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1在確保監(jiān)造產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量方面所發(fā)揮的積極作用

依照駐廠監(jiān)造工作要求，監(jiān)造人員應(yīng)是促進(jìn)生產(chǎn)廠產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的督導(dǎo)員。各物資公司駐廠監(jiān)造組從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”諸方面對(duì)生產(chǎn)廠實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)鐵路總公司和建設(shè)單位重托。

1.1促進(jìn)生產(chǎn)廠人力資源的合理配置及人員培訓(xùn)工作

審查生產(chǎn)廠人力資源配置及人員資格是監(jiān)造人員進(jìn)駐后的首要任務(wù)。此項(xiàng)工作的開展，促使生產(chǎn)廠加強(qiáng)對(duì)其人力資源配置、人員培訓(xùn)及取證工作管理。

1.2促使生產(chǎn)廠的生產(chǎn)與檢驗(yàn)設(shè)備始終處于良好狀態(tài)

監(jiān)造組督促生產(chǎn)廠按要求對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng)，并核查檢驗(yàn)設(shè)備檢定與校準(zhǔn)情況，提高了設(shè)備對(duì)生產(chǎn)工藝與產(chǎn)品質(zhì)量的保證能力。

1.3確保“未經(jīng)檢驗(yàn)合格的原材料不得投入使用”

通過(guò)核查主要原材料、外購(gòu)件合格供方名錄、質(zhì)量證明文件、和復(fù)檢報(bào)告，以及入庫(kù)、儲(chǔ)存和發(fā)放記錄，確保投入使用的原材料符合規(guī)定要求。

1.4督促生產(chǎn)廠對(duì)質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行修訂、完善

通過(guò)核查，使生產(chǎn)廠質(zhì)量管理體系文件具有完整性、準(zhǔn)確性和可操作性，且處于受控狀態(tài)；使其對(duì)監(jiān)造產(chǎn)品質(zhì)量狀況的監(jiān)視、測(cè)量過(guò)程有序、可控，結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，確保“未經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品不得發(fā)運(yùn)出廠”。

1.5促使生產(chǎn)廠重視相關(guān)設(shè)施及環(huán)境條件的改善

物資公司以第三方身份獨(dú)立開展駐廠監(jiān)造工作，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和監(jiān)督解決監(jiān)造產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)協(xié)調(diào)供需關(guān)系，做到客觀、公正。通過(guò)監(jiān)造組的及時(shí)把關(guān)、預(yù)警，在監(jiān)造產(chǎn)品質(zhì)量控制和持久穩(wěn)定方面，為生產(chǎn)廠“多長(zhǎng)了一雙眼睛”。實(shí)踐證明，鐵路建設(shè)重要物資設(shè)備駐廠質(zhì)量監(jiān)造在推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和管理手段的應(yīng)用、消除質(zhì)量隱患和促使產(chǎn)業(yè)整合等方面發(fā)揮了積極的作用，初步達(dá)到了在產(chǎn)品生產(chǎn)制造階段，通過(guò)以很小的成本執(zhí)行高質(zhì)量的駐廠監(jiān)造來(lái)嚴(yán)控質(zhì)量，避免或減少質(zhì)量隱患和事故發(fā)生的目的。通過(guò)各駐廠監(jiān)造組及巡檢組的巡視和分析，生產(chǎn)廠在鐵路建設(shè)項(xiàng)目所需產(chǎn)品的質(zhì)量控制中，主要存在以下問(wèn)題：一是對(duì)產(chǎn)品的儲(chǔ)存和標(biāo)識(shí)管理不到位，產(chǎn)品包裝不規(guī)范，質(zhì)量記錄內(nèi)容或其更改方式不規(guī)范。有的生產(chǎn)廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)物品及庫(kù)房產(chǎn)品堆碼較為混亂且標(biāo)識(shí)不清晰；個(gè)別生產(chǎn)廠成品露天存放，且無(wú)標(biāo)識(shí)；部分生產(chǎn)廠仍存在待檢品與合格品無(wú)標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象，產(chǎn)品包裝不規(guī)范，部分未使用托盤；有的生產(chǎn)廠對(duì)生產(chǎn)巡視記錄表、過(guò)程檢驗(yàn)記錄表印刷錯(cuò)誤的修改方式不規(guī)范，同一班次對(duì)同一記錄的修改結(jié)果不一致。二是一些重要檢測(cè)器具的定期檢定標(biāo)識(shí)不清晰。有的生產(chǎn)廠的產(chǎn)品物理力學(xué)性能檢測(cè)器具的檢定標(biāo)識(shí)上的有效日期經(jīng)涂改后不清晰，且與所提供的定期檢定報(bào)告上的日期不一致。三是存在的問(wèn)題未有效整改，部分抽檢產(chǎn)品存在缺陷。部分生產(chǎn)廠對(duì)監(jiān)造組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行徹底整改、解決和提報(bào)正式的整改報(bào)告，在巡檢組檢查時(shí)類似問(wèn)題仍有發(fā)生，有的生產(chǎn)廠的抽檢產(chǎn)品個(gè)別指標(biāo)不滿足規(guī)定要求。四是未做到嚴(yán)格執(zhí)行工藝要求，生產(chǎn)記錄未顯示對(duì)工藝要求的執(zhí)行情況，產(chǎn)品檢驗(yàn)場(chǎng)所的環(huán)境還需改善。有的生產(chǎn)廠的過(guò)程控制記錄未顯示所用主要原材料的名稱或規(guī)格；有的生產(chǎn)廠（生產(chǎn)）設(shè)備檔案卡內(nèi)容不全且記錄內(nèi)容僅是要求，沒(méi)有具體維修情況；有的生產(chǎn)廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視、測(cè)量?jī)x器的示值已超出工藝文件規(guī)定范圍；有的生產(chǎn)廠產(chǎn)品檢驗(yàn)場(chǎng)地及設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋，檢驗(yàn)平臺(tái)窄小，未設(shè)置待檢品、合格品及不合格品區(qū)域。五是產(chǎn)品檢驗(yàn)過(guò)程中存在未按規(guī)定方法或頻次進(jìn)行操作和未按檢驗(yàn)規(guī)程操作檢測(cè)器具的現(xiàn)象。有的生產(chǎn)廠專用檢驗(yàn)器具沒(méi)有納入定期檢定范圍或超期未檢；有的生產(chǎn)廠進(jìn)行成品老化試驗(yàn)時(shí)，未對(duì)樣品情況、檢驗(yàn)開始及結(jié)束日期、試驗(yàn)溫度做出詳細(xì)記錄；有的生產(chǎn)廠檢驗(yàn)人員對(duì)檢測(cè)方法掌握不夠熟練、規(guī)范，從事產(chǎn)品性能檢驗(yàn)的人員配置不足；有的生產(chǎn)廠未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行特定條件下（如寒冷地區(qū)所用產(chǎn)品的耐寒性能）的型式檢驗(yàn)。六是部分生產(chǎn)廠對(duì)不合格品的控制存在軟肋。部分生產(chǎn)廠對(duì)不合格品的標(biāo)識(shí)、隔離和報(bào)廢規(guī)定未完全執(zhí)行到位，對(duì)異常情況下的產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析、處置深度不足；同時(shí)，沒(méi)有及時(shí)將不合格品處置情況反饋給監(jiān)造組。目前，我國(guó)在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制上存在一定的不足，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不到位的主要表現(xiàn)，一般是未能有效監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以至于在未能保證產(chǎn)品質(zhì)量合格的情況下投入使用，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。如果選擇專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，生產(chǎn)廠就很難在這方面蒙混過(guò)關(guān)。另外，就市場(chǎng)秩序來(lái)看，生產(chǎn)廠的水平和能力參差不齊。在低價(jià)中標(biāo)的大環(huán)境下，一些生產(chǎn)廠以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，而后在中標(biāo)后再想方設(shè)法通過(guò)“偷工減料、以次充好”的方式來(lái)獲取利潤(rùn)。順應(yīng)市場(chǎng)需求，適時(shí)引入相對(duì)獨(dú)立的第三方駐廠監(jiān)造并切實(shí)做到全過(guò)程的質(zhì)量控制，能夠杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生，大大減少產(chǎn)品存在安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)。

2對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量駐廠監(jiān)造工作的思考

2.1實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量駐廠監(jiān)造的必由之路

監(jiān)造產(chǎn)品的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)包括原材料質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、發(fā)貨產(chǎn)品質(zhì)量控制。監(jiān)造單位必須在以下4個(gè)方面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)被監(jiān)造單位履約行為和監(jiān)造產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)管：

2.1.1在源頭把關(guān)上盡心盡責(zé)

關(guān)注原材料復(fù)檢和配料、投料環(huán)節(jié)，確?！拔唇?jīng)檢驗(yàn)合格的原材料不得投入使用”、“未經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品不得發(fā)運(yùn)出廠”。以自身的專業(yè)能力、管理能力、獨(dú)立性、公正性和公平性，促使被監(jiān)造單位自檢。

2.1.2高度重視過(guò)程控制

注重對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程的日常巡視和見證，提高監(jiān)造記錄和工作日志的寫實(shí)性。通過(guò)檢查、診斷和糾偏，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因和解決問(wèn)題，樹立自身的權(quán)威。

2.1.3驗(yàn)證不合格品處置結(jié)果和檢查產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程

“要想將來(lái)沒(méi)責(zé)任，就要現(xiàn)在盡責(zé)任”。生產(chǎn)廠的不合格品處置結(jié)果及監(jiān)造組的監(jiān)控情況，對(duì)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的檢查，都要留有證據(jù)。

2.1.4做好重要信息傳遞和提供產(chǎn)品符合性的見證證據(jù)

通過(guò)日常巡視和文件見證（R）、現(xiàn)場(chǎng)見證（W）和停止見證（H）等手段，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃及實(shí)施情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、設(shè)備及模具檢具狀況、產(chǎn)品型式檢驗(yàn)或組裝性能試驗(yàn)、質(zhì)量管理體系運(yùn)行信息進(jìn)行及時(shí)反饋和匯報(bào)，并在產(chǎn)品質(zhì)量追溯時(shí)提供真實(shí)、有力的即時(shí)情況見證記錄。

2.2存在的主要不足

由于部分生產(chǎn)廠誠(chéng)信度的缺失或僥幸心理，使產(chǎn)品質(zhì)量控制和實(shí)物質(zhì)量起伏不定。出于自身利益考慮，他們對(duì)駐廠監(jiān)造活動(dòng)不太配合，加上物資公司較為低廉的報(bào)價(jià)，使監(jiān)造隊(duì)伍失去自我造血功能和發(fā)展、壯大的動(dòng)力。同時(shí)，責(zé)權(quán)不明確，以及部分監(jiān)造人員的不專業(yè)、不規(guī)范，使上述作用的發(fā)揮打了折扣，致使監(jiān)造行業(yè)信譽(yù)受損。

2.3幾點(diǎn)改進(jìn)建議

2.2.1繼續(xù)贏得建設(shè)單位對(duì)此項(xiàng)工作重要性和必要性的理解、支持和授權(quán)

鐵路建設(shè)重要物資設(shè)備屬“契約型商品”，其最終質(zhì)量能否達(dá)到預(yù)期（契約）目的，只有依靠物資公司駐廠監(jiān)造實(shí)施公正的制約，最終使建設(shè)單位放心。資料顯示，原材料采購(gòu)和產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)缺少有力監(jiān)督和有效控制是影響物資設(shè)備質(zhì)量的主要因素。市場(chǎng)確實(shí)需要客觀公正的高質(zhì)量監(jiān)造服務(wù)。廣大建設(shè)單位和鐵路總公司相關(guān)部門，應(yīng)該充分利用這一社會(huì)資源，并用科學(xué)、嚴(yán)密的檢查、考評(píng)加以引導(dǎo)，使其切實(shí)做到客觀公正、持續(xù)有效。改善物資公司駐廠監(jiān)造的環(huán)境。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有關(guān)監(jiān)造的法律、法規(guī)尚不完善，尚未形成公正、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)造市場(chǎng)，駐廠監(jiān)造期待好的法律環(huán)境。監(jiān)造工作在期待善意、中肯的批評(píng)、指正的同時(shí)，更期待對(duì)其積極作用的肯定。通過(guò)近8年的歷練，物資公司已經(jīng)初步形成了對(duì)主要生產(chǎn)廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)控較合理的人員布局，積累了相對(duì)有效的監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)和手段，如能與CRCC認(rèn)證的“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查”工作很好地結(jié)合，將會(huì)產(chǎn)生積極的效果。優(yōu)化物資公司駐廠監(jiān)造的選擇。繼續(xù)通過(guò)招標(biāo)方式確定監(jiān)造單位，并在專業(yè)化程度方面適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，然后經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審選擇工作更加專業(yè)、報(bào)價(jià)更加合理的企業(yè)，而不是盲目的“最低價(jià)中標(biāo)”。強(qiáng)化對(duì)物資公司駐廠監(jiān)造的管控。應(yīng)通過(guò)生產(chǎn)廠的監(jiān)督、對(duì)物資公司派駐人員資質(zhì)的審核、突擊檢查等有效手段對(duì)其進(jìn)一步加以管控。

2.1.2重視監(jiān)造隊(duì)伍建設(shè)和人員管理，提高專業(yè)素質(zhì)

在抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履責(zé)教育的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)重視和加強(qiáng)監(jiān)造隊(duì)伍建設(shè)和人員管理。通過(guò)向監(jiān)造人員提供書面工作手則，將程序及格式標(biāo)準(zhǔn)化，做到流程規(guī)范、持續(xù)有效。立足本職，全力做好合同分析工作。在監(jiān)督合同執(zhí)行的過(guò)程中需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)合同內(nèi)容，重視專用條款部分及技術(shù)規(guī)格書中表述的一些細(xì)節(jié)。無(wú)論是商務(wù)還是技術(shù)層面，都力求做到敬業(yè)、專業(yè)、守法。重視與建設(shè)單位、生產(chǎn)廠的信息溝通。物資公司是為鐵路建設(shè)單位提供專業(yè)化的咨詢和管理服務(wù)，在物資設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)充當(dāng)他們的“眼睛”和“喉舌”，尤其是可能影響合同物資供應(yīng)和與產(chǎn)品質(zhì)量異議有關(guān)的信息，更要確保其及時(shí)、準(zhǔn)確和順暢，以消除物資設(shè)備采購(gòu)合同中買賣雙方嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。在這個(gè)舞臺(tái)上，還要與生產(chǎn)廠做到互相理解、支持、配合，幫助他們查漏補(bǔ)缺，找到真正適合自己的全面質(zhì)量管理手段，并始終如一地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保持續(xù)有效。駐廠監(jiān)造隊(duì)伍將始終心懷對(duì)乘客的生命和自己的事業(yè)負(fù)責(zé)的高貴情節(jié)，“敬畏標(biāo)準(zhǔn)”、“踏踏實(shí)實(shí)”、“謹(jǐn)小慎微”，為鐵路建設(shè)項(xiàng)目提供質(zhì)量可靠的監(jiān)造產(chǎn)品和令建設(shè)單位滿意的服務(wù)。

作者：楊朝中 單位：中國(guó)鐵路物資股份有限公司鐵路建設(shè)事業(yè)部監(jiān)造處