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環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在的問題

我國環(huán)境監(jiān)測工作起步較晚，同時受多種因素制約，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在很大的局限性。

1機構(gòu)和制度不健全，基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后健全的機構(gòu)、完善的制度，是質(zhì)量管理工作的重要依托。我國許多環(huán)境監(jiān)測單位的質(zhì)量管理部門人員較少，與整體監(jiān)測業(yè)務(wù)的工作量不匹配，監(jiān)督檢查和質(zhì)控力度比較薄弱。除實驗分析的質(zhì)量管理體系比較健全外，其他監(jiān)測工作的質(zhì)量管理工作尚屬起步階段，質(zhì)控項目有限，質(zhì)控措施單一，整個管理制度亟待完善。我國質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)能力建設(shè)嚴重滯后于環(huán)境監(jiān)測能力的發(fā)展，質(zhì)量管理人員的數(shù)量和能力相對不足，相關(guān)設(shè)備、物資的支持力度不夠，基礎(chǔ)技術(shù)理論研究缺乏，標準樣品等相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入較少，質(zhì)控指標體系不健全，這些因素均限制了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的深入開展。

2領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，監(jiān)測人員質(zhì)量意識淡薄隨著國家環(huán)保事業(yè)的進步與發(fā)展，環(huán)境管理者對監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求逐步增多，監(jiān)測站的工作任務(wù)日益繁重，承受的壓力越來越大，在確保完成監(jiān)測任務(wù)與加強質(zhì)量管理之間，站領(lǐng)導(dǎo)往往忽視后者，對質(zhì)量管理工作重視不夠，失去了既提高監(jiān)測水平又保障監(jiān)測數(shù)據(jù)可信度的有力抓手。在領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況下，監(jiān)測人員極易表現(xiàn)出質(zhì)量意識淡薄，缺乏學(xué)習和貫徹質(zhì)量體系的自覺性，對質(zhì)量管理人員的工作不愿配合或存在抵觸情緒，致使質(zhì)量管理工作的深入開展缺少執(zhí)行力。

3質(zhì)量管理人員缺乏經(jīng)驗，質(zhì)量控制技術(shù)發(fā)展緩慢承擔質(zhì)量管理工作的技術(shù)人員應(yīng)熟悉質(zhì)量管理體系內(nèi)容，具備廣泛的專業(yè)知識以及實踐工作經(jīng)驗。部分質(zhì)量管理人員從未參與過現(xiàn)場監(jiān)測或?qū)嶒炇曳治龅然A(chǔ)性工作，實踐經(jīng)驗不夠豐富，開展監(jiān)督檢查或質(zhì)控工作比較機械，不利于質(zhì)量管理工作水平的全面提高。近些年，國家環(huán)境保護標準的制定、修訂工作推動了環(huán)境監(jiān)測分析方法和監(jiān)測技術(shù)向前發(fā)展，與監(jiān)測方法相配套的質(zhì)量控制技術(shù)研究卻相對落后，質(zhì)控手段仍僅限于平行樣、加標回收、數(shù)據(jù)比對等，方法簡單，手段單一，極大制約了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的進一步開展。

4現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理薄弱，全程序質(zhì)量管理存在空白現(xiàn)場監(jiān)測工作的影響因素和不確定因素較多，每一個監(jiān)測現(xiàn)場的實際情況各不相同，監(jiān)測環(huán)境比較復(fù)雜，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性易受到嚴重影響[4]。由于重視程度不夠，現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展程度遠落后于實驗室質(zhì)量管理，且隨著現(xiàn)場監(jiān)測項目不斷增多，便攜、快速的分析儀器被廣泛應(yīng)用，很多相應(yīng)的質(zhì)量管理工作還未涉及，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性很難獲得保證。環(huán)境監(jiān)測的全過程包括現(xiàn)場調(diào)研、制定方案、現(xiàn)場采樣、樣品保存與運輸、樣品交接、分析測試、數(shù)據(jù)處理、綜合評價或編寫報告等，每個工作環(huán)節(jié)都有可能影響到最終的監(jiān)測結(jié)果。而質(zhì)量管理工作還未覆蓋環(huán)境監(jiān)測的全過程，在制定方案、樣品交接、數(shù)據(jù)處理、綜合評價等環(huán)節(jié)依然存在空白，極大制約著監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性、準確性、精密性、可比性和完整性的提高。

全面加強質(zhì)量管理工作的對策和建議

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在的問題比較復(fù)雜，需要從各個方面進一步關(guān)注和探討。本研究針對以上存在的幾個問題，提出全面加強質(zhì)量管理工作的對策和建議。

1完善質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)建立完備、可行的體系文件是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理的根本依據(jù)，與監(jiān)測技術(shù)和質(zhì)量相關(guān)的各項要求、保證工作質(zhì)量的管理規(guī)定都應(yīng)編入到體系文件之中，并通過有效的監(jiān)督檢查機制，全面提高質(zhì)量管理工作的水平[5]。質(zhì)量管理工作的持續(xù)改進依托于體系文件的不斷完善，作業(yè)指導(dǎo)書和記錄的及時修訂可極大促進監(jiān)測水平的提高，各科室主任可將責任落實到人，內(nèi)審員在年度內(nèi)審中監(jiān)督體系文件的實施情況。隨著監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展和監(jiān)測領(lǐng)域的不斷擴展，質(zhì)量管理工作還需盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制以及必要的考核制度。持證上崗考核制度是規(guī)范監(jiān)測工作的有力抓手，國家總站可不斷變換考核形式，組織省際之間互考，建立彼此學(xué)習的機會，削減地區(qū)水平差距。持證上崗考核制度還需不斷增加例如生態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等考核類別和科目，保證這項制度貫穿于監(jiān)測工作的每個角落，以適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展，確保監(jiān)測水平的迅速提高。

2轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理工作方式質(zhì)量管理工作應(yīng)挑選有一定工作經(jīng)驗，觀察能力、綜合分析能力及語言表達能力較強，對質(zhì)量管理工作有熱情，為人謙虛謹慎的技術(shù)人員承擔[6]。質(zhì)量管理人員在對其他部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)本著相互學(xué)習、共同進步的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變以往“專挑毛病”的工作方式，認真分析、總結(jié)檢查結(jié)果，充分肯定他人工作中的優(yōu)點，耐心指出存在的問題，并積極協(xié)助制定整改措施。平易近人的工作態(tài)度可以營造出良好的質(zhì)量管理工作氛圍，認真負責的工作作風則是提高質(zhì)量管理水平的有力保障。

3充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督員的作用質(zhì)量監(jiān)督工作是保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段，質(zhì)量監(jiān)督員在質(zhì)量管理工作中具有重要作用[7]。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)選擇技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、責任心強、熟悉質(zhì)量體系文件以及具備一定管理水平的人員擔任，每個科室應(yīng)按照技術(shù)人員的數(shù)量，以一定比例選出足夠數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督員，以保證有充足的力量完成質(zhì)量管理工作。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)充分了解工作的職責和權(quán)利，定期地、有效地對技術(shù)人員的監(jiān)測工作全過程實施監(jiān)督和檢查，尤其要充分保證在培人員的監(jiān)測過程符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量監(jiān)督員還應(yīng)針對檢查內(nèi)容認真總結(jié)存在問題，制定相關(guān)糾正措施，持續(xù)監(jiān)督問題整改情況，確保監(jiān)督工作的有效性。

4重點加強現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理為保證現(xiàn)場采集樣品的代表性和現(xiàn)場監(jiān)測的規(guī)范性，科室主任應(yīng)帶領(lǐng)監(jiān)測人員加強對相關(guān)監(jiān)測方法和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習，尤其應(yīng)注重實際操作的培訓(xùn)，講解不同行業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的區(qū)別，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和解決實際問題的能力。每名現(xiàn)場監(jiān)測人員要充分了解監(jiān)測任務(wù)的目的和要求，熟悉監(jiān)測環(huán)境及點位布設(shè)，清楚監(jiān)測方法和樣品保存要求，認真準備監(jiān)測設(shè)備，并確保在檢定期限內(nèi)按照監(jiān)測方法規(guī)范操作，及時填寫原始記錄，將質(zhì)量管理工作融入現(xiàn)場監(jiān)測工作的每個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場監(jiān)測的質(zhì)量管理應(yīng)根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容，明確監(jiān)督檢查的依據(jù)，制定科學(xué)詳細的檢查方案，設(shè)計信息完整的檢查記錄，配備業(yè)務(wù)能力突出的質(zhì)控人員，建立有效的考核和整改制度。監(jiān)督檢查人員還應(yīng)了解監(jiān)測任務(wù)的目的和要求，熟悉監(jiān)測方案的內(nèi)容，清楚監(jiān)測方法及操作步驟，認真記錄現(xiàn)場情況，及時匯總并反饋監(jiān)督檢查結(jié)果，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理工作對提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵作用。

5拓展質(zhì)量管理工作的范圍隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和領(lǐng)域的發(fā)展壯大，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測、地表水自動監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、有機污染物監(jiān)測、重金屬監(jiān)測、土壤監(jiān)測以及生態(tài)監(jiān)測等一些新的監(jiān)測技術(shù)，急需建立系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，制定切實可行的質(zhì)量管理方法和措施，研發(fā)可溯源至國家標準的環(huán)境標準樣品，以保證質(zhì)量管理工作能夠緊跟環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展步伐。國家總站可通過組織座談、技術(shù)研討、經(jīng)驗交流等多種方式，總結(jié)各監(jiān)測領(lǐng)域的質(zhì)量管理工作方法和技術(shù)，廣泛聽取各地方站和相關(guān)行業(yè)專家的意見和建議，將質(zhì)量管理工作開展得更加切實可行。

6加強環(huán)境標準樣品的研發(fā)力度環(huán)境標準樣品作為量值傳遞的載體，是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核的手段，也是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)能力保障之一。我國還需繼續(xù)加大研發(fā)環(huán)境標準樣品的投入和力度，增加生產(chǎn)批號和濃度變化，開發(fā)更多種類污染物的標準樣品，研制更加復(fù)雜的標準樣品基體，使實驗室認可、計量認證、質(zhì)控考核、技術(shù)仲裁、方法驗證等質(zhì)量管理工作具有更加豐富的物質(zhì)保障。為加快環(huán)境標準樣品的研發(fā)進程，可考慮與國外技術(shù)水平先進的同類實驗室進行合作，相互取長補短，交流工作經(jīng)驗，充分拓展技術(shù)研發(fā)思路。

7建立適當?shù)莫剳椭贫蓉撠熧|(zhì)量管理的科室可每年對各科室的監(jiān)督李秋波全面加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作初探13檢查情況和質(zhì)控考核結(jié)果進行一次系統(tǒng)的綜合評價，其考核結(jié)果可作為單位年終考核的依據(jù)之一，對表現(xiàn)突出的技術(shù)人員給予一定獎勵，對在監(jiān)測任務(wù)中出現(xiàn)重大工作失誤的取消當年評選優(yōu)秀的資格。還可制定評選優(yōu)秀監(jiān)測工作者、優(yōu)秀質(zhì)量監(jiān)督員、優(yōu)秀原始記錄填寫人、優(yōu)秀報告編寫人等多個獎勵辦法，以多種手段激勵環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的全面提高。

結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的高低影響環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展，只有緊跟環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展的步伐，從廣度和深度上全面推進環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的提高，才能確保監(jiān)測工作準確、及時、全面地為環(huán)境管理和決策提供客觀的科學(xué)依據(jù)。

作者：李秋波單位：大連市環(huán)境監(jiān)測中心