構(gòu)建社會主義和諧社會法律機制
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和諧社會的建設(shè)，這是黨和國家的最大戰(zhàn)略任務(wù)，同時也是全體中國人歷史責(zé)任。但是，社會矛盾與社會沖突是客觀存在的，并且長期存在于一個國家里，這使得建設(shè)和諧社會并不容易，有賴于法律制度為其提供保障。一個社會只有具備完善的法律機制，已經(jīng)形成了能夠處理錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系以及社會矛盾的法律制度，才能使得社會良性循環(huán)，形成穩(wěn)定有序的社會良好狀態(tài)。因此，完善法律機制對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用。
作用社會主義和諧社會中，法律規(guī)定了人們的行為規(guī)模，是社會保持穩(wěn)定秩序的手段，裁決糾紛的準(zhǔn)繩，為實現(xiàn)社會公平正義的保障。同志提出過，和諧社會一定是法治社會。因此，完善法律機制，對建設(shè)社會主義和諧社會具有重要作用。法律制度是國家意志的集中體現(xiàn)，法律制度以公平正義，法律面前人人平等為其基本價值取向，社會主義和諧社會要以法律作為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的基本準(zhǔn)則，法律保障下實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，充分發(fā)揚民主精神，實現(xiàn)人與人之間、人與自然之間的和諧共處。一個社會只有處于安定團結(jié)環(huán)境中，才能使社會煥發(fā)出生機與活力，實現(xiàn)真正的和諧。也就是說，社會治理得井井有條是和諧社會的保障，以法治國，用法制約束政府行為，才能實現(xiàn)和諧社會。因此，法制建設(shè)為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)建了高效的治理模式。
二、構(gòu)建社會主義和諧社會的法律機制
(一)構(gòu)建權(quán)力制約法律機制
國家法治過程中，法的主要作用之一就是制約權(quán)力。一般而言，政府機關(guān)掌握了一個國家的主要權(quán)力，如果不對權(quán)力進行有效監(jiān)督，權(quán)力尋租就會越來越猖獗。十八大以來，一大批大老虎被查處，位居如此高位的官員也貪污腐敗，國家機關(guān)工作人員權(quán)力，特別是一把手權(quán)力監(jiān)督制約機制的缺位是其發(fā)生的重要因素。筆者建議從這幾個方面構(gòu)建權(quán)力制約法律機制:第一，加快廉政建設(shè)，比如規(guī)范行政程序法，使政府行為暴露在“陽光之下”。全國強制推廣領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭財產(chǎn)申報制度，促使國家機關(guān)工作人員廉潔自律。進一步完善經(jīng)濟法律法規(guī)，簡政放權(quán)，減小政府尋租的發(fā)展空間;第二，立法鼓勵人民群眾監(jiān)督，形成社會性監(jiān)督機制;第三，整合肅貪反腐敗機構(gòu)，建立反腐敗專門監(jiān)督機構(gòu)與執(zhí)法機構(gòu)。
(二)利益平衡法律機制，促進公平正義的實現(xiàn)
公正調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，這是構(gòu)建和諧社會的基石。當(dāng)前我國貧富差距分化越來越嚴(yán)重，許多富人有錢就任性，生活荒淫無度，而許多窮人有病看不起，供不起子女上學(xué)。社會貧富差距嚴(yán)重，給社會埋下巨大的不安全隱患，對構(gòu)建社會主義和諧社會不安全因素。建立利益平衡法律機制，糾正利益格局失衡，首先要建立能夠及時反映利益訴求的法律機制，特別是重視弱勢群體表達利益訴求。這是因為弱勢群體掌握的社會資源匱乏，當(dāng)自身的權(quán)益受到侵害時，往往束手無措，長期下去，他們就會產(chǎn)生仇富、厭世的心態(tài)，進而對黨和國家離心離德，甚至付諸于暴力手段發(fā)泄不滿，給社會造成混亂。因此，國家應(yīng)該為各利益群體提供表達利益訴求的制度平臺，有了這些利益訴求平臺，決策者在決策前可以根據(jù)平臺數(shù)據(jù)制定出社會普遍認可的公共政策。在構(gòu)建一個公正合理的利益平衡法律機制，要遵循三大原則:第一，平等關(guān)懷以及尊重的原則;第二，利益共享，使全體人民都享受改革成果;第三，反對歧視，崇尚公平的機會平等原則。
(三)構(gòu)建化解社會糾紛的法律機制
構(gòu)建化解社會糾紛的法律機制是建設(shè)社會主義和諧社會的保障。我國古代思想家就已經(jīng)意識到法律具有化解社會糾紛的作用。如在春秋戰(zhàn)國時期法家代表管仲就提出社會需要法的思想，孟子也提出，夫政者，必自界始，這里的經(jīng)界現(xiàn)代釋義指的是明確權(quán)利與義務(wù)的界限，這些古代思想家的理論對于有關(guān)社會主義和諧社會構(gòu)建化解社會糾紛的法律機制具有現(xiàn)代啟迪作用。為了真正建立化解社會糾紛的法律機制，必須加強立法工作，明確社會成員的權(quán)利與義務(wù)，才能使全體社會成員依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，減小侵害權(quán)利，這是提高社會治理的基礎(chǔ)。立法過程中要關(guān)注弱勢群體的權(quán)益，讓他們也有表達利益訴求的平臺。此外，注意保證利益群體知情權(quán)與參與權(quán)，否則，法律不但沒有化解糾紛，反而有可能擴大社會矛盾。構(gòu)建化解社會糾紛的法律機制，需要公正權(quán)威的司法做后盾?，F(xiàn)實已經(jīng)告訴我們，只有司法公正，才能化解社會糾紛，如果司法不公，不但不能有效化解社會糾紛，反而有可能擴大矛盾尖銳性?？偠灾?，司法公正，才能有效化解社會糾紛。
(四)調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系和諧
法律對于實現(xiàn)人與自然關(guān)系和諧也能發(fā)揮重要作用，比如擴大了傳統(tǒng)正義觀的內(nèi)涵。傳統(tǒng)正義觀主要是以人和人之間關(guān)系為視角，關(guān)注人與人之間的利益分配與維護問題，而對于自然環(huán)境以及“物”，幾乎忽略掉了，許多學(xué)者認為，自然環(huán)境以及“物”只是外在的東西，非“人類”，不用納入正義觀范疇。而生態(tài)正義觀則是傳統(tǒng)正義觀的新發(fā)展，生態(tài)正義觀認為正義觀不僅要遵重人類，也應(yīng)該遵重自然界。社會主義和諧社會追求自然平衡，和諧社會下的司法機制應(yīng)該將權(quán)利的概念延伸到自然界實體中，基于社會主義和諧社會的司法機制要維護所有生命，包括自然界的生存權(quán)利。
作者：柴紅亮 單位：廣西師范大學(xué)
