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去年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院把三農(nóng)問(wèn)題作為一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題提出來(lái)，引起了各級(jí)黨委政府的重視和許多專家學(xué)者的關(guān)注。到底怎樣才能抓好這件事？我認(rèn)為要在三農(nóng)里面尋根源，到三農(nóng)之外尋出路。

按照唯物辯證法的基本原理，要解決問(wèn)題必須抓住事物的主要矛盾。那么決定三農(nóng)問(wèn)題解決的焦點(diǎn)和核心也就是主要矛盾是什么？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“人多地少”，我國(guó)人均耕地不足2畝。人均耕地這樣少，達(dá)不到合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，很難產(chǎn)生高的效益。即使調(diào)整結(jié)構(gòu)，大量發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)也不能從根本上解決問(wèn)題。所以，解決矛盾的最終辦法是把更多的人從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。

找到了主要矛盾，要真正在思想上對(duì)三農(nóng)問(wèn)題重視起來(lái)，使我們作決策辦事情都能處處想到三農(nóng)問(wèn)題的解決，還必須正確處理好兩個(gè)關(guān)系。

第一，農(nóng)業(yè)穩(wěn)固與農(nóng)民富裕的關(guān)系、過(guò)去一個(gè)時(shí)期，我們經(jīng)常講農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。這本身沒(méi)有錯(cuò)誤。問(wèn)題是在我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)其農(nóng)業(yè)重要性的時(shí)候，更多考慮的是經(jīng)濟(jì)的安全、糧食的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)農(nóng)民在這個(gè)前提下怎樣增收的重要性考慮的少一些。不從農(nóng)民的增收著眼而單純考慮農(nóng)業(yè)的穩(wěn)固，導(dǎo)致很多政策和辦法對(duì)農(nóng)民的利益照顧不夠。

第二、城市利益和農(nóng)村利益的關(guān)系。城市利益和農(nóng)村利益的矛盾在這幾年我們的工作中一直客觀存在。由于種種原因，很多時(shí)候考慮城市利益要多一些。

綜合上面的分析可以看出，在很大程度上三農(nóng)問(wèn)題在三農(nóng)之外，而不在三農(nóng)自身。因此，必須樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，把三農(nóng)問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，正確處理城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。

其一是要通過(guò)土地的流動(dòng)讓農(nóng)民有轉(zhuǎn)的積極性。必須讓農(nóng)民手中的土地在權(quán)益得到保護(hù)的情況下流動(dòng)起來(lái)，使之產(chǎn)生最大的產(chǎn)出效益，讓一部分有條件的農(nóng)民搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓另一部分有條件的農(nóng)民擺脫土地的束縛，從事二、三產(chǎn)業(yè)，這才符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。

其二是要通過(guò)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化讓農(nóng)民有轉(zhuǎn)的出路。走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是一條行之有效的途徑。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上一定要和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的轉(zhuǎn)移最大程度地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮出最大效益。

其三、要通過(guò)推進(jìn)城市化讓農(nóng)民有轉(zhuǎn)的空間。城市既是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，通過(guò)富裕農(nóng)民的最終途徑。所以要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民跳出農(nóng)村到城市?？梢哉f(shuō)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本措施。