一、社會保險基金財務(wù)信息披露存在的問題

1.信息披露內(nèi)容不夠全面

就看目前來看，我國的社會保障基金管理機構(gòu)的財務(wù)信息仍然只向特定的對象提供，且財務(wù)信息內(nèi)容和格式也較為單一?；鹗罩П砗突鹳Y產(chǎn)負債表是目前現(xiàn)有的兩種會計財務(wù)報表，報表形式的單一化不能很好的滿足使用者多樣化的財務(wù)信息使用需求。實際的財務(wù)信息管理涉及的面較廣，對會計信息要求的涉及面也較廣，不僅要對社會保險基金自身的財務(wù)運行狀況進行分析，還需對基金的凈資產(chǎn)變動情況、基金預(yù)算執(zhí)行情況等信息進行分析。但目前普遍存在財務(wù)信息報表形式及披露面狹窄問題，對信息披露造成了一定的影響。

2.披露內(nèi)容的透明度較低

就目前來看，我國的社會社會保險基金管理體系是由政府主導(dǎo)建立起來的，是一種完全的政府主導(dǎo)型管理體系。在這種管理模式下，導(dǎo)致了機構(gòu)管理人員職責(zé)不明、權(quán)責(zé)界定困難、政事不分等問題，市場化的監(jiān)督管理機制缺乏，因而想要實現(xiàn)信息披露透明的提升比較困難。

3.披露內(nèi)容可靠性較差

論文關(guān)鍵詞：社保基金；監(jiān)管；國際比較；模式選擇

論文摘要：隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國社會保險制度日趨完善，這就需要根據(jù)我國社會經(jīng)濟的實際情況選擇適合的、有效可行的社會保險基金監(jiān)管模式，使社會保險基金能夠健康穩(wěn)定的運行，促進社會穩(wěn)定，帶來更大的收益。

社會保險作為社會保障體系的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和不斷完善，其社會作用越來越大。社會保險屬于社會公共產(chǎn)品，具有強制性、保障性、福利性和社會性，是社會的“安全網(wǎng)”，構(gòu)建和諧社會離不開健全完善的社會保險制度。因此，社?；鸬谋O(jiān)管就成為了重要的環(huán)節(jié)，加強和完善社會保險基金的監(jiān)管對我國社會的發(fā)展有著十分重要的作用。

一、我國社會保險基金監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題

1997年，為了改變基金管理的混亂狀況，國務(wù)院決定將社會保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理。1998年，國務(wù)院在組建勞動和社會保障部時，建立了社會保險基金監(jiān)督司，計劃經(jīng)過各級政府機構(gòu)改革，自上而下建立起社會保險基金行政監(jiān)管體系。目前，我國已經(jīng)初步形成以勞動保障部門行政監(jiān)管為主，專門監(jiān)督、內(nèi)部控制、法律監(jiān)督以及社會監(jiān)督有機配合的社會保險基金監(jiān)管體系，各部門配合共同實施社會保險基金監(jiān)督工作。

據(jù)國家審計署的對29個省區(qū)市、5個計劃單列市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金的審計結(jié)果。審計的3項保險基金2006年收入3128.46億元、支出2203.14億元，分別占全國當年基金收支總額的50.7%、46.5%。截至2006年底，3項保險基金累計結(jié)余2918億元。審計結(jié)果表明，3項社會保險基金管理情況良好，但部分資金的安全存在一定的風(fēng)險；一些地方未能嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，管理不規(guī)范的問題比較突出。審計共發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金71億元，包括擴大3項保險基金開支范圍用于彌補“補充醫(yī)?；稹奔敖杞o企業(yè)等；用于委托金融機構(gòu)貸款、對外投資；用于購建辦公房及彌補行政經(jīng)費等。近些年來，國家加大對社會保險基金的監(jiān)管力度，逐步完善管理制度。但是，牽動大量人力、付出高昂行政成本組織了這些檢查和審計，可一些嚴重違規(guī)和犯罪問題仍然屢禁不止。

一、地方政府在承擔社會保險基金監(jiān)管責(zé)任中存在的問題

（一）地方政府監(jiān)管責(zé)任的越位

政府職能的越位是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”，通俗地講，就是“不該管的也去管”。對于社會保險基金而言，地方政府監(jiān)管責(zé)任的越位主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是地方政府對社會保險基金實行多頭管理，降低了管理效率；另一方面是政府的過度干預(yù)影響基金的運營效率。政府實行多頭監(jiān)管，造成責(zé)任不清，埋下了隱患。一是政府對社?；鸬男姓O(jiān)管幾乎形成壟斷，市場監(jiān)管及社會監(jiān)督根本起不到實質(zhì)的作用，降低了監(jiān)管效率，滋生諸多消極問題；二是若單純依靠政府實行行政監(jiān)管，不引入社會監(jiān)管的力量，忽視百姓的意見，可能會降低百姓對政府的信任度，以致發(fā)生退?，F(xiàn)象等連鎖反應(yīng)。

（二）政府監(jiān)管責(zé)任的錯位

政府職能的錯位是指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂與交叉現(xiàn)象，過多干預(yù)或直接插手不屬于本部門的事情，即“該管的不會管”。在縱向上，有中央政府和地方政府的職能錯位；在橫向上，主要是各級政府部門職能之間的錯位。我國對社會保險基金監(jiān)管的體系是一個分散的監(jiān)管模式，包括勞動保障部門的行政監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、內(nèi)部控制、法律監(jiān)督及社會監(jiān)督六個層面。在實際監(jiān)管中，出現(xiàn)了不同職能部門的職能交叉和混亂現(xiàn)象，尤其是對于地方政府各部門，責(zé)任認定不明確，混亂管理，該管的不會管，不該管的卻過多干預(yù)，不利于社會保險基金各環(huán)節(jié)工作的開展。

（三）地方政府責(zé)任的缺位

編者按：本論文主要從社會保險基金審計的必要性；社會保險基金審計的重點等進行講述，包括了社會保險基金一向被老百姓稱為“保命錢”,它是完善社會保障制度的基礎(chǔ)、審查社會保險基金預(yù)算編制及執(zhí)行情況、審查社會保險基金的籌集、審查社會保險基金的使用、審查社會保險基金的管理等，具體資料請見：

【摘要】審計機關(guān)如何確保作為社會保障體系主體的社會保險基金的安全與完整是一個社會廣泛關(guān)注的核心問題。為了全面保證社?；鸬陌踩暾?需要加大對社?；鸬膶徲嫳O(jiān)督力量,實施有效的控制手段。文章主要探討社會保險基金審計的重點。

【關(guān)鍵詞】社會保障體系;社會保險基金;社會保險基金審計;社會保險基金管理

目前,我國正處于社會保障制度建設(shè)的關(guān)鍵時期,如何確保作為社會保障體系主體的社會保險基金的安全與完整是一個社會廣泛關(guān)注的核心問題。

一、社會保險基金審計的必要性

作為一個轉(zhuǎn)型中的國家,我國在經(jīng)濟持續(xù)高速增長的同時,尚存在著社會結(jié)構(gòu)性矛盾、利益沖突、收入差距、失業(yè)率、老齡化等問題,為了確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展,迫切需要建立起一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代社會保障制度。

一、社會保險基金績效審計內(nèi)涵概述及工作必要性分析

（一）績效審計是完善社會保險制度的基礎(chǔ)依據(jù)當前我國社會保險制度逐步完善，在提高我國社會保障水平方面發(fā)揮了重要的作用，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度也處于不斷地調(diào)整之中，而如何具體優(yōu)化調(diào)整社會保險制度，需要通過績效審計工作對現(xiàn)有制度的有效性進行評價分析，進而制定合理的改進措施。

（二）績效審計是評價社會保險風(fēng)險問題的關(guān)鍵社會保險體系中同樣存在著風(fēng)險問題，管理不慎極有可能影響社會保險收入分配以及支付功能，為了確保社會保險體系的正常穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，就需要通過績效審計工作，評價分析社會保險基金管理中存在的風(fēng)險點，為管理部門進行決策提供參考。

（三）績效審計是確保社會保險基金安全、增值的重要手段通過績效審計工作不僅可以確保社會保險基金繳費及時，而且還可以避免違規(guī)擠占以及挪用社會保險基金等問題的發(fā)生，同時也能夠準確的評價出社會保險基金的社會效益與經(jīng)濟效益，有助于社會保險基金的保值增值。

二、我國社會保險基金管理存在的問題

（一）對于社會保險基金績效審計工作重視程度不足當前我國審計機關(guān)的審計工作領(lǐng)域涉及內(nèi)容較多，審計機關(guān)的人力以及財力投入不足，社會保險基金績效審計工作的開展力度不大。再加上重視程度不足，導(dǎo)致我國社會保險基金管理機制上存在的漏洞問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)與糾正，而且我國的社會保險基金審計目前主要停留在合法性審計階段，審計工作亟待完善。