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食品質(zhì)量安全與每個人的身體健康和生命安全都息息相關，同時其還影響到中國的經(jīng)濟發(fā)展，關乎社會的穩(wěn)定性。在經(jīng)濟日益全球化的推動下，國際食品貿(mào)易在不斷的拓展，食品安全事件卻層出不窮，這對人們的生命財產(chǎn)安全構成了嚴重的威脅，食品質(zhì)量安全工作開展迫在眉睫。

一、政府食品安全管理體系的現(xiàn)狀

1管理機構不統(tǒng)一

在2008年國務院機構改革還未開始之時，對于食品安全事故的追蹤主要是由國家食品藥品監(jiān)督管理局來完成。然而從中國的目前形勢來看，國家食品藥品監(jiān)督管理局屬于副部級單位，要想對正部級單位實施協(xié)調(diào)存在一定的難度。2008年的國務院的機構實施改革,把這項重要的工作交給衛(wèi)生部來負責，對食品安全事故實施協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查。但是，衛(wèi)生部既要抓好初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理工作，還要協(xié)調(diào)監(jiān)管整個食品安全管理環(huán)節(jié)，這樣此種模式就存在很大的弊端，自監(jiān)自管問題突出，使其的管理的權威性嚴重缺失。

2相關的標準不統(tǒng)一

食品管理的相關工作在中國是需要很多部門來完成的,他們對食品管理的標準都要制定的權利，就目前的標準來說其主要由衛(wèi)生部、工商部門、質(zhì)檢部門、農(nóng)業(yè)部門行業(yè)主管部門等多個部門制得。這些管理部門又不注重交流，在對食品安全標準實施制定的時候，存在一定的矛盾性。就說檢測轉(zhuǎn)基因這一事，當前中國就出臺了17個標準,他們?nèi)狈覐娭菩?各個部門都給出一個標準，不一樣的檢測標準不論是在方法，還是其結(jié)果上都不能達成一致。同時，國家標準化委員會承擔著中國對食品安全標準的最高機構的職能，這一機構是獲得國務院的授權，對全國標準化工作進行統(tǒng)一管理，但是目前的管理制度，國家標準化委員僅僅是國家質(zhì)檢總局管理的一個分部門。對于農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部等一些部級單位給出的食品行業(yè)標準,在理論方面來說是比國家標準化管理委員會制定的標準要低,然而農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部級單位其給出的標準也代表了國家。因此,國家標準化委員在對食品管理的標準進行制定的時候不具備權威性。

二、促進中國政府食品安全管理體系建設的相關方案

1注重政府食品安全管理體制的發(fā)展

管理制度有效的保證了食品安全管理體系的順利進行,對于整個食品安全管理體系的發(fā)展來說其意義不言而喻。發(fā)達國家對于食品安全管理制度的建設尤為的關注。我們以美國來簡要的闡述下，其相關的食品安全法律法規(guī)就超過35種。同時圍繞食品安全的危險性，提出了有關的法規(guī)、條例和政策，并制定了合理的預防方案。到2000年1月為止，美國全部的食品企業(yè)都遵照HACCP制度進行發(fā)展。此外，針對有關問題食品召回也制定了一些制度,有效改善了食品安全認證制度，注重食品安全標準體系的發(fā)展。然而，中國的食品安全管理建設相比于從前取得了很大的成績,然而在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，中國的食品安全管理制度依舊需要完善。

2注重處罰制度的制定

中國相關的制度對管理者的權利和義務進行了細致的說明,但是對其規(guī)范與要求卻少之甚少。事實上法律法規(guī)體系的完善性突出體現(xiàn)在對管理者的責任和義務的細致說明上。政府工作的開展原則是合法，相關的法律要對管理機構設立的合法性、管理職能獲取的合法性、管理者擁有職責和權限的合法性進行細致的說明。在對食品安全實施管理的時候,管理者更要遵照法律法規(guī)來進行，不知法犯法，一旦出現(xiàn)違法行為，也要受到一定的懲罰,這些懲罰與責任要納入法律條文之中，承擔方是誰要明確的指出,承擔責任的模式也要標注清楚，一般來說承擔責任的模式可分以下幾種：通報批評、書面檢討、給予行政處分、引咎辭職等，此外還要明確的指出責任承擔流程，對于一些管理者利用職務進行犯罪的行為，更要嚴懲不貸。相關的管理人員在開展食品安全管理時工作態(tài)度不認真,以權謀私，要依法嚴懲，或處分，或是降職，嚴重的可判刑，懲治管理者的時候也充分發(fā)揮了法律的權威性和強制性。

三、結(jié)語

綜上所述，在中國目前的情況下，食品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨處可見,各級政府和食品質(zhì)量安全管理部門也都感受到了壓力之大，然而在此時,更要把食品質(zhì)量安全應急管理的作用認清，權衡其利弊，不可以過度依賴食品質(zhì)量安全應急管理，也不對食品質(zhì)量安全應急管理的進步而沾沾自喜，停滯不前，要以長遠的眼光看待食品質(zhì)量安全應急管理，看到食品質(zhì)量安全的危機性，確立健全的食品質(zhì)量安全風險管理、食品質(zhì)量安全應急管理、食品質(zhì)量安全危機管理，在此基礎上構建中國食品質(zhì)量安全治理制度。使得中國政府可以更好的開展食品質(zhì)量安全管理工作。

作者：謝秋亭 林王琳 羅丹虹 單位：廣東佳隆食品股份有限公司