前言：本站為你精心整理了氣象觀測(cè)質(zhì)量管理外部審核及運(yùn)行措施范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

[摘要]2020年11月2日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）對(duì)湖北省氣象局氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行了第三方外部審核，本文對(duì)外部審核情況進(jìn)行了介紹，對(duì)不符合事項(xiàng)進(jìn)行了分析，并根據(jù)此次外部審核結(jié)果，對(duì)質(zhì)量管理體系的持續(xù)運(yùn)行和不斷完善提出改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量管理體系外部審核氣象觀測(cè)

一、引言

ISO9001質(zhì)量管理體系是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的在全世界范圍內(nèi)通用的關(guān)于質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的系列標(biāo)準(zhǔn)，核心標(biāo)準(zhǔn)是ISO9001:2015《質(zhì)量管理體系要求》。由于其吸收國(guó)際上先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，采用PDCA循環(huán)的質(zhì)量哲學(xué)思想，在世界范圍內(nèi)各領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用[1-2]。為了落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，中國(guó)氣象局率先在氣象觀測(cè)領(lǐng)域開展質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)，為氣象觀測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保證[3-6]。2018年，中國(guó)氣象局氣象探測(cè)中心、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心等5家單位完成質(zhì)量管理體系試點(diǎn)建設(shè)，2019年向北京等10個(gè)?。ㄊ校庀缶诌M(jìn)行推廣，2020年12月底在全國(guó)氣象觀測(cè)領(lǐng)域內(nèi)全面建成，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）氣象局通過(guò)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核，獲得全國(guó)氣象觀測(cè)ISO9001質(zhì)量管理體系整體認(rèn)證證書。審核是為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程[7]。審核通常分為內(nèi)部審核和外部審核，第三方外部審核由獨(dú)立的審核組織進(jìn)行，如監(jiān)管機(jī)構(gòu)或提供認(rèn)證或注冊(cè)的機(jī)構(gòu)。通過(guò)第三方外部審核可有效評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系建設(shè)的有效性，也是取得認(rèn)證證書的必要條件。

二、湖北省氣象局氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系基本概況

湖北省氣象局自2019年3月起，在氣象觀測(cè)領(lǐng)域開始質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，2019年9月完成質(zhì)量管理體系建設(shè)工作開始試運(yùn)行[8]，建設(shè)單位包括省級(jí)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，3個(gè)省局直屬單位，13個(gè)市（州）氣象局，4個(gè)直管市（區(qū)）氣象局和68個(gè)縣（市、區(qū)）氣象局，覆蓋的業(yè)務(wù)范圍主要有：綜合氣象觀測(cè)質(zhì)量管理、綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行、綜合氣象觀測(cè)技術(shù)發(fā)展、綜合氣象觀測(cè)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)體系支撐等過(guò)程，其他與綜合觀測(cè)保障業(yè)務(wù)相關(guān)的行政、計(jì)財(cái)、人事、環(huán)境、外供方采購(gòu)等工作。按照過(guò)程方法的一般要求，氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)總體可分為由技術(shù)發(fā)展、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和裝備業(yè)務(wù)組成的業(yè)務(wù)過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為代表的支撐過(guò)程和管理過(guò)程三大過(guò)程，結(jié)合PDCA循環(huán)理念，湖北省氣象局氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系呈現(xiàn)“3-322”總體架構(gòu)，即：業(yè)務(wù)過(guò)程（“3”）、支撐過(guò)程（“2”）和管理過(guò)程（“2”）三大過(guò)程。

三、湖北省氣象局氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系外部審核

1.外部審核計(jì)劃

2020年11月2~6日，由CQC審核項(xiàng)目管理部5名高級(jí)審核員組成審核組，對(duì)湖北省氣象局質(zhì)量管理體系開展外部審核，審核范圍為綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)，抽審單位包括湖北省氣象局機(jī)關(guān)、信息保障中心、氣象服務(wù)中心、湖北分院，抽選4個(gè)地級(jí)市氣象局（含本級(jí)和所轄1~2個(gè)縣級(jí)氣象局）。

2.審核輸出

審核組以湖北省氣象局氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系文件（1份質(zhì)量手冊(cè)，28份程序文件，54份作業(yè)指導(dǎo)書）為基礎(chǔ)，參考相關(guān)支持性文件（法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度），按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)理念開展了全面細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)審核。本次外審發(fā)現(xiàn)不符合事項(xiàng)共計(jì)78項(xiàng)，其中不符合項(xiàng)8項(xiàng)、建議項(xiàng)70項(xiàng)。不符合項(xiàng)中省級(jí)不符合項(xiàng)4項(xiàng)，市（州）級(jí)不符合項(xiàng)2項(xiàng)，縣級(jí)不符合項(xiàng)2項(xiàng)；建議項(xiàng)中省級(jí)建議項(xiàng)25項(xiàng)、市（州）級(jí)建議項(xiàng)26項(xiàng)，縣級(jí)建議項(xiàng)19項(xiàng)（圖2）。

3.不符合事項(xiàng)的分析

按照質(zhì)量管理體系PDCA循環(huán)[9]“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”四個(gè)階段劃分，不符合事項(xiàng)占比情況如表2所示。策劃類問(wèn)題占比3.8%，實(shí)施類問(wèn)題最多，占比82.1%，檢查類問(wèn)題占比12.8%，改進(jìn)類問(wèn)題占比1.3%。此次外部審核發(fā)現(xiàn)涉及PDCA循環(huán)的各個(gè)方面，審核過(guò)程十分全面、具體，策劃類問(wèn)題較少，說(shuō)明湖北省質(zhì)量管理體系建設(shè)符合GB/T19001-2016標(biāo)準(zhǔn)要求，取得了預(yù)期效果，實(shí)施類問(wèn)題最多，表明湖北省的氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系雖然已經(jīng)建立，但由于運(yùn)行時(shí)間較短，各單位對(duì)質(zhì)量管理體系的理解認(rèn)識(shí)程度不一，貫徹執(zhí)行不夠嚴(yán)格。

4.共性問(wèn)題分析

在所有不符合事項(xiàng)中，有29項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)7.1條款中的資源問(wèn)題，20項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)8.5條款的生產(chǎn)和服務(wù)提供問(wèn)題，6項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)9.1條款的監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)問(wèn)題，這些不符合事項(xiàng)具有較強(qiáng)的代表性，也是實(shí)際工作中存在的共性問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為部分臺(tái)站觀測(cè)設(shè)備安裝不規(guī)范，觀測(cè)設(shè)備維護(hù)不到位；個(gè)別觀測(cè)場(chǎng)探測(cè)環(huán)境遭到破壞；發(fā)電機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等場(chǎng)所配套設(shè)施不完善；故障單等維護(hù)維修記錄缺失或填寫不規(guī)范。

二是倉(cāng)儲(chǔ)管理不夠規(guī)范。質(zhì)量管理體系雖然對(duì)省級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)有明確的要求，但對(duì)市、縣級(jí)倉(cāng)庫(kù)的管理制度缺失。市級(jí)倉(cāng)庫(kù)尤其是縣級(jí)倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，環(huán)境條件和安全設(shè)施不滿足基本要求，備件管理不規(guī)范，管理制度不完善。三是設(shè)備檢定管理不夠規(guī)范。市縣級(jí)計(jì)量檢定能力偏弱，部分計(jì)量檢定設(shè)備超檢，對(duì)本單位計(jì)量檢定設(shè)備缺乏計(jì)劃管理，沒有制定溯源計(jì)劃，常規(guī)氣象觀測(cè)站核查能力不足。

四、質(zhì)量管理體系持續(xù)運(yùn)行建議

2020年，11月6日，審核專家組在末次會(huì)議上宣布，湖北省氣象局氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系順利通過(guò)ISO9001現(xiàn)場(chǎng)審核，標(biāo)志著湖北省氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系成功建立，為湖北省氣象觀測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。通過(guò)本次第三方外部審核，有效檢驗(yàn)了湖北省氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系的符合性、充分性和有效性，同時(shí)，也對(duì)湖北省氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系持續(xù)運(yùn)行和不斷完善提供了啟示。

一是加強(qiáng)體系宣貫，提高質(zhì)量意識(shí)。最難改變的不是制度，而是觀念，質(zhì)量管理的建立不是一蹴而就的事情，質(zhì)量意識(shí)的提高也絕非一朝一夕之間能夠完成的。因此，要不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理體系知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí)，提高大家對(duì)體系運(yùn)行的積極性，形成具有氣象行業(yè)特色的質(zhì)量文化和行業(yè)氛圍。

二是要持續(xù)完善質(zhì)量管理體系。雖然湖北省的質(zhì)量管理體系已經(jīng)建立，取得了認(rèn)證證書，但并不意味著完成了質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，隨著組織環(huán)境的變化和用戶需求的改變，質(zhì)量管理體系也需要根據(jù)變化不斷完善和改進(jìn)，確保氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品持續(xù)滿足用戶的需求。

三是要提高內(nèi)審員隊(duì)伍專業(yè)能力。截至目前，湖北省共有持證內(nèi)審員175人，大部分內(nèi)審員質(zhì)量管理專業(yè)知識(shí)匱乏，審核技巧不足，審核發(fā)現(xiàn)能力偏低，導(dǎo)致內(nèi)部審核效果不夠明顯。因此，要完善內(nèi)審員培養(yǎng)機(jī)制，定期開展內(nèi)審員培訓(xùn)，組織開展內(nèi)審員學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)，豐富內(nèi)審員學(xué)習(xí)途徑，不斷提高內(nèi)審員的專業(yè)能力素質(zhì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]謝建華.質(zhì)量管理體系ISO9001＆TS16949最新應(yīng)用實(shí)務(wù)[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2016:1-4.

[2]郁國(guó)慶,劉建明.質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的孤島現(xiàn)象及改進(jìn)思路[J]．水科學(xué)與工程技術(shù),2013,(01):87-90.

[3]于新文.構(gòu)建質(zhì)量管理體系新模式推動(dòng)中國(guó)氣象高質(zhì)量發(fā)展[N].中國(guó)質(zhì)量報(bào),2018.

[4]武安邦,楊艷.ISO9001質(zhì)量管理體系在氣象裝備儲(chǔ)備供應(yīng)中的應(yīng)用[J].陜西氣象,2018(1):34-36.

[5]陸揚(yáng),李迪.淺談貴州省氣象局氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行[J].中低緯山地氣象2020，44(4):93-96.

[6]陳明霞,李生慧,徐國(guó)元.淺談質(zhì)量管理體系在氣象觀測(cè)中的初步建立[J].青?？萍?019(5):109-110.

[7]CCA中國(guó)成本協(xié)會(huì)．成本管理體系術(shù)語(yǔ)(CCA2101：2008)[S].

作者：王延?xùn)| 單位：湖北省氣象信息與技術(shù)保障中心