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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各有關(guān)單位：

嚴(yán)禁焚燒秸稈，加強(qiáng)秸稈還田工作，是保護(hù)我市大氣環(huán)境，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來我市秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作取得了顯著成效，秸稈還田技術(shù)模式不斷創(chuàng)新，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)秸稈資源的充分利用起到了很好的示范作用。但是，一些地方由于機(jī)具不配套、工作不夠扎實(shí)，焚燒秸稈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是城郊區(qū)和公路沿線區(qū)因“拾田”人為引發(fā)秸稈焚燒現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了保證秋收安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分合理利用秸稈資源，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和秸稈還田工作的精神，市政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、公安、消防、電力等部門要高度重視，切實(shí)抓好秸稈禁燒和秸稈還田工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、充分提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)作物秸稈是重要的可再生農(nóng)業(yè)資源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅浪費(fèi)資源，而且嚴(yán)重污染環(huán)境，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不良影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，把秸稈禁燒和秸稈還田工作當(dāng)作合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高耕地質(zhì)量、確保糧食安全、增加農(nóng)民收入的大事來抓，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，采取有效措施，切實(shí)將秸稈禁燒和秸稈還田工作推向深入。

二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)作物秸稈禁燒和秸稈還田工作涉及面廣、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程、列入考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。以市政府成立秸稈禁燒和秸稈還田工作領(lǐng)導(dǎo)組（領(lǐng)導(dǎo)組成員名單附后），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立秸稈禁燒和秸稈還田工作領(lǐng)導(dǎo)組，并由主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查與考核。要采取政策上引導(dǎo)、法規(guī)上約束、行政上干預(yù)、經(jīng)濟(jì)上扶持、技術(shù)上指導(dǎo)等多種措施，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。要制定切實(shí)可行的《秸稈禁燒與秸稈還田實(shí)施方案》，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，使秸稈禁燒和還田工作取得突破性進(jìn)展。

三、積極創(chuàng)新工作思路

搞好秸稈禁燒和還田工作，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)行政策引導(dǎo)和完善技術(shù)集成創(chuàng)新相結(jié)合，建立秸稈禁燒和還田工作的長效機(jī)制。一是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自覺進(jìn)行秸稈還田。同時(shí)，對(duì)焚燒秸稈、浪費(fèi)資源的行為采取切實(shí)可行和有效的處罰措施，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索秸稈禁燒和還田工作的良好運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大基層服務(wù)組織和農(nóng)民的積極性，促進(jìn)秸稈還田工作盡快走上一個(gè)良性發(fā)展軌道。二是要整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等部門的優(yōu)勢，認(rèn)真抓好示范區(qū)建設(shè)。要圍繞重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮整體優(yōu)勢，集中精力，建立不同類型和規(guī)模的秸稈綜合利用技術(shù)示范區(qū)，實(shí)行典型示范，整體推進(jìn)。三是要以培肥地力、提高耕地綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，在對(duì)現(xiàn)有的、成熟的秸稈直接還田、覆蓋還田、堆漚還田、氨化過腹、沼氣發(fā)酵等技術(shù)進(jìn)行綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，不斷研究創(chuàng)新秸稈綜合利用技術(shù)，并要強(qiáng)化技術(shù)集成，降低作業(yè)成本，提高直接生產(chǎn)收益。四是要切實(shí)搞好服務(wù)。秸稈禁燒和還田工作季節(jié)性強(qiáng)、任務(wù)重，各級(jí)要立足于幫民解難，助民增收，深入基層開展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，要充分發(fā)揮各地農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，搞好社會(huì)化作業(yè)服務(wù)工作。

四、加大宣傳培訓(xùn)力度

實(shí)施秸稈禁燒與還田工作的根本途徑在于大力提高農(nóng)民群眾的自覺性和科技素質(zhì)，增強(qiáng)保護(hù)資源意識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，開展多種形式的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈還田及綜合利用的好處，形成社會(huì)共識(shí)，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)廣大群眾禁燒秸稈和秸稈還田的緊迫感和責(zé)任感，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持、廣大群眾自覺參與、互助監(jiān)督的良好氛圍。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施秸稈還田、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)演示會(huì)等形式引導(dǎo)、教育農(nóng)民群眾，不斷提高其科技素質(zhì)，把秸稈禁燒和還田工作落到實(shí)處。

五、加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度

農(nóng)業(yè)部門要與環(huán)保、交通、公安等相關(guān)部門密切配合，因勢利導(dǎo)，組織得力人員，組成檢查工作組，深入各地巡回檢查。以政府名義禁燒秸稈的通告，建立健全必要的規(guī)章制度，對(duì)秸稈焚燒易發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防范，堅(jiān)決遏制焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。市政府將組織有關(guān)部門，對(duì)往年焚燒秸稈易發(fā)地段，即大運(yùn)公路、大運(yùn)高速路、京原公路沿線的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回檢查，要對(duì)歷年焚燒秸稈嚴(yán)重的地方進(jìn)行重點(diǎn)治理，尤其是對(duì)可能發(fā)生焚燒秸稈的干道、路口地段和村落，要指派專人重點(diǎn)把守，嚴(yán)防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于有禁不止的相關(guān)人員，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，對(duì)肇事人員處以1000元以上罰款，情節(jié)嚴(yán)重者要依法追究刑事責(zé)任。