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一、科學(xué)構(gòu)建黨建工作的全面質(zhì)量管理體系，為黨建工作規(guī)范化運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)

為實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化和規(guī)范化的管理目標(biāo)，中國(guó)石油大學(xué)(北京)遠(yuǎn)程教育學(xué)院于2012年7月開始將黨建工作納入ISO9001質(zhì)量管理體系，結(jié)合高校基層黨組織的工作實(shí)際，積極探索和全面構(gòu)建ISO9001質(zhì)量管理體系，明確黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)踐中的具體問題不斷修改和完善工作流程，用以指導(dǎo)實(shí)際工作,使得各項(xiàng)工作有據(jù)可查，有據(jù)可依。確定黨建工作的目標(biāo)體系。根據(jù)黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨和黨章中規(guī)定的基層組織工作任務(wù)確定黨建工作的目標(biāo)體系。首先，將黨員滿意度作為判斷基層黨建工作是否深入人心，收到實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；其次，職工滿意是衡量基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的質(zhì)量和水平的核心要素。當(dāng)黨員和職工感覺到黨建工作能夠讓他們感受到明顯成效和滿足個(gè)性化需求，能夠帶動(dòng)單位的各項(xiàng)工作并創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境時(shí)，就會(huì)對(duì)自己所在的單位產(chǎn)生榮譽(yù)感和自豪感。制定黨建工作的流程文件。黨建工作能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化，體現(xiàn)在實(shí)施具體工作時(shí)是否做到了規(guī)范化和流程化。學(xué)院黨支部在制定黨建工作流程時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作的需要建立了“黨員教育”、“黨支部建設(shè)”兩個(gè)一級(jí)工作流程，每一項(xiàng)工作流程都包括了豐富的內(nèi)涵。為保證黨建工作的質(zhì)量，黨支部在《黨員教育工作流程》中，將黨員思想教育、職工文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部素質(zhì)及管理能力培訓(xùn)、黨員廉潔自律教育、主題黨日實(shí)踐活動(dòng)、黨內(nèi)民主生活會(huì)、黨員組織生活、校內(nèi)外宣傳等工作進(jìn)行系統(tǒng)化、程序化、制度化，并根據(jù)工作變化不斷修訂，使之更完善，更便于實(shí)施。建立黨建工作的評(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，用以衡量基層黨組織工作的質(zhì)量和水平。學(xué)院黨支部確定了黨員和職工滿意的目標(biāo)和評(píng)價(jià)工作規(guī)范化的指標(biāo)，將這些目標(biāo)和指標(biāo)作為測(cè)量工作是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。按照ISO9001質(zhì)量管理體系記錄文件要求，每年定期進(jìn)行目標(biāo)體系評(píng)價(jià)，并與上年評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)、分析，不斷提出問題、分析問題和解決問題。學(xué)院黨支部于2012年7月開始，著手組織起草黨建各項(xiàng)工作流程，修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，整理各種記錄，將黨建工作逐項(xiàng)細(xì)化并與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)接，經(jīng)過不斷修改和完善，制訂包括黨員對(duì)支部工作滿意率不低于90%等內(nèi)容的質(zhì)量目標(biāo)體系，同時(shí)也制定了比較完善的工作流程文件。2013年7月,學(xué)院黨建工作通過了全面質(zhì)量管理體系專業(yè)認(rèn)證公司的監(jiān)督審核，標(biāo)志著黨建工作進(jìn)入了全面的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理階段。

二、運(yùn)用全面質(zhì)量管理體系，扎實(shí)有效地開展基層黨建工作

在開展基層工作中，學(xué)院黨支部將各項(xiàng)工作都按照符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)劃—實(shí)施—檢查—提高（即PDCA）循環(huán)工作方式進(jìn)行。例如，把黨員教育工作作為一級(jí)流程加以規(guī)范和管理，通過開展各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨員教育的工作目標(biāo)，因此又在一級(jí)流程中制定了一個(gè)二級(jí)流程——《黨員主題實(shí)踐活動(dòng)工作流程》，實(shí)現(xiàn)主題實(shí)踐活動(dòng)從計(jì)劃到總結(jié)的全過程管理，大大提高了活動(dòng)效果。以黨支部組織“創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建設(shè)服務(wù)型黨支部”系列主題黨日實(shí)踐活動(dòng)為例：集思廣益制定活動(dòng)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)開展相關(guān)活動(dòng)。學(xué)院黨支部在制定主題黨日活動(dòng)計(jì)劃之前充分征求黨員群眾的意見，在廣泛聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，將活動(dòng)主題確定為“創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建設(shè)服務(wù)型黨支部”，通過開展主題黨日活動(dòng)踐行“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生、服務(wù)員工”的理念。認(rèn)真總結(jié)，做到持續(xù)改進(jìn)和提高。在開展主題實(shí)踐活動(dòng)的過程中，注意資料的搜集與保管，關(guān)注宣傳的時(shí)效性?；顒?dòng)結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，肯定成績(jī)、找出不足。通過此次活動(dòng)，使得大家有機(jī)會(huì)去了解貧困老區(qū)學(xué)校環(huán)境的艱苦、師生學(xué)習(xí)和生活的困難，體會(huì)和學(xué)習(xí)了他們堅(jiān)毅、樂觀的精神，同時(shí)也加強(qiáng)了支部成員間的團(tuán)結(jié)合作精神和感恩意識(shí)，激勵(lì)大家在今后的工作中進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范，服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)，努力為建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

三、高校基層黨建工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的思考

（一）工作流程以黨員及職工為關(guān)注點(diǎn)職工隊(duì)伍建設(shè)是高校二級(jí)學(xué)院發(fā)展的核心要素之一，對(duì)于管理型的學(xué)院來說，學(xué)院職工是聯(lián)系學(xué)院與相關(guān)各方的橋梁和紐帶。因此，學(xué)院黨支部不僅要抓黨員的思想教育、服務(wù)和管理，在工作中更注意以黨員和職工為關(guān)注點(diǎn)，每年設(shè)立各種獎(jiǎng)項(xiàng)激勵(lì)員工全面發(fā)展；從文化建設(shè)入手抓服務(wù)理念，通過改善校園環(huán)境、提煉學(xué)院理念、精神、院景、使命、核心價(jià)值觀、提高學(xué)院形象等活動(dòng)，提高全體員工的認(rèn)知程度和服務(wù)水平；通過定期征求黨員和普通職工的意見，認(rèn)真改進(jìn)工作流程，踐行“以人為本“的理念。

（二）實(shí)踐環(huán)節(jié)以科學(xué)化、規(guī)范化和制度化為目標(biāo)黨建工作的創(chuàng)新為提高基層黨組織的制度化水平提供了新思路和方法。學(xué)院黨支部在開展黨建工作中實(shí)施全面質(zhì)量管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了觀念、制度到實(shí)踐的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從抓黨員的理論學(xué)習(xí)到教育、管理、參與決策和監(jiān)督的工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變與充實(shí)，改變了黨建工作的思路，理順了黨建工作程序，建立起了科學(xué)規(guī)劃、制度管理、程序辦事、規(guī)范運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制和凡事必有制度，制度必有執(zhí)行，執(zhí)行必有記錄、記錄必有考核、考核必有效果的管理模式；使黨建工作與行政、工會(huì)組織有機(jī)融合，把黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)融入到學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)和服務(wù)管理機(jī)制當(dāng)中，使黨建工作與學(xué)院的改革發(fā)展密切聯(lián)系，相互交融、相互滲透、相互促進(jìn)，更好地發(fā)揮對(duì)學(xué)院發(fā)展的保障、監(jiān)督作用。

（三）開展實(shí)際工作堅(jiān)持以事實(shí)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)在引入黨建工作質(zhì)量管理體系的過程中，黨建工作堅(jiān)持以客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，避免了主觀、感覺等經(jīng)驗(yàn)主義工作方法，堅(jiān)持了實(shí)事求是；堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)分析，通過內(nèi)部監(jiān)督檢查、對(duì)黨員和職工群眾的滿意度調(diào)查，征集群眾意見，通過全面詳實(shí)記錄，分析實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的進(jìn)展情況，通過對(duì)校內(nèi)外同行業(yè)的調(diào)研，吸收新的思想和做法，改進(jìn)服務(wù)方式，糾正服務(wù)偏差，提高服務(wù)效果。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行PDCA循環(huán)，確保黨建工作的持續(xù)改進(jìn)黨建工作借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系的模式，實(shí)施PDCA循環(huán)模式，即做每項(xiàng)工作前要事先做好方案，工作運(yùn)行中認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行全過程監(jiān)控，工作結(jié)束后及時(shí)總結(jié)和提高，形成了黨建工作質(zhì)量的持續(xù)提高。學(xué)院黨支部正是遵循了PDCA原則，規(guī)范了服務(wù)理念，規(guī)范了行為準(zhǔn)則，細(xì)化了執(zhí)行過程，全力推動(dòng)了學(xué)院各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

黨建工作規(guī)范化管理是踐行黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的具體體現(xiàn)。運(yùn)用全面質(zhì)量管理體系，不斷調(diào)整和完善黨建工作的相關(guān)制度和工作流程，使得高?；鶎狱h建工作目標(biāo)更加明確、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、程序更加規(guī)范，有利于高校黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

作者：張自強(qiáng)楊卓如單位：中國(guó)石油大學(xué)（北京）遠(yuǎn)程教育學(xué)院