同志們:

這次，20*年財務工作會議，是根據(jù)校黨委工作計劃召開的，會議的主要任務是，學習領會總后黨委3號文件《關于加強總后直屬單位財經(jīng)管理的意見》（以下簡稱《意見》）的指示精神，部署今后一段時期學校的財經(jīng)管理工作，研究搞好財經(jīng)管理的具體措施。剛才，*副校長傳達了總后黨委《意見》和總后直屬單位財經(jīng)管理工作會議的精神，*部長對今年4月份財務部以及審計署對學校財務管理檢查審計的情況作了通報，*副校長全面總結(jié)了20*年學校的財務工作，部署了20*年財務工作的主要任務，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料對今后一段時期如何加強財經(jīng)管理工作提出了具體要求，講得很全面，針對性和指導性都很強。各級黨委、領導都要認真學習，貫徹落實好。下面，我再強調(diào)幾點意見：

近年來，在學校黨委的正確領導下，財務工作緊緊圍繞“創(chuàng)建具有鮮明的軍隊特色、國內(nèi)一流、在國際上有影響的著名醫(yī)科大學”的奮斗目標以及“一條主線、四項重點”的辦學思路，認真貫徹執(zhí)行上級的各項規(guī)定，在多渠道聚財、全方位管財、科學化理財、合理化用財上下功夫，堅持內(nèi)涵發(fā)展、開源節(jié)流、盤活資金，加大財務管理和集中統(tǒng)管力度，準確把握經(jīng)費的投向投量，為學校的跨越式發(fā)展提供了有力的支撐，學校的全面建設呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。在這里，我代表學校領導和全校同志向三所醫(yī)院的領導和全院同志表示感謝，三所醫(yī)院在基建任務重、自身經(jīng)費緊張的情況下顧全大局、克服困難，給學校以很大支持。四部機關、校直各單位十分體諒和理解學校的困難，壓縮行政開支，不向?qū)W校提額外要求，體現(xiàn)了大家識大體、顧大局的良好風尚。

當前，學校建設正處在發(fā)展的關鍵時期，一是在全軍編制體制調(diào)整改革的新形勢下，規(guī)模壓縮，軍人員額減少，任務重、編制緊的矛盾比較突出，在體制、編制、機制等方面與地方有較大差異，客觀上存在一些不利于市場競爭的特定因素；二是學校正處在新的建設周期，基礎設施、醫(yī)、教、研工作、醫(yī)療設備都到了新的更新階段，需要與可能的供需矛盾比較突出。但是，總部對學校的投入較少，由于未進入“211”工程，與醫(yī)大比，不管是學科建設，還是基礎設施、醫(yī)療、教學等支撐條件都發(fā)展緩慢，滯后于兄弟院校。為了促進學校發(fā)展，一方面，學校在改善學科建設、醫(yī)療、教學等支撐條件上需要加大投入力度，需要大量的經(jīng)費支持；另一方面，學校地處西部，受地方經(jīng)濟水平落后的影響，教學、醫(yī)療等各種資源都相對匱乏，預算外創(chuàng)收的渠道也十分有限，總部也加強了對財務的管控力度，經(jīng)費的供需

矛盾尤其突出。因此，經(jīng)費保障的形勢十分嚴峻，困難和壓力都很大。這就要求我們，必須充分認清當前財經(jīng)工作的形勢，切實增強緊迫感和責任感，把財經(jīng)管理工作做到位，把各項建設任務完成好。

一、樹立科學的發(fā)展觀

同志們:

這次，20*年財務工作會議，是根據(jù)校黨委工作計劃召開的，會議的主要任務是，學習領會總后黨委3號文件《關于加強總后直屬單位財經(jīng)管理的意見》（以下簡稱《意見》）的指示精神，部署今后一段時期學校的財經(jīng)管理工作，研究搞好財經(jīng)管理的具體措施。剛才，x副校長傳達了總后黨委《意見》和總后直屬單位財經(jīng)管理工作會議的精神，x部長對今年4月份財務部以及審計署對學校財務管理檢查審計的情況作了通報，x副校長全面總結(jié)了20*年學校的財務工作，部署了20*年財務工作的主要任務，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料對今后一段時期如何加強財經(jīng)管理工作提出了具體要求，講得很全面，針對性和指導性都很強。各級黨委、領導都要認真學習，貫徹落實好。下面，我再強調(diào)幾點意見：

近年來，在學校黨委的正確領導下，財務工作緊緊圍繞“創(chuàng)建具有鮮明的軍隊特色、國內(nèi)一流、在國際上有影響的著名醫(yī)科大學”的奮斗目標以及“一條主線、四項重點”的辦學思路，認真貫徹執(zhí)行上級的各項規(guī)定，在多渠道聚財、全方位管財、科學化理財、合理化用財上下功夫，堅持內(nèi)涵發(fā)展、開源節(jié)流、盤活資金，加大財務管理和集中統(tǒng)管力度，準確把握經(jīng)費的投向投量，為學校的跨越式發(fā)展提供了有力的支撐，學校的全面建設呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。在這里，我代表學校領導和全校同志向三所醫(yī)院的領導和全院同志表示感謝，三所醫(yī)院在基建任務重、自身經(jīng)費緊張的情況下顧全大局、克服困難，給學校以很大支持。四部機關、校直各單位十分體諒和理解學校的困難，壓縮行政開支，不向?qū)W校提額外要求，體現(xiàn)了大家識大體、顧大局的良好風尚。

當前，學校建設正處在發(fā)展的關鍵時期，一是在全軍編制體制調(diào)整改革的新形勢下，規(guī)模壓縮，軍人員額減少，任務重、編制緊的矛盾比較突出，在體制、編制、機制等方面與地方有較大差異，客觀上存在一些不利于市場競爭的特定因素；二是學校正處在新的建設周期，基礎設施、醫(yī)、教、研工作、醫(yī)療設備都到了新的更新階段，需要與可能的供需矛盾比較突出。但是，總部對學校的投入較少，由于未進入“211”工程，與醫(yī)大比，不管是學科建設，還是基礎設施、醫(yī)療、教學等支撐條件都發(fā)展緩慢，滯后于兄弟院校。為了促進學校發(fā)展，一方面，學校在改善學科建設、醫(yī)療、教學等支撐條件上需要加大投入力度，需要大量的經(jīng)費支持；另一方面，學校地處西部，受地方經(jīng)濟水平落后的影響，教學、醫(yī)療等各種資源都相對匱乏，預算外創(chuàng)收的渠道也十分有限，總部也加強了對財務的管控力度，經(jīng)費的供需矛盾尤其突出。因此，經(jīng)費保障的形勢十分嚴峻，困難和壓力都很大。這就要求我們，必須充分認清當前財經(jīng)工作的形勢，切實增強緊迫感和責任感，把財經(jīng)管理工作做到位，把各項建設任務完成好。

一、樹立科學的發(fā)展觀

科學發(fā)展觀是新一代黨中央領導集體提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導全黨全軍各個領域、各方面建設和發(fā)展的嶄新的發(fā)展思路，對我們學校來說也有很強的現(xiàn)實指導意義。科學發(fā)展觀內(nèi)涵豐富、意義深遠。結(jié)合學校當前的實際和財務管理工作的現(xiàn)狀，我們應當主要從以下幾方面抓好學習和貫徹。

一、主要做法

1．1切實將成本管理工作納入黨委議事日程：院黨委在深入調(diào)查研究的基礎上，客觀指出并認真分析了在成本管理方面存在的方式粗放、手段落后、核算方法不科學等問題及原因，明確指出成本管理既是療養(yǎng)院精細化管理的基本要求，也是創(chuàng)新管理方法、破解管理難題、強化內(nèi)涵建設的基礎工作和系統(tǒng)工程。明確要求黨委班子成員要統(tǒng)一思想，堅定信心、先學一步、主動作為，切實在機構(gòu)及崗位調(diào)整、流程優(yōu)化、工作協(xié)調(diào)、納入日常基礎工作等方面凝聚共識、形成合力，真正發(fā)揮好“火車頭”的引擎、引領作用。在以院黨委名義印發(fā)《關于開展全成本管理工作的實施方案》中，全面部署了成本管理工作，確立了“在2年內(nèi)構(gòu)建適應自身特點、滿足工作需求的成本管理體系”的任務目標，形成了“效益年活動牽引，一把手主抓、分管領導具體抓，分階段、按計劃，先試點、再推開”的基本思路，并就實施步驟、具體任務、責任人及完成時限作了具體要求，為強力推動成本管理工作提供了有力的領導組織保證。

1．2分層次抓好理論技能培訓工作：一是派出業(yè)務骨干參觀見學。以綜合考察與專項學習相結(jié)合為基本形式，以“管理機制”與“信息系統(tǒng)平臺”為重點內(nèi)容，先后分3批次組織了管理、財務、經(jīng)管及信息工作技術(shù)等人員，對軍地10余家醫(yī)院、療養(yǎng)院的成本管理工作進行了現(xiàn)場考察、參觀見學、專項學習，不僅開闊了視野、啟發(fā)了思路，為黨委決策提供了依據(jù)，還獲取了資料、提升了技能，為有力指導工作打下了基礎。二是組織全員理論培訓。邀請軍地知名成本管理專家集中進行理論輔導講授。授課前，由院方與授課方共同組織座談與調(diào)研，一起確定培訓內(nèi)容、編印成本管理理論手冊，并簽訂培訓合同，將培訓評估結(jié)果與培訓薪酬掛鉤，將短期培訓與長期指導有機結(jié)合；在培訓過程中，要求全員參加，嚴密組織上課，嚴格組織考核，及時公布考試成績；培訓結(jié)束后，及時引導大家聯(lián)系實際、深入思考，并適時組織討論、交流學習體會，有效提升了全員成本管理理論素養(yǎng)。三是認真學習規(guī)章制度及技能操作。通過組織規(guī)章制度修訂匯編、院周會或查房隨機提問、舉辦“規(guī)章制度學習周”及“計算機操作技能競賽”等途徑，督促各級認真學習相關規(guī)章制度，強化崗位所需的信息系統(tǒng)操作技能訓練，真正讓大家對“該做什么、按什么程序去做”了然于胸。

1．3調(diào)整優(yōu)化成本管理組織機構(gòu)：一是建立成本管理工作前期準備及實施機構(gòu)。即以項目管理形式，以院、職能部門管理人員為主，成立了療養(yǎng)院成本管理工作領導小組，負責成本管理工作的整體籌劃、內(nèi)部協(xié)調(diào)、具體落實；以在崗業(yè)務骨干為主，另聘其他療養(yǎng)院、醫(yī)院的領導及財經(jīng)、信息專家為顧問，成立成本管理工作技術(shù)指導組，主要負責成本管理工作技術(shù)攻關以及技術(shù)工作指導，包括信息系統(tǒng)平臺搭建、固定資產(chǎn)清查及價值評估、人員定崗定位、工作流程優(yōu)化與再造等。二是成立全院財經(jīng)管理中心。在試運行結(jié)束后，在充分論證的基礎上，依據(jù)上級通知要求，整合財務、經(jīng)濟管理等職能部門，成立由院黨委直接領導下的財經(jīng)管理中心，下設財務、經(jīng)管、收費小組，并明確相關職能任務，統(tǒng)一負責全院財務預算、工薪管理、固定資產(chǎn)管理、價格維護、成本核算及對外有償服務收費等工作。三是成立公共物資采購辦公室。調(diào)整財務、軍需、信息等部門職責，負責除醫(yī)療設備、藥材之外辦公用品、通信耗材、計算機耗材、營房耗材以及水電等通用物資的統(tǒng)一招標采購、集中庫管及分發(fā)工作。組織機構(gòu)的建立、調(diào)整與優(yōu)化，進一步明確了職能任務、理順了內(nèi)部關關系。

1．4搭建信息系統(tǒng)管理平臺：基于計算機與網(wǎng)絡技術(shù)的現(xiàn)代信息技術(shù)為科學實施成本管理工作提供了關鍵的技術(shù)實現(xiàn)手段。針對因本院信息系統(tǒng)多、開發(fā)平臺不一致、系統(tǒng)間未聯(lián)通導致的信息孤島等問題，在多次考察之后，按照“引進、消化、吸收、優(yōu)化、完善”的路徑，在引進匹配度相對較高的管理信息系統(tǒng)的同時，加強與軟件系統(tǒng)供應商的溝通與協(xié)作，用書面化合同方式約定了固定資產(chǎn)管理、庫室管理、院科兩級核算及獎金管理等方面的主要功能需求，對已有的療養(yǎng)、體檢、藥品、財務、床位管理及“軍衛(wèi)一號”等信息系統(tǒng)進行優(yōu)化整合，對工作流程進行優(yōu)化與再造，編制了信息系統(tǒng)操作手冊，有效規(guī)范了固定資產(chǎn)、物資消耗、療養(yǎng)病房、價格管理、科級核算、療養(yǎng)業(yè)務、體檢業(yè)務、醫(yī)療等日常工作，在結(jié)算方式上有效實現(xiàn)了由現(xiàn)金收付制向責權(quán)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)了在一個信息平臺上自動采集、傳輸、歸集數(shù)據(jù)，以及醫(yī)療處方、病員消耗、成本信息及醫(yī)療活動、物資流通、現(xiàn)金支付、資產(chǎn)活動等管理工作的可視化、可控化。

1．5建立健全相關規(guī)章制度：按“科學、規(guī)范、效率、效益”的原則，結(jié)合自身工作實際，先后制訂《成本管理實施細則》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《價格管理規(guī)定》、《物資請領辦法》等規(guī)章制度。其中，在劃分科級核算單元時，不僅包括療養(yǎng)、臨床、輔診科室，還有機關各科及后勤各班組；在統(tǒng)管物資方面，將房屋及房屋內(nèi)的全部有形資產(chǎn)統(tǒng)一在財經(jīng)管理中心建立總賬、分賬；對醫(yī)療設備、辦公設施等固定資產(chǎn)，從購入、配置到使用、折舊、注銷，實施全生命周期管理；每年年初統(tǒng)一組織公共物資的統(tǒng)一競標采購，優(yōu)選供應商，在采購過程中增加了按比例隨機抽取部分進行市場詢價的環(huán)節(jié)；對辦公、水、電等費用，實施了卡式限額管理，將核算后的純收益作為計發(fā)獎金的基礎因素。系統(tǒng)、配套的規(guī)章制度，為扎實、有序、依法推行成本管理工作提供了依據(jù)。

摘要：實行村級會計委托制，是新形勢下規(guī)范村級財務管理的有效方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應以高度的責任心和使命感切實提高經(jīng)管水平。本文結(jié)合街辦提高農(nóng)村經(jīng)管水平的經(jīng)驗，提出提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的總體思路、工作任務和主要措施，為促進村級財務管理步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，維護農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局具有可資借鑒的重要作用。

關鍵詞：村級會計委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制以來的今天，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施力度的不斷加大和社會主義新農(nóng)村建設的全面啟動，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認識其積極意義。

農(nóng)村集體財務管理涉及農(nóng)民切身利益，關系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機制創(chuàng)新，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當?shù)貙嶋H，在加強農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理方面進行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗。實踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎上，實行村級會計委托制，把村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務管理的有效方式，對于加強農(nóng)村集體財務管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務增加、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經(jīng)統(tǒng)計站要以高度的責任心和使命感，明確工作思路和工作任務，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進村級財務管理步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，進一步維護農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟管理必須圍繞落實黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，實施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅持與時俱進，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財務管理新機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理）和"三項指導"（指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設）方面實現(xiàn)新突破。

一、管理體制

1、實行村級財務，鄉(xiāng)級代管，民主監(jiān)督。

2、村級所有權(quán)，使用權(quán)不變。任何單位和個人不得平調(diào)或挪用村級資金。

3、村委會帳目、票據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一做帳和保管，分村存放。

二、管理機構(gòu)

成立鄉(xiāng)村級財務監(jiān)督管理領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，紀檢書記、分管領導任常務副組長，各掛片領導為副組長，鄉(xiāng)黨政辦主任、經(jīng)管站長、財政所長、紀檢、監(jiān)察干事為成員。監(jiān)督管理小組負責本制度的實施，處理實施過程中出現(xiàn)的有關問題。日常工作由鄉(xiāng)經(jīng)管站承辦。村成立民主理財小組，設立財務主管和報帳員。