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一、著力解決一個(gè)矛盾

當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾是什么呢?我認(rèn)為是人民全面快速增長(zhǎng)的公共需求、公共服務(wù)同公共產(chǎn)品的嚴(yán)重不足之間的矛盾。

現(xiàn)在,我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)了1000美元,這個(gè)時(shí)期人們對(duì)公共服務(wù)、公共需求是快速增長(zhǎng)的。比如說(shuō):公共醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障、環(huán)境、安全、公共的信息等。這方面需求越來(lái)越迫切,過(guò)去大家對(duì)公共需求不明顯,但是生活提高了以后,這方面的需求增長(zhǎng)得很快。那么我為什么要把它提到一個(gè)主要矛盾呢?就是要把它與政府的職能轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來(lái)。因?yàn)檫^(guò)去政府的職能也好,政府的官員也好,主要的精力都放在GDP的增長(zhǎng)、政績(jī)工程、私人產(chǎn)品這方面。

要解決這個(gè)矛盾,就必須把政府主要的職能、主要的財(cái)力集中到為老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品上來(lái)。所以要提高到這樣一個(gè)高度,目的是使得我們的各級(jí)政府、各級(jí)干部,都要重視公共產(chǎn)品。政府的本質(zhì)是服務(wù),是為老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品,為市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。

二、要搞好兩個(gè)服務(wù)

一個(gè)服務(wù)是要為市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

第二要為人民的生存發(fā)展創(chuàng)造條件搞好服務(wù)。促進(jìn)人的全面發(fā)展,需要各方面的條件,包括物質(zhì)文明和精神文明。比如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生各方面的條件。政府需要為老百姓的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。構(gòu)建和諧社會(huì),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,第一句話就是堅(jiān)持以人為本。中央提出,要按照以人為本的要求來(lái)加強(qiáng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

為什么要提出以人為本呢?從和加快推進(jìn)行政管理體制改革高尚全諧兩個(gè)字來(lái)分析,“和”字左邊一個(gè)“禾”,右邊一個(gè)“口”字,加起來(lái)是一個(gè)和,意思是人生下來(lái)就有嘴,有了嘴就要吃飯,人人有飯吃,就是要解決民生問(wèn)題?！爸C”是什么呢?左邊一個(gè)“言”字,右邊一個(gè)“皆”字,就是人人要有話講,就是要解決民主政治的問(wèn)題。人的全面發(fā)展,要解決一個(gè)民生問(wèn)題,一個(gè)民主政治的問(wèn)題,維護(hù)老百姓政治上的物質(zhì)上的權(quán)利,有了這兩個(gè),社會(huì)就和諧了,政府要搞好這兩個(gè)服務(wù)。

三、創(chuàng)新三個(gè)理念

第一個(gè)理念是,政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體,企業(yè)和老百姓是創(chuàng)造財(cái)富的主體。過(guò)去兩個(gè)主體錯(cuò)位了,政府作為投資主體、創(chuàng)造財(cái)富主體,認(rèn)為這樣子才是搞社會(huì)主義。所以,第一把納稅人的錢,通過(guò)財(cái)政然后在各行各業(yè)都投下去。第二把老百姓存在國(guó)有銀行的錢貸給國(guó)有企業(yè),而國(guó)有企業(yè)往往效益并不太高。過(guò)去這兩個(gè)主體錯(cuò)位了,現(xiàn)在要把它恢復(fù)到原來(lái)的位置。這里的關(guān)鍵是要處理好政府與企業(yè)的關(guān)系,政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

第二個(gè)理念是“非禁即入”。凡是法律不禁止的大家都可以干,這個(gè)“非禁即入”的理念為創(chuàng)新提供了空間。第三個(gè)理念就是政府只能做法律規(guī)定的事情,法律不規(guī)定的事情政府就不能做,這就是依法行政。