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城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城市各種功能賴以發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)［3］，它與城市化進(jìn)程存在著相互影響，相互作用的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然對(duì)加快城市化的進(jìn)程產(chǎn)生助推作用，而城市化進(jìn)程離不開城市經(jīng)濟(jì)的保障［4］。城市在其快速建設(shè)發(fā)展中，工業(yè)、商業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，人工環(huán)境占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但在城市發(fā)展中往往只片面追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)的重要性，造成資源的消耗和各種污染物的排放不斷增長(zhǎng)，特別是工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量持續(xù)增加，隨之帶來了一系列環(huán)境污染問題。城市環(huán)境問題造成了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市污染的矛盾突出，城市環(huán)境質(zhì)量下降的結(jié)果，影響城市和城市化的良性發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染物排放的關(guān)系可以從兩方面來概括:一方面不斷增加的工業(yè)污染物排放對(duì)城市環(huán)境造成了巨大破壞，進(jìn)而嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)與生活;另一個(gè)方面，環(huán)境不斷污染與惡化和資源過度消耗與利用又反過來制約著城市經(jīng)濟(jì)健康的、可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，城市環(huán)境污染問題已成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，通常主要用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)來衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平。但GDP只是按一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)和提供最終貨物和服務(wù)的總價(jià)值來衡量，并沒有考慮其他一些重要因素，如環(huán)境保護(hù)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染物排放存在著密切的關(guān)系，引起國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者的高度重視，不斷加強(qiáng)研究，如文獻(xiàn)［5－6］采用人均GDP指數(shù)與廢水、廢氣及固體廢棄物之間的關(guān)系，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染評(píng)估模型。采用科學(xué)實(shí)用的分析指數(shù)和指標(biāo)，對(duì)于客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r很重要［7］，為科學(xué)評(píng)價(jià)包括城市在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)狀況提供科學(xué)依據(jù)和工作指導(dǎo)。

GPI指數(shù)的提出

GPI指數(shù)的概念GPI是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值污染物排放指數(shù)(GDPPollutantEmissionIndex)，是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)。GPI是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))每生產(chǎn)一個(gè)單位的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的污染物數(shù)量。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)、環(huán)境狀況公報(bào)中，廢水的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有廢水排放總量、廢水中化學(xué)需氧量排放量(COD)、廢水中氨氮排放量;廢氣統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中有二氧化硫排放量(SO2)、煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量;固體廢物排放量狀況主要由固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量來衡量。因?yàn)閺U水中工業(yè)化學(xué)需氧量排放量、廢氣中工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢物排放量在污染物排放中占有較大的比重，所以本研究選取工業(yè)化學(xué)需氧量排放量(COD)、工業(yè)二氧化硫排放量(SO2)、工業(yè)固體廢物排放量(工固)作為GPI的分析指標(biāo)。

GPI指數(shù)的作用GPI指數(shù)是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系的指數(shù)，它能反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)組成的環(huán)境經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的狀況，也能反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行性情況，以及對(duì)過去發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)等。GPI指數(shù)提供了一個(gè)科學(xué)客觀的、明確具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理的重要工具。GPI可以對(duì)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行衡量，糾正唯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的片面傾向，使城市有一個(gè)合適的近期努力方向和科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。GPI把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系起來，為城市發(fā)展與城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

基于GPI的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染物排放分析

部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)污染物排放狀況分析在分析城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)污染物排放狀況中，考慮分析數(shù)據(jù)的可獲得性和工業(yè)污染物指標(biāo)的代表性，本研究選取全國(guó)三類23個(gè)城市(直轄市3個(gè)、部分省會(huì)城市7個(gè)、部分非省會(huì)城市13個(gè))作為分析對(duì)象，統(tǒng)計(jì)了2011年這些城市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、廢水中工業(yè)化學(xué)需氧量排放量、廢氣中工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢物排放量。運(yùn)用公式(3)，計(jì)算了GPI工業(yè)COD，即單位GDP廢水中工業(yè)化學(xué)需氧量(COD)排放量;運(yùn)用公式(4)，計(jì)算了GPI工業(yè)SO2，即單位GDP廢氣中工業(yè)二氧化硫(SO2)排放量;運(yùn)用公式(5)，計(jì)算了GPI工業(yè)固廢，即單位GDP工業(yè)固體廢物排放量。

部分城市工業(yè)GPI分析從GPI工業(yè)COD的平均值來看，有16個(gè)城市GPI工業(yè)COD的指標(biāo)值低于23個(gè)城市的平均值5.65，其中直轄市、省會(huì)城市的GPI工業(yè)COD平均值分別為2.56、5.01，均低于23個(gè)城市的平均值，而一般城市GPI工業(yè)COD的平均值6.72高于其平均值。從GPI工業(yè)SO2的平均值來看，有15個(gè)城市GPI工業(yè)SO2的指標(biāo)值低于23個(gè)城市的平均值36.27，其中直轄市的平均值22.45低于23個(gè)城市的平均值;省會(huì)城市和一般城市均高于其平均值，而省會(huì)城市的平均值41.65高于一般城市GPI工業(yè)SO2平均值的36.56。從GPI工業(yè)固廢平均值來看，有17個(gè)城市GPI工業(yè)固廢的指標(biāo)值低于23個(gè)城市的平均值0.47，其中直轄市的平均值0.18低于23個(gè)城市的平均值，省會(huì)城市和一般城市GPI工業(yè)固廢的平均值均高于其平均值，其中省會(huì)城市的平均值0.50低于一般城市GPI工業(yè)固廢平均值0.52。根據(jù)圖中所示，2011年按不同的城市類別列舉出23個(gè)城市工業(yè)GPI的指標(biāo)值。在3個(gè)直轄市中GPI工業(yè)COD、GPI工業(yè)SO2、GPI工業(yè)固廢指標(biāo)值中，重慶最高，北京最低。由表1可以看出，重慶在直轄市中廢水中的工業(yè)COD排放量、廢氣中的工業(yè)SO2排放量、工業(yè)固體廢物排放量均最高，北京排放量均最低。在7個(gè)省會(huì)城市中，GPI工業(yè)COD指標(biāo)值中南寧最高、哈爾濱最低，南寧廢水中的工業(yè)COD排放量最高，哈爾濱排放量較低;GPI工業(yè)SO2指標(biāo)值中烏魯木齊最高、南寧最低;GPI工業(yè)固廢指標(biāo)值中昆明最高、哈爾濱最低，昆明工業(yè)固體廢物排放量最高，哈爾濱排放量較低。在13個(gè)一般城市中，GPI工業(yè)COD指標(biāo)值中宜賓最高、青島最低，宜賓COD排放量位于第3，青島位于第10;GPI工業(yè)SO2指標(biāo)值中宜賓最高、本溪最低，由于宜賓SO2排放量位于第3，本溪排放量最低;GPI工業(yè)固廢指標(biāo)值中本溪最高、中山最低，本溪工業(yè)固體廢物排放量最高，中山排放量最低。一般來說，GPI值的高低主要受到四個(gè)因素的影響。一是各城市所處的地理位置和自然環(huán)境與資源狀況存在不同;二是各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況不同;三是各城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不同;四是各城市在環(huán)境保護(hù)工作的力度方面存在差異。

部分城市GDP與GPI的綜合分析根據(jù)23個(gè)城市GDP、GPI工業(yè)COD、GPI工業(yè)SO2、GPI工業(yè)固廢數(shù)據(jù)，見圖4四者之間的關(guān)系?？梢钥闯鲆韵聨c(diǎn):第一，23個(gè)城市的GDP按從低到高的順序進(jìn)行排列，可見對(duì)應(yīng)的GPI工業(yè)COD、GPI工業(yè)SO2、GPI工業(yè)固廢大體上呈現(xiàn)波動(dòng)遞減的趨勢(shì)，表明GDP曲線與對(duì)應(yīng)的GPI曲線大體上成負(fù)相關(guān)關(guān)系，具體體現(xiàn)在GDP較低的城市，GPI工業(yè)COD、GPI工業(yè)SO2、GPI工業(yè)固廢相對(duì)較高，而GDP高的城市對(duì)應(yīng)的GPI工業(yè)COD、GPI工業(yè)SO2、GPI工業(yè)固廢較低。第二，GPI曲線的波動(dòng)明顯，對(duì)于GPI曲線波動(dòng)較大的情況，主要是由于各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市化水平、城市功能、地理位置和自然條件狀況等的差異所產(chǎn)生的。如GPI工業(yè)COD曲線在連云港、常德、南寧出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)，蘭州、烏魯木齊GPI工業(yè)SO2相對(duì)其他城市指標(biāo)值來說很高，本溪、昆明GPI工業(yè)固廢相對(duì)其他城市指標(biāo)值來說較高等等。從對(duì)部分城市GDP與GPI的初步綜合分析，可以進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系。這種關(guān)系可以歸納為三類:一是環(huán)境污染是由于人類不合適的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的;二是嚴(yán)重的環(huán)境污染問題制約經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展;三是環(huán)境污染問題的解決依賴于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

結(jié)論

本研究通過對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染物排放關(guān)系的分析，提出了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值污染物排放指數(shù)GPI，給出了GPI的定義和計(jì)算評(píng)價(jià)方法。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重要的城市工業(yè)，分別計(jì)算出三類23個(gè)城市工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量GPI工業(yè)COD、工業(yè)廢氣中二氧化硫的GPI工業(yè)SO2、以及工業(yè)固體廢物的GPI工業(yè)固廢，并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。研究結(jié)果表明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市工業(yè)污染物排放存在著有機(jī)地必然地聯(lián)系，城市的GDP與GPI工業(yè)COD、GPI工業(yè)SO2、GPI工業(yè)固廢總體上呈現(xiàn)波動(dòng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系。也就是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好較快的城市，單位GDP的工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和固體廢棄物排放量減排工作落實(shí)得較好。本研究提出的GPI指數(shù)能夠客觀地、定量地分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系，對(duì)于科學(xué)評(píng)價(jià)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)工作具有理論和實(shí)用價(jià)值，對(duì)于貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)具有參考價(jià)值和實(shí)踐意義。

作者：楊夢(mèng)瑤董小林單位：長(zhǎng)安大學(xué)政治與行政學(xué)院長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究所