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［摘要］全面落實漳澤水庫安全管理責(zé)任體系建設(shè)和管理責(zé)任，確保大壩各項設(shè)施的安全運行，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。將元素化管理新方法與傳統(tǒng)安全管理機(jī)制相結(jié)合，落實和建立水庫安全管理責(zé)任體系，保證水庫安全管理工作的順利、有效實施。

［關(guān)鍵詞］安全管理；元素化管理；漳澤水庫

1前言

漳澤水庫是海河流域漳衛(wèi)南運河水系濁漳南源干流上一座綜合利用的大（二）型水利樞紐工程，在防御水旱災(zāi)害，保障城鄉(xiāng)供水，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。隨著社會的發(fā)展及相應(yīng)法律法規(guī)的出臺，客觀上對水庫的安全提出了更高要求，迫切要求水庫安全管理工作在原有基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步增加主動性和事故預(yù)見性。

2漳澤水庫傳統(tǒng)安全管理機(jī)制

2.1完善安全制度建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)化管理

建立健全工程設(shè)施，維修養(yǎng)護(hù)、防洪調(diào)度、統(tǒng)籌管理等方面的安全管理制度。通過不斷完善與建立水庫管理方面的安全管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。

2.2明確落實安全管理工作職責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化

成立以行政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理委員會和工程、消防、車輛、庫區(qū)資源等安全生產(chǎn)小組，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立了“橫向到邊，縱向到底”責(zé)任體系，把安全管理工作落到實處，把安全防范責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個人，使安全生產(chǎn)各項工作有力、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。

2.3內(nèi)部教育和培訓(xùn)

通過水庫局域網(wǎng)站、板報、標(biāo)語、短信安全知識等，加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)，堵塞安全管理行為中極易出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

2.4上級參與

建立了以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛安全責(zé)任制，并逐級落實了其他政府部門責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人，建立和落實責(zé)任追究制度。汛期嚴(yán)格按上級部門批復(fù)的《控制運用計劃》調(diào)度運用執(zhí)行，非汛期蓄水按照規(guī)定組織執(zhí)行。在應(yīng)對暴雨等極端天氣時，及時對水庫的汛情、水情、雨情進(jìn)行預(yù)報預(yù)警和分析判斷，與防汛指揮部成員保持通訊暢通。制定的預(yù)案詳細(xì)說明了水庫基本情況、發(fā)生事故的時間、地點、原因和發(fā)展趨勢、危害程度、威脅對象以及擬采取的措施等情況。

2.5外部監(jiān)督

按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法》的要求，水庫管理局于1996年進(jìn)行了大壩注冊登記，并于2000年，2003年，2005年和2015年及時更正了變化內(nèi)容。按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的要求，分別于1998年，2008年和2015年進(jìn)行了大壩安全鑒定，大壩安全評定均為Ⅰ類壩，目前安全狀況滿足防汛要求。

2.6注重水工建筑物的日常維修管理

日常維修管理包括檢查觀測和維修養(yǎng)護(hù)。檢查觀測分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查等，檢查人員通過一定的檢查工具和儀器，較直觀地發(fā)現(xiàn)樞紐工程、機(jī)電設(shè)備等影響設(shè)施設(shè)備正常運行的各種人為與自然等不利因素的影響，進(jìn)而制定相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)計劃，避免了各類機(jī)械構(gòu)件因磨損、建筑物的破損等原因出現(xiàn)的安全事故。

2.7現(xiàn)代化系統(tǒng)的運用

按照《水庫工程管理通則》的規(guī)程規(guī)范要求，建立的大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情遙測、洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)測系統(tǒng)。通過定期觀測、實時監(jiān)測、會議會商建立起全方位、全過程的安全管理環(huán)境，做好各項監(jiān)測項目，及時進(jìn)行分析，隨時掌握水庫工程的運行狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，采取有效措施，把損失降到最低。

3元素化管理新方法

3.1細(xì)化分布，建立元素

將漳澤水庫安全管理分為8大類：防汛安全管理、工程安全管理、后勤安全管理、旅游安全管理、內(nèi)保安全管理、水生態(tài)安全管理、漁業(yè)安全管理、問責(zé)安全管理。每個類別所在部門上報安全管理元素，由軟件供應(yīng)維護(hù)方參與元素歸集細(xì)分工作，建立了漳澤水庫元素化安全管理系統(tǒng)，共計元素388個。

3.2指定專人，管理元素

每個元素由元素狀態(tài)、所在小組、所屬區(qū)域、元素名稱、責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)8個既定框，和元素屬性、元素圖片、元素文檔及元素周期4個編輯框進(jìn)行描述。既定框中除元素狀態(tài)隨檢查結(jié)果進(jìn)行自動更改（待查為藍(lán)色、安全為綠色、亞安全為黃色、一般隱患為紫色、重大隱患為紅色）外，其他6項可聯(lián)系系統(tǒng)管理員進(jìn)行修改。編輯框由相關(guān)管理人員填寫，其中元素文檔框中可存儲元素的相關(guān)文件。元素周期框由相關(guān)人員制定元素檢查周期，到期系統(tǒng)會進(jìn)行提醒。

3.3隱患分類，隱患分級

每個元素有隱患處理、隱患標(biāo)準(zhǔn)、歷史隱患3個隱患編輯框和處理狀態(tài)一個既定框。若此項元素出現(xiàn)隱患，可在隱患處理框中選擇此項隱患的安全等級（安全、亞安全、一般隱患、重大隱患）和隱患類別（部門內(nèi)部隱患、部門外部隱患），不同安全等級的隱患，元素狀態(tài)框顯示顏色不同。依次填寫存在問題、整改建議和完成情況，隨著隱患處理過程的進(jìn)行，此元素的處理狀態(tài)框也會相應(yīng)改變。元素隱患處理的相關(guān)信息也可以上傳到系統(tǒng)。隱患處理完成后，隱患標(biāo)準(zhǔn)框和歷史隱患框中會自動保留相關(guān)信息。

3.4層層反饋，建立數(shù)據(jù)庫

元素檢查和隱患處理工作均在元素化系統(tǒng)的提示下一步一步進(jìn)行，相關(guān)人員（責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)）層層把關(guān)，保證元素安全。

3.5人員離退休，新進(jìn)人員接手順暢

隱患標(biāo)準(zhǔn)框和歷史隱患框中自動保留的相關(guān)信息，可以作為新進(jìn)人員的自學(xué)培訓(xùn)教材，從而降低工作對特定人員的依賴性，方便新進(jìn)人員盡快熟悉工作。

3.6記錄詳細(xì)，文件可追蹤

元素文檔框和隱患處理框中保存的相關(guān)信息一目了然，方便查閱。

3.7隱患一目了然，不會遺漏

元素狀態(tài)框通過采用不同顏色表明了元素的安全等級，方便相關(guān)人員查看，非常醒目。處理狀態(tài)框可以表明隱患處理過程，方便與元素相關(guān)的不同人員之間相互監(jiān)督和提醒，有利于隱患的盡快處理。

3.8隱患發(fā)展為事故原因很明確，防止責(zé)任擴(kuò)大化

處理狀態(tài)框表明了隱患處理過程，若發(fā)生事故，可以查閱到事故緣由，方便詢問，追責(zé)明確。在元素化安全管理平臺的幫助下，通過對各自所管元素的相應(yīng)管理，解決了隱患未分級，隱患易被忽略；記錄不全面，未整理成數(shù)據(jù)庫；工作對特定人員依賴性強(qiáng)，新進(jìn)人員熟悉工作難；追責(zé)機(jī)制含糊等問題，建立了漳澤水庫安全管理長效機(jī)制，保證水庫安全管理工作順暢進(jìn)行。

4安全管理新老辦法結(jié)合難點與建議

建立漳澤水庫元素化管理平臺的過程中，需注意以下幾項：一是個別元素易遺漏，工作中遺漏了豎向位移觀測的基準(zhǔn)點，基準(zhǔn)點是豎向位移觀測的已知點和起始點，其安全狀態(tài)直接關(guān)系豎向位移觀測結(jié)果的準(zhǔn)確性，故不可遺漏。二是元素劃分易混淆，建議全部以最小單元建立元素，以方便工作人員有針對性的進(jìn)行審查并處理隱患。三是元素化管理系統(tǒng)運行需相關(guān)人員配合。四是元素化安全管理平臺是漳澤水庫安全管理的一個數(shù)字化平臺，漳澤水庫原有安全管理體制是基礎(chǔ)。按照各項安全管理制度來規(guī)定元素檢查和處理的方法；依據(jù)原有職責(zé)劃分體系合理設(shè)定元素管理相關(guān)人員；將單位原有培訓(xùn)教育制度和元素化管理平臺的電子化知識傳遞相結(jié)合；將元素化管理平臺也加入上級參與和外部監(jiān)督的范圍；注重水工建筑物的正常維修管理，在元素化管理平臺設(shè)定的檢查中減少隱患的出現(xiàn)；將漳澤水庫原有現(xiàn)代化系統(tǒng)的管理運用機(jī)制采用到元素化管理平臺中。保證漳澤水庫原有安全管理機(jī)制與元素化管理平臺的充分結(jié)合，進(jìn)行互補(bǔ)，可以更好地發(fā)揮元素化管理平臺的作用。

5結(jié)論

元素化管理方法的參與，將原有安全管理機(jī)制與元素化管理平臺充分結(jié)合，各崗位人員緊密配合，進(jìn)一步提升了漳澤水庫安全管理水平，保障了工程及各項設(shè)施完好，確保了工作順利進(jìn)行.

作者：屈自立 單位：山西省漳澤水庫管理局