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一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的總思路

全面預(yù)算管理是基于成本控制的管理方法，所以其管理必須貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，延伸至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，具有全面性。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理方法之前，需要對(duì)盈虧目標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建。鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須建立長(zhǎng)期的市場(chǎng)對(duì)接、運(yùn)輸營(yíng)銷目標(biāo)與各項(xiàng)收入的機(jī)制，注重發(fā)揮收支的雙重功效，尤其是注重企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和各項(xiàng)收入對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的總思路即：將管理貫穿于運(yùn)輸全過(guò)程，乃至各個(gè)營(yíng)銷環(huán)節(jié)，對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行預(yù)算。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容

鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的內(nèi)容主要有六個(gè)方面：第一，依據(jù)企業(yè)實(shí)際而編制運(yùn)輸、營(yíng)銷的預(yù)算，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該成立預(yù)算委員會(huì)，選取專門的人員擔(dān)任職務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)輸營(yíng)銷的收支管理。第二，編制收入預(yù)算，根據(jù)鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際而做好收入預(yù)算管理。第三，做好設(shè)備檢修方面預(yù)算，鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，難免有設(shè)備出現(xiàn)故障，因而需要企業(yè)做好設(shè)備檢修預(yù)算。第四，做好企業(yè)員工的薪資預(yù)算。第五，以月為時(shí)間單位，做好各階段預(yù)算編制；第六，做好財(cái)務(wù)預(yù)算。

三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的注意事項(xiàng)

(一)全面預(yù)算管理要符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際

一方面，全面預(yù)算管理要適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的外部環(huán)境變化莫測(cè)，如果管理人員未能充分考慮到外部環(huán)境因素，則會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理失效，為企業(yè)帶來(lái)較多的問(wèn)題。所以，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。另一方面，全面預(yù)算管理要適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對(duì)預(yù)算管理有重要影響，包括企業(yè)的生產(chǎn)水平、技能能力等。只有在適應(yīng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上而進(jìn)行全面預(yù)算管理，才能促使企業(yè)預(yù)算管理更為有效。

(二)全面預(yù)算管理要充分體現(xiàn)企業(yè)的特點(diǎn)

一種全面預(yù)算管理方法并不適用于所有的企業(yè)，相對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理方法與之存在較大差異，尤其在業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)對(duì)象、營(yíng)銷范圍、營(yíng)銷數(shù)量都較為穩(wěn)定，因而鐵路運(yùn)輸企業(yè)在編制全面預(yù)算管理，需要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際特點(diǎn)而編制，以充分體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)，為企業(yè)而服務(wù)。

(三)全面預(yù)算管理要注重做好財(cái)務(wù)預(yù)算

企業(yè)財(cái)務(wù)流動(dòng)狀況較多，具有動(dòng)態(tài)性，因而鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，需要做好財(cái)務(wù)預(yù)算。首先，編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況而定，進(jìn)而制定長(zhǎng)期計(jì)劃，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中，企業(yè)要對(duì)有效資源進(jìn)行充分整合，合理配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)要素，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制要與各個(gè)預(yù)算相銜接，使其構(gòu)成協(xié)調(diào)的整體，進(jìn)而充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的促進(jìn)作用。

(四)全面預(yù)算管理要實(shí)施有效的監(jiān)督

鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，并非一蹴而就，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的管理方法，因而在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，必須要加大監(jiān)管力度。首先，企業(yè)成立內(nèi)審小組，以充分發(fā)揮監(jiān)管作用，促進(jìn)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。其次，大型的鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該直接設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，采用動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，定期或不定期的對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，增強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的有效落實(shí)。最后，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，使其具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，使之在監(jiān)管預(yù)算工作中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

(五)全面預(yù)算管理要有完善的考評(píng)體系

鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立完善的考評(píng)體系，能夠促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)。首先，在全面預(yù)算管理工作中，使員工明確權(quán)責(zé)，做好本職工作；其次，針對(duì)不同層次的不同人員進(jìn)行有效考核，既檢查相關(guān)人員對(duì)全面預(yù)算管理的落實(shí)情況，又能從根本上增強(qiáng)企業(yè)人員的全面預(yù)算管理意識(shí)；再次，考評(píng)必須具有客觀性，在考評(píng)體系實(shí)施過(guò)程中，客觀對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，使企業(yè)全面預(yù)算管理得到有效落實(shí)；最后，考評(píng)體系要具有綜合性、全面性，采用多樣化策略而開(kāi)展考評(píng)工作，將企業(yè)各種預(yù)算工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行綜合考評(píng)，提高企業(yè)各部門對(duì)實(shí)施全面預(yù)算管理的積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理方法在企業(yè)中的應(yīng)用，不僅能夠提高企業(yè)管理水平，而且能夠促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的不斷發(fā)展中，應(yīng)用全面預(yù)算管理方法具有必要性和重要性。目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理還不夠成熟，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革的不斷深入，全面預(yù)算管理水平將不斷提高，為促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的更好發(fā)展發(fā)揮著積極影響。

作者：許雯霞 單位：蘭州鐵路局武威房建段