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一、和諧社會背景下應重視食品安全

犯罪被害人的保護和諧社會應當是一個犯罪率相對較低、安定有序的社會，是對公民的權利保護程度相對較高，國家、社會、個人之間動態(tài)平衡的社會。被害人問題不僅是個人問題也是一個社會問題，隨著被害人學的產生和不斷發(fā)展，逐漸認識到對被害人問題的處理不妥會使被害人惡逆變，直接影響到我國和諧社會的構建。就食品安全犯罪的被害人來說，食品安全事故發(fā)生后，被害人的受眾廣、死亡率高、后遺癥嚴重。由于食品安全犯罪對人體機能所造成的危害往往不是即時性的，要經歷一段時間的累積才出現。比如，一些膨化食品中經常加入含鋁膨松劑，攝入微量對人體不會產生危害，但長期服用就會在人體內逐漸沉淀，慢慢就容易發(fā)生骨折和非缺鐵性貧血癥，且這種危害后果會在人體持續(xù)很長一段時間，比如晚年引起老年性癡呆，對神經系統(tǒng)、骨骼、肝、腎、心和免疫系統(tǒng)等都會造成不同程度的損害。食品安全犯罪被害人的保護在和諧社會語境下有重要意義。

1.食品安全犯罪被害人的保護是以人為本理念的具體體現?！氨缓θ说娜藱啾Ｗo狀況不僅反映一個國家刑事法治、刑事司法的公正程度，也是對一個國家政治文明、法治文明水平的反映?！焙椭C社會建設中的“以人為本”要求不但要保障犯罪人的權利，也要保護遭受人身傷害、財產損失、精神痛苦和心靈創(chuàng)傷的食品安全犯罪被害人，使其得到應有的賠償或補償，獲得理解、援助和支持，平復報復情緒，心靈得到撫慰。

2.食品安全犯罪被害人的保護有利于維護社會的公平與正義。食品安全犯罪中的被害人如果感覺國家怠于保護和救濟自己遭受的健康以及財產損失，則容易產生對抗情緒，可能會采取上訪、鬧訪等，甚至去報復犯罪人和其親屬。更甚者，在得不到國家救助和社會援助情況下，可能參與到食品安全犯罪中，以彌補自己受到的損失或報復社會。所以，食品安全犯罪被害人的保護可以使被破壞的非正義恢復到正義的狀態(tài)。

3.食品安全犯罪被害人的保護有利于打擊犯罪，維護社會安定。國家和社會通過對食品安全犯罪被害人的保護，使全社會都能了解被害人遭受的傷害，增強社會成員的正義感和同犯罪做斗爭的責任感。加強對食品安全犯罪的被害預防，教育人們不要有貪利心理和僥幸心理避免自己成為犯罪的被害人，進而從防止被害的角度來實現預防犯罪。

二、保護食品安全犯罪被害人的措施

（一）加強食品安全犯罪的被害預防

1.加大食品安全的宣傳和教育，樹立正確的消費觀念。目前僅有食品監(jiān)管機關內部的信息通報制度，應該通過媒體向社會公眾公開食品安全信息，經常曝光不合格食品及其生產經營企業(yè)，向公眾說明食品安全犯罪的危害、實施的手段以及如何預防，讓群眾及時知曉，避免成為潛在被害人。把食品安全知識列入大、中、小學生的教育課，引導學生不在街頭攤販處隨意購買無證小食品，教育公眾掌握簡單的食品質量識別方法。此外，消費者要樹立正確的消費觀念。不能購買明顯低于正常價格和通過非正規(guī)渠道購買的食品，不能盲目相信品牌食品，消費時要仔細甄別食品外包裝以及生產日期，保留購買憑證，一旦有糾紛時保存證據。

2.構建食品犯罪被害預防體系。食品安全知識和檢測有其專業(yè)性，普通消費者一般很難知曉，從國家層面采取措施，針對食品安全犯罪被害人的特征以及產生原因，從現實國情出發(fā)，構建食品犯罪被害預防體系堵塞其管理漏洞，減少犯罪機會，增加犯罪風險。首先，加快食品安全信用體系的建設。如建立食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度。其次，規(guī)范食品市場、維護經濟秩序，對違反《食品安全法》制售假冒偽劣食品的行為堅決查處，符合犯罪標準的要及時移送司法機關，切實維護消費者的利益。最后，推進體制改革，建立統(tǒng)一的監(jiān)管協調機構。筆者贊同成立一個全國統(tǒng)一的食品安全管理機構——食品安全管理委員會，負責全國的食品安全監(jiān)管和協調工作。

（二）加強食品安全犯罪的被害救濟

1.完善食品安全犯罪被害人的賠償制度。

（1）完善國家賠償。食品安全犯罪被害人有些遭受嚴重的機體損傷甚至死亡，有些受到嚴重的財產損失，由于食品安全犯罪被害人大多來自經濟收入不太好的家庭，就更迫切需要經濟補償來支付被害人重傷后巨額的醫(yī)療費，對于被害人死亡后家屬的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)進行醫(yī)療救治或彌補損失，而當前救助金相對較低且都是一次性支付。在食品安全犯罪被害人的國家救助中，資金不足是突出問題。各地財政收入不一致導致食品安全犯罪被害人得到的賠償也不一樣。當務之急是建立救助基金以長效保障食品安全犯罪被害人的國家救助機制。尤其在經濟欠發(fā)達地區(qū)，資金不足難以為繼的問題更加突出。鑒于當前我國的經濟發(fā)展狀況和水平，單純依靠國家撥款還難以實現，因此食品安全犯罪被害人救助基金應采取以政府撥款為基礎，企業(yè)繳款和社會捐贈為輔的模式。救助對象的被害人應符合以下條件：對自己被損害的結果無過錯或者承擔很小的過錯；無法從犯罪人哪里獲得賠償；生活極度困難，陷入困境；積極配合司法機關追究犯罪。精神損害的賠償應排除在賠償范圍之外。應綜合考慮被害人的實際情況、被害人的過錯、被害情況和當地的經濟水平等因素來確定最終的金額。

（2）完善訴訟渠道。食品安全案件涉及的被害人眾多，在訴訟上完善代表人訴訟制度，使多個食品安全犯罪被害人通過訴訟代表人集中實施訴訟行為，避免直接參與訴訟帶來的問題。改革訴訟保全制度，適當提前債權清償的順序，使得被害人能夠及時地得到賠償。對于經濟困難的被害人可以適當地予以減免訴訟費用。

2.食品安全犯罪被害人的社會援助。食品安全犯罪被害人的保護是一項社會系統(tǒng)工程，僅僅依靠國家和政府是不夠的，它依賴于全社會的共同努力，發(fā)達國家建立了完善的被害人社會援助體系，我國還需引導和鼓勵社會力量對食品安全犯罪被害人開展社會援助，營造關注食品安全犯罪被害人保護的社會氛圍。

（1）法律援助。為受害者提供有關訴訟問題的所有信息的咨詢，如訴訟程序、被害人的法律權利、保險理賠等。提供法律服務，如被害情況調查、保險理賠等。在訴訟過程中，詳細告知被害人在訴訟過程跟中的權利與義務、法庭審判程序、被害人在法庭上可能遇到的詢問。要完善食品安全犯罪被害人的當事人地位。

（2）心理援助。重大食品安全事故的發(fā)生，也使被害人成為新聞媒體的焦點，尤其有些涉及當事人隱私，如自2013年至2014年7月，北京市朝陽區(qū)人民檢察院通報稱，共辦理危害食品安全犯罪案件82件86人，其中生產銷售含有有毒、有害成分的壯陽保健食品占95%以上，但被害人羞于報案。新聞機構應遵守職業(yè)道德，尊重被害人的隱私和情感，有節(jié)制地報道案件，不當的新聞報道有可能會造成被害人心理上的反復受傷?？梢猿闪⑹称钒踩缸锉缓θ吮Ｗo協會開展心理創(chuàng)傷康復活動，食品安全事件發(fā)生后快速介入為被害人及其家屬提供危機處理和心理治療。

（3）醫(yī)療服務。對于食品安全犯罪被害人，醫(yī)療機構要及時有效的予以治療，醫(yī)藥費用交不上的可暫緩繳納以免進一步加深被害人的心理創(chuàng)傷，使食品安全犯罪被害人順利回歸社會。

（4）建立食品安全犯罪被害人服務機構。美國有近萬個被害人援助組織，英國有專門針對特殊類型被害人的援助團體。從20世紀80年代，日本國內各種被害人援助機構先后成立，通過實施不同形式的援助活動使被害人體會到社會的關懷和國家的關注，可以幫助人們恢復對生活的信心。我國目前還沒有這類機構，很有必要建立這樣的機構。

作者：武向朋單位：信陽師范學院政法學院講師