前言：本站為你精心整理了市政建筑市場監(jiān)督辦法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，進行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則，禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。

第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的法律、法規(guī)；

（二）制定本市建筑市場發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

（三）對從事建筑經(jīng)營活動的單位進行資質(zhì)管理；

（四）負責(zé)辦理建設(shè)工程的報建和開工手續(xù)；

（五）監(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)工作；

（六）會同有關(guān)部門對建設(shè)工程的造價進行管理；

（七）負責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理；

（八）負責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，組織有關(guān)部門對建設(shè)工程進行竣工驗收；

（九）依法查處建筑市場中的違法行為。發(fā)改、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

第五條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人的管理，定期培訓(xùn)建筑從業(yè)人員，不斷提高其素質(zhì)。對重要崗位的建筑從業(yè)人員，實行持證上崗制度。

第二章資質(zhì)管理

第六條對從事建筑經(jīng)營活動的單位實行資質(zhì)管理制度。

第七條從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)、檢測機構(gòu)等活動的單位，必須按規(guī)定到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理審驗登記。

辦理審驗登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按規(guī)定填寫的資質(zhì)審驗登記表；

（二）法定代表人的身份證明和經(jīng)濟、技術(shù)負責(zé)人的職稱證件；

（三）其他有關(guān)文件、資料。

第八條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對辦理審驗登記單位的資質(zhì)證書進行審驗，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進行登記。

第九條取得登記表的單位，必須按資質(zhì)證書規(guī)定的范圍在我市從事建筑經(jīng)營活動；未進行登記的單位，不得在我市從事建筑經(jīng)營活動。

第十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對已辦理審驗登記的單位進行年度業(yè)績考核。經(jīng)考核合格的，予以繼續(xù)；經(jīng)考核不合格或有不良記錄的，予以收回其審驗登記表，不得繼續(xù)在我市從事建筑經(jīng)營活動。

第十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。

第三章工程發(fā)包與承包管理

第十二條建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項目確定給一個單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工分別發(fā)包。禁止將一個單項工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。

第十三條發(fā)包工程勘察、設(shè)計或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：

（一）項目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；

（三）具有工程勘察、設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料；

（四）建設(shè)項目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包；

（五）建設(shè)單位項目管理機構(gòu)或者其機構(gòu)持有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。

第十四條發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進度需要提供有關(guān)資料及圖紙；

（二）工程項目已列入年度建設(shè)計劃；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；

（四）建設(shè)資金能夠滿足工程進度的要求；

（五）征地、拆遷工程符合工程進度要求；

（六）建設(shè)單位必須足額繳納農(nóng)民工工資保證金和建筑企業(yè)養(yǎng)老保障保證金。

第十五條建設(shè)工程發(fā)包、承包活動，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進行；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全程參與建設(shè)工程的招投標(biāo)活動。

第十六條建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)辦法》的規(guī)定辦理。

第十七條建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位同意。建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同約定對總承包單位負責(zé)。禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。

第十八條禁止任何單位和個人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，或以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或者強攬建設(shè)工程項目。

第十九條發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費用。

第二十條承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理開工手續(xù)，未辦理開工手續(xù)的，不得開工。對符合開工條件的建設(shè)工程，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)。

第四章工程合同與造價管理

第二十一條建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。訂立書面合同時，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。

第二十二條建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅持當(dāng)事人自愿原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條建設(shè)工程造價，應(yīng)當(dāng)依照國家和省制定的工程定額及計價辦法，并根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息合理確定。鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價，可以參照國家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費用定額以及計價辦法確定。

第二十四條建設(shè)工程合同造價確定后，因人工、材料、機械及其他費用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價格信息進行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。

第二十五條建設(shè)工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。對工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級的，實行優(yōu)價；對工程質(zhì)量達不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價。發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價格補償。

第二十六條任何單位和個人均不得隨意擴大或者縮小工程計價的各項取費范圍，不得隨意抬高或者壓低取費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

拖欠工程款未付清或該工程存在農(nóng)民工工資拖欠問題未解決的，建設(shè)單位不得申請現(xiàn)有工程項目的竣工驗收備案，也不得申請開工建設(shè)新項目。

第五章工程安全生產(chǎn)管理

第二十八條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。

第二十九條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受安全生產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。

第三十一條建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)資格，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對施工現(xiàn)場實行封閉管理。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費用由建設(shè)單位負責(zé)。

第三十三條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

第三十四條施工單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化施工要求嚴格組織施工，施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得必要的勞動安全防護用品，有權(quán)對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

第三十五條施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第六章工程質(zhì)量管理

第三十六條建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營活動。

第三十七條市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督。

第三十八條建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對建設(shè)工程實施管理，并對建設(shè)單位負責(zé)。

第三十九條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計和施工單位進行設(shè)計和圖紙會審；施工中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查；工程竣工后，及時報請建設(shè)行政主管部門進行工程質(zhì)量等級核定及竣工驗收。

第四十條建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。

第四十一條勘察、設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建設(shè)工程進行設(shè)計，并對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)。

第四十二條施工單位必須按照勘察、設(shè)計文件要求進行施工，嚴格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負責(zé)，禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。

第四十三條建設(shè)工程竣工后，必須報經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站核定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。

第四十四條施工單位交付驗收的建設(shè)工程必須符合下列要求：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，并達到國家規(guī)定的竣工條件；

（二）工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同約定的要求；

（三）工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進場試驗報告；

（四）具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖；

（五）有建設(shè)行政主管部門清欠機構(gòu)出具的農(nóng)民工工資結(jié)清證明文件；

（六）有已經(jīng)簽署的工程保修證書。

第四十五條對符合交付驗收條件的建設(shè)工程，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局必須按照有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。

參加建設(shè)工程竣工驗收的單位和個人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗收結(jié)論負責(zé)。

第四十六條建設(shè)工程驗收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。

第四十七條建設(shè)工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負責(zé)維修。維修所需費用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。

第七章法律責(zé)任

第四十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關(guān)吊銷其資質(zhì)證書并清出市建筑市場：

（一）未申領(lǐng)資質(zhì)證書或未經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的；

（二）超越資質(zhì)等級范圍承包建設(shè)工程的；

（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（四）倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的；

（五）在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗以及經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

第四十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報建手續(xù)的；

（二）未按規(guī)定進行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的；

（三）將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的；

（四）未按規(guī)定申請辦理建設(shè)項目開工手續(xù)的；

（五）未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（六）未經(jīng)核定質(zhì)量等級和竣工驗收備案而使用建設(shè)工程的。

第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停業(yè)整頓6個月至1年：

（一）未按照規(guī)定采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施的；

（二）對應(yīng)當(dāng)采取防護措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護措施的；

（三）未按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計進行施工的；

（四）在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的；

第五十一條惡意拖欠農(nóng)民工工資的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十二條違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，指定承包單位或者強攬建設(shè)工程的；在建設(shè)工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本辦法規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條參加建設(shè)工程竣工驗收的單位和個人，未按國家和省有關(guān)竣工驗收的規(guī)定進行驗收，為不合格的建設(shè)工程出具合格的鑒定意見和竣工驗收結(jié)論的，由其所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十七條國家直接管理的建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災(zāi)工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。

集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動，參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第五十九條本辦法自起施行。