)針對(duì)“法律孤兒”的特殊性做好以下工作。（本文來(lái)自于《中北大學(xué)學(xué)報(bào).社會(huì)科學(xué)版》雜志?！吨斜贝髮W(xué)學(xué)報(bào).社會(huì)科學(xué)版》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)）

3．3．1建立“法律孤兒”跟蹤管理檔案“法律孤兒”學(xué)習(xí)之余的大量時(shí)間是在家庭和社會(huì)生活著，學(xué)校和他們的班主任老師要負(fù)責(zé)定期與“法律孤兒”的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系和溝通，深入了解“法律孤兒”的生活和心理狀況，從而進(jìn)行有針對(duì)性的思想道德教育和管理。

3．3．2增強(qiáng)對(duì)“法律孤兒”的關(guān)愛(ài)度在很多老師眼里，“法律孤兒”就等于“雙差生”，屬于“被遺忘”的一類，所以，“法律孤兒”從老師那里得到的關(guān)愛(ài)明顯少于其他同學(xué)。為了幫助他們健康成長(zhǎng)，學(xué)校和老師要給予“法律孤兒”特殊的關(guān)心和監(jiān)護(hù)，使他們能夠從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師身上找回缺失的父愛(ài)或母愛(ài)。

3．3．3設(shè)立“心理健康咨詢室”學(xué)校要安排專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)診斷了解“法律孤兒”在生活、學(xué)習(xí)和情感方面的心理問(wèn)題，并進(jìn)行有效的排解，從而幫助他們解決心理上的困惑。

3．3．4開(kāi)展有助于“法律孤兒”身心健康發(fā)展的校園活動(dòng)學(xué)校通過(guò)舉行“關(guān)愛(ài)他人、關(guān)心社會(huì)”等主題班會(huì)、手拉手活動(dòng)，讓“法律孤兒”充分感受學(xué)校大家庭的溫暖；針對(duì)“法律孤兒”可能面臨的生存和交往問(wèn)題，開(kāi)展一些“體諒父母教育”、“交往輔導(dǎo)”等活動(dòng)，讓他們?cè)谟H身體驗(yàn)中接受教育，以消除因親子關(guān)系缺失對(duì)其健全人格形成所帶來(lái)的負(fù)面影響。

3．4以家庭為輔助加強(qiáng)“法律孤兒”的日常行為養(yǎng)成教育

對(duì)于一個(gè)孩子來(lái)說(shuō)，良好習(xí)慣的養(yǎng)成通常比簡(jiǎn)單地知道一個(gè)道理更重要?！傲己玫牧?xí)慣是人在其神經(jīng)系統(tǒng)中存放的道德資本，這個(gè)資本不斷增值，而人在整個(gè)一生中就享受著它的利息?！?82－183所以，“法律孤兒”的思想道德教育應(yīng)該從培養(yǎng)習(xí)慣做起，學(xué)校要重視他們的日常行為養(yǎng)成教育。這既需要學(xué)校對(duì)他們開(kāi)展行之有效的禮儀教育、安全教育、生活教育，也需要以家庭為輔助來(lái)加強(qiáng)“法律孤兒”的日常行為養(yǎng)成教育。

3．4．1營(yíng)造良好的家庭氛圍家庭氛圍對(duì)未成年人的心理和行為具有重要的影響。“法律孤兒”本來(lái)就遭遇了家庭的變故，監(jiān)護(hù)人能否為其寄養(yǎng)家庭營(yíng)造一種良好的氛圍將直接決定他們行為習(xí)慣的養(yǎng)成、思想道德的水平和社會(huì)化的程度。大多數(shù)“法律孤兒”所在的家庭條件都比較差，為了解決生存問(wèn)題，監(jiān)護(hù)人都忙于生計(jì)，對(duì)“法律孤兒”缺少精神上的寬容和理解。為了使“法律孤兒”能夠感覺(jué)到家的溫暖，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)努力營(yíng)造一種健康向上的生活氛圍、寧?kù)o和諧的情感氛圍、民主教養(yǎng)的教育氛圍，幫助“法律孤兒”健康成長(zhǎng)。

3．4．2監(jiān)護(hù)人要發(fā)揮榜樣示范作用家庭是未成年人成長(zhǎng)的“第一課堂”，父母是未成年人成長(zhǎng)的第一任老師。身教重于言教，榜樣的力量最有說(shuō)服力?！胺晒聝骸钡谋O(jiān)護(hù)人要以身作則，注意自己的一言一行，在各方面為“法律孤兒”樹(shù)立學(xué)習(xí)、模仿的典范，從而引導(dǎo)他們?cè)谌粘Ｉ钪胁粩囵B(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、優(yōu)良的道德品質(zhì)。

作者：賀新春?jiǎn)挝唬黑M南師范學(xué)院政治與法律學(xué)院