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“沿江開發(fā)”、“江海聯(lián)動”，是省委、省政府為實現(xiàn)“兩個率先”目標而作出的重大戰(zhàn)略部署。南通市瀕江臨海，有其獨特的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，南通市委、市政府抓住“沿江開發(fā)”、“江海聯(lián)動”的戰(zhàn)略機遇，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，積極優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視沿海工業(yè)園區(qū)建設，起到了“筑巢引鳳”的發(fā)展效果。做好沿海開發(fā)的消防工作，既是服務“兩個率先”、建設“平安江蘇”的要求，也是各級公安消防部門當前及今后一段時間的工作重點。筆者結合如東沿海工業(yè)園區(qū)的實際情況，就如何做好沿海工業(yè)園區(qū)的消防工作談幾點看法。

一、當前沿海工業(yè)園區(qū)消防工作中存在的突出問題

如東縣位于江蘇省東部沿海，位于南黃海之濱，長江入?？诒币恚娣e1872平方公里，人口108萬，沿海岸線100多公里，是江蘇省重點海洋漁業(yè)縣。如東擁有104萬畝灘涂，海產(chǎn)品資源豐富；洋口港區(qū)位優(yōu)勢明顯，可建10萬噸級以上的大型海港，是我國為數(shù)不多的深水大港的理想地址。經(jīng)過幾年的開發(fā)，如東沿海工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛。目前全縣規(guī)劃建設各類工業(yè)園區(qū)19個、國家級中心魚港一個，進區(qū)企業(yè)285家。工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，給消防工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，突出問題主要表現(xiàn)在：

（一）消防規(guī)劃不夠合理，有的存在“先天不足”。由于沿海各工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，都是一個從無到有、逐步完善的過程，加上招商引資的不確定性和漸進性，少數(shù)主管單位急于上項目、早投產(chǎn)，于是不同程度地存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想。在園區(qū)開發(fā)建設中，既沒有制定科學的消防建設規(guī)劃，又沒有對工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目準確定位，導致消防規(guī)劃不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某工業(yè)園區(qū)東西5公里的規(guī)劃區(qū)內(nèi)并列安排了近30家企業(yè)，有的一家緊靠一家，中間只有一道圍墻相隔，消防通道不暢；有的企業(yè)廠房靠廠房、廠房與生活用房和職工宿舍相連，防火間距不足；還有的易燃易爆車間、化工類企業(yè)與紡織服裝企業(yè)挨靠在一起，不符合消防規(guī)范要求，極易引發(fā)重特大惡性火災事故。

（二）消防安全設施與生產(chǎn)設施不配套，規(guī)劃建設不同步。許多個私企業(yè)在規(guī)劃建造廠房、庫房和辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，出現(xiàn)建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等火災隱患。有的園區(qū)建設未將消防基礎設施納入整體規(guī)劃，消火栓總數(shù)不足；有的園區(qū)雖然接通了水源，但管網(wǎng)的直徑小，不符合消防供水要求；還有的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，但整個廠區(qū)內(nèi)無任何消防設施，有的雖配有滅火器材，但數(shù)量少，工作人員也不會使用。

（三）經(jīng)營業(yè)主消防法律意識淡薄，違章生產(chǎn)、違規(guī)操作現(xiàn)象屢禁不止。一些個私企業(yè)經(jīng)營業(yè)主對消防安全缺乏認識，擺不正企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關系，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對職工缺少安全生產(chǎn)知識的教育培訓，相當部分園區(qū)職工對防火知識一無所知，存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現(xiàn)用銅線代替保險絲的嚴重違章現(xiàn)象。多數(shù)個私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無人抓、無人管，安全生產(chǎn)責任制不落實，工作措施不到位，安全工作處于游離狀態(tài)。

（四）消防站點稀人少，裝備落后，難以撲救重特大火災。就如東縣而言，目前僅有公安消防中隊1個,人員編制為18人，由于缺編等因素，實際執(zhí)勤人員僅為14至15名，加之責任區(qū)范圍廣,保護半徑大，出救最遠距離需60分鐘才能趕到現(xiàn)場，若出現(xiàn)同時發(fā)生2起以上火災的情況，則分別到場的人員僅有6、7人，很難組織起及時有效的撲救。同時，缺少大功率消防車和防化裝備，無法應對重特大火災事故。

二、做好沿海工業(yè)園區(qū)消防工作的對策及措施

面對經(jīng)濟發(fā)展布局的重大調(diào)整和即將到來的高速發(fā)展期，公安消防部門應從沿海工業(yè)園區(qū)消防安全現(xiàn)狀出發(fā)，積極轉變觀念，采取應對措施，切實做好服務工作，確保消防工作跟上經(jīng)濟建設和發(fā)展的步伐，為全省經(jīng)濟的大發(fā)展保駕護航。

（一）增強服務意識，加快沿海工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃編制和基礎設施建設。進一步樹立“消防安全工作也出生產(chǎn)力”的觀念，強化服務意識，確立“立警為公、執(zhí)法為民”思想，切實轉變工作作風，為地方經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的消防安全服務和保障。各級消防部門應以《消防法》、《江蘇省消防條例》、《全省“十五”期間消防工作發(fā)展意見》、《港口消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，堅持高起點規(guī)劃，編制出既符合實際又適度超前的沿海地區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃，使沿海園區(qū)功能布局、消防基礎設施、消防隊伍建設有章可循。對已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國家有關規(guī)定和加強消防基礎設施建設的要求，本著“適度整改、全面完善、重點防范”的基本原則，開展一次消防隱患“陳帳”、“老帳”的清理工作，對重大消防安全隱患逐一落實責任人，實行跟蹤督辦，同時加大消防監(jiān)督力度，確保不發(fā)生新的“欠帳”。對新建園區(qū)堅持源頭把關，嚴格依照消防規(guī)劃，高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步，堅決防止新生消防安全隱患。

（二）明確責任，強化措施，規(guī)范消防安全管理。進一步明確分工，強化責任，全面加大消防安全監(jiān)督整改力度，不斷提高消防工作社會化程度。要督促企業(yè)制定落實消防安全責任制，劃分消防安全責任區(qū)，明確單位消防安全責任人，明晰消防安全職責，建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，切實抓好企業(yè)經(jīng)營者的消防安全培訓，制定嚴格規(guī)范的培訓制度。對所有特殊工種人員，必須堅持“先培訓，后考試，領證上崗”原則。要督促企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。要針對消防工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，研究采取配套措施，進一步規(guī)范沿海工業(yè)園區(qū)的消防安全管理，保證公安部“第61號令”的有效落實，確保整個沿海開發(fā)區(qū)在安全穩(wěn)定的環(huán)境下健康有序發(fā)展?！肮珓諉T之家”版權所有

（三）以發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊為契機，逐步建立適應經(jīng)濟建設需要的消防發(fā)展機制。隨著沿海工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展，原有的消防體制和消防力量、車輛裝備已遠不能適應經(jīng)濟建設的要求，因此要按照《消防站建設標準》、《消防特勤隊（站）裝備配備標準》和《消防員防護裝備配備標準》，進一步加強消防隊建設，在加大裝備和經(jīng)費投入的同時，積極發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊，逐步配備必要的撲救化工、高層火災的特種車輛器材和個人防護裝備，切實提高處置各種惡性化學災害事故和高層火災事故的能力。同時，積極籌建多種形式專職消防隊，努力解決專業(yè)消防隊員人數(shù)不足的矛盾，以不斷提高沿海工業(yè)園區(qū)初期火災的撲救能力。

（四）認真研制海上災害事故處置預案，建立海上災害處置聯(lián)動機制。針對沿海港口船舶聚集、船民防范意識差、火災隱患多以及撲救難度大的特點，沿海地區(qū)應盡快研究制定由政府統(tǒng)一領導，各相關職能部門參加的海上災害事故處置聯(lián)動機制和聯(lián)合處置預案，及時添購消防艇等水上滅火救援裝備，進一步完善通訊導航設施，為船舶提供更為可靠的氣象、導航、海上救助、滅火、抗災等方面的服務，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進港口經(jīng)濟快速發(fā)展?！?/p>