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一、全面預(yù)算管理在成本控制中的意義

第一，全面預(yù)算是有效改善企業(yè)會計信息質(zhì)量的有效措施。傳統(tǒng)預(yù)算管理在內(nèi)容上僅涉及成本費用及收入，以企業(yè)目標利潤為預(yù)算的主要內(nèi)容，較少涉及具有實質(zhì)性的會計信息，一定程度上起到了調(diào)節(jié)企業(yè)利潤的作用，但無法對企業(yè)真實經(jīng)營情況進行有效反映。而全面預(yù)算需要對各預(yù)算表間存在的關(guān)系進行制約和平衡，有效降低預(yù)算中存在的隨意性，為預(yù)算對企業(yè)資源、經(jīng)營活動進行控制的實現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。第二，全面預(yù)算是實現(xiàn)對企業(yè)進行科學管理的有效工具。市場預(yù)測是全面預(yù)算進行的基礎(chǔ)，全面預(yù)算根據(jù)市場變化進行不斷調(diào)整。企業(yè)在運營過程中面臨的最大困難及風險即為市場的不穩(wěn)定性，只要能夠?qū)κ袌龅淖儎幼鞒隹茖W預(yù)測，便能較為準確地把握市場發(fā)展趨勢，促進企業(yè)管理者進行科學預(yù)算，調(diào)整策略，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營風險的降低。全面預(yù)算可有效改善和加強企業(yè)各部門、成員間的協(xié)調(diào)與溝通。全面預(yù)算在編制過程中，可促使各部門對企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略及目標進行考慮，從而實現(xiàn)各部門及成員間的緊密合作，提高企業(yè)整體工作效率。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用體現(xiàn)

（一）有助于企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的提高和戰(zhàn)略目標的明確

企業(yè)在發(fā)展過程中的戰(zhàn)略管理能力與其成本控制能力表現(xiàn)為正比關(guān)系。企業(yè)成本控制能力越強，其戰(zhàn)略管理能力就越高。全面預(yù)算管理的執(zhí)行過程同時也就是企業(yè)戰(zhàn)略管理的執(zhí)行過程。在企業(yè)運營過程中，只有對運營預(yù)算進行有效監(jiān)控，才可有效保證其戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。此外，通過全面預(yù)算管理，企業(yè)管理者還可敏感地發(fā)現(xiàn)發(fā)展機遇，并可利用預(yù)算匯報體系及時地將這一信息反映給企業(yè)決策者，從而為決策者進行戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整提供可靠依據(jù)，提高戰(zhàn)略管理能力，從而實現(xiàn)企業(yè)成本管理能力的提高。企業(yè)戰(zhàn)略目標是預(yù)算管理進行的立足點和根本出發(fā)點。企業(yè)預(yù)算實際上體現(xiàn)的是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標是企業(yè)資源配置的根本依據(jù)，因此，明確戰(zhàn)略目標是企業(yè)進行全面預(yù)算的前提和基礎(chǔ)。在企業(yè)運營中，預(yù)算是聯(lián)系企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營績效的主要工具，通過預(yù)算，以量化、固化的形式來體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。有助于對企業(yè)戰(zhàn)略目標的進程和最終實現(xiàn)情況進行監(jiān)管和分析，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。

（二）有助于促進優(yōu)化資源配置

在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)資源有效配置也是實現(xiàn)成本控制的重要內(nèi)容。在全面預(yù)算體系中，相關(guān)數(shù)據(jù)是對企業(yè)財務(wù)、人力資源、實物等的體現(xiàn)和衡量，是管理者對企業(yè)資源進行分配與調(diào)度的出發(fā)點。企業(yè)預(yù)算的制定實際上體現(xiàn)了企業(yè)在運營過程中對各種資源進行配置的方式。由此可見，在企業(yè)中能夠進行全面預(yù)算管理，可有效提高企業(yè)對各種資源進行配置的效率和科學性。通過對全面預(yù)算進行編制和平衡，企業(yè)管理者可最大限度地對有限資源進行合理安排，使企業(yè)在進行經(jīng)濟活動的過程中，實現(xiàn)各種資源的經(jīng)濟價值的充分利用，避免資源低效使用，有效降低企業(yè)資源浪費，減少企業(yè)發(fā)展成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。

（三）有效促進績效考核制度建設(shè)，完善企業(yè)管理機制

預(yù)算是企業(yè)進行績效考核的根本依據(jù)和基礎(chǔ)，企業(yè)以預(yù)算目標值作為各部門績效考核的主要標桿。在績效考核過程中，全面預(yù)算管理除了具有為考核提供參照值的作用外，同時管理者還可根據(jù)對預(yù)算實際執(zhí)行情況結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)績效考核制度進行不斷修改和完善，保證績效考核結(jié)果更具合理性和科學性，健全和完善企業(yè)績效考核制度，增強其評價、激勵的作用。同時，全面預(yù)算管理通過績效考核制度對企業(yè)中各成員及部門進行考核、激勵，有利于實現(xiàn)企業(yè)責、權(quán)、利關(guān)系的規(guī)范化發(fā)展。全面預(yù)算管理還可對企業(yè)財務(wù)治理活動進行有效控制和協(xié)調(diào)，并對財務(wù)主體的財務(wù)治理行為具有良好的約束和激勵作用，有效地將企業(yè)內(nèi)部管理機制與市場競爭及風險有機結(jié)合，促進企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃更具科學性，降低企業(yè)運營風險，完善企業(yè)管理機制。

作者：胡敏娜