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一、明確指導思想，增強工作責任

整治違法企業(yè)專項行動，事關人民群眾安全和健康，專項行動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，堅決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾身體健康，進一步加大污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為鞏固污染減排成果和開創(chuàng)污染減排工作新局面提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、突出工作重點，加大整治力度

（一）繼續(xù)加大對重金屬企業(yè)環(huán)境污染的整治力度

1.按照國家《重金屬綜合污染防治規(guī)劃》，結(jié)合我市重金屬行業(yè)的現(xiàn)狀，抓緊制訂重金屬綜合污染防治工作計劃。目前我市涉重金屬企業(yè)主要是鉛鋅冶煉廠、鉛鋅選礦廠和黃金堆浸場，凡涉重金屬企業(yè)的縣（區(qū)）環(huán)保部門也要盡快制訂工作計劃，抓緊落實實施。

2.在年重金屬排放企業(yè)排查整治基礎上，結(jié)合污染源普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新調(diào)查結(jié)果，進一步排查我市涉重金屬排放企業(yè)基本情況，全面掌握工藝流程、污染物排放等情況，建立健全涉重金屬排放企業(yè)檔案，做到檔案準確清晰，確保環(huán)境執(zhí)法部門有據(jù)可查。根據(jù)省環(huán)保專項行動工作方案的要求，將我市所有涉重金屬排放企業(yè)納入重點污染源進行管理。

3.嚴把環(huán)境準入關，對未經(jīng)環(huán)評審批的重金屬企業(yè)建設項目，一律停止建設和開工。對涉重金屬企業(yè)實行生產(chǎn)全過程監(jiān)管，要求企業(yè)制定環(huán)境應急預案并定期舉行應急演練。縣（區(qū)）環(huán)保部門配備相關環(huán)境應急設備，完善綜合應急通訊體系，組織環(huán)境應急人員進行培訓和演練。

4.市、縣（區(qū)）環(huán)保部門要嚴肅查處群眾投訴舉報的重金屬企業(yè)環(huán)境污染問題，認真辦理涉重金屬企業(yè)環(huán)境污染問題的環(huán)境信訪案件，對涉重金屬企業(yè)存在的環(huán)境污染問題一經(jīng)查實要依法依規(guī)嚴肅處理，消除環(huán)境隱患，嚴防造成重大環(huán)境污染事件或群體性環(huán)境事件。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門要確?！?2369”環(huán)境投訴熱線的暢通，派專人接聽記錄，案件處理完畢后及時告知投訴人，遇見緊急重大事件要及時上報。

5.加大對涉重金屬企業(yè)監(jiān)測頻次，落實定期監(jiān)督性監(jiān)督制度，對涉及重金屬污染企業(yè)所有廢水、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達標企業(yè)名單。重點確定一批損害群眾健康的涉重金屬企業(yè)環(huán)境問題，進行集中整治。

6.對涉重金屬危險廢物開展排查整治，加強危險廢物監(jiān)管。各縣（區(qū)）要以排污申報為基礎，全面排點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況，建立危險廢物管理臺賬。加強危險廢物處置企業(yè)的監(jiān)管，提高企業(yè)對危險廢物的管理意識、自律意識，提升危險廢物管理水平。

（二）進一步加大對污染排污企業(yè)監(jiān)管力度

1.加強對污水處理廠運行監(jiān)管，確保污水處理廠各項指標達到要求。成縣污水處理廠要加快重建進度，武都區(qū)污水處理廠要抓緊做好清淤及設備維護保養(yǎng)工作，市、縣（區(qū)）環(huán)保部門要督促污水處理廠建立和完善運行臺賬，定期檢點污染源在線監(jiān)控設備的運行情況，對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行有效性審核確保達標運行。

2.繼續(xù)做好尾礦庫環(huán)境安全監(jiān)管工作，確保避免發(fā)生次生環(huán)境污染事故。市、縣（區(qū)）環(huán)保、安監(jiān)等部門要建立健全尾礦庫管理檔案，加強對尾礦庫環(huán)境的動態(tài)管理。督促企業(yè)完善尾礦庫環(huán)境安全應急預案，應急救援物資儲備，嚴防垮壩、泄露等事件發(fā)生造成人員傷亡和環(huán)境污染。

（三）切實加強環(huán)境違法案件掛牌督辦和后督察

要將群眾反映強烈、影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境污染問題作為重點進行掛牌督辦，尤其是對重金屬污染和涉及危險廢物環(huán)境違法的案件必須掛牌督辦。掛牌督辦案件要明確目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施，對督辦不得力、整治不到位的，要嚴肅追究責任單位和相關人員的責任，做到“三個到位”：查處到位、整改到位、責任追究到位。要嚴格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時糾正環(huán)境違法行為。重點對去年5月份西北督查中心在對我市督察中指出的問題進行后督察，督促被查處的企業(yè)舉一反三，落實整改措施，做到“三個不放過”：對整改措施落實不到位的不放過，對責任者沒有處理到位的不放過，對該移送有關主管機關而沒有移送的不放過；落實“三個要公開”：違法事實公開，查處事實公開，查處過程公開。

三、加強組織領導，強化工作措施

（一）加強組織領導，制定實施方案。是實施規(guī)劃的開局之年，環(huán)保專項行動意義重大，任務艱巨，要明確工作目標，靠實工作責任，強化工作措施，統(tǒng)一標準要求，統(tǒng)一時間進度，全面推進環(huán)保專項行動的深入開展。專項行動4月底啟動，5月至9月為排查和整治階段，10月為督察階段，11月為總結(jié)階段。為加強環(huán)保專項行動的組織領導，市政府成立由市政府分管領導任組長、市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長任副組長、市政府督查室、市發(fā)展改革委、工信委、司法局、工商局、安監(jiān)局、建設局、電力監(jiān)管等部門為成員單位，辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由李福安同志擔任。各縣（區(qū)）人民政府也要建立縣（區(qū)）一級的環(huán)保專項行動領導小組，統(tǒng)籌制定安排專項行動方案。

（二）強化部門聯(lián)動，凝聚強大合力。專項行動由環(huán)保部門牽頭，發(fā)展改革部門、工業(yè)主管部門、監(jiān)察部門、司法行政部門、工商部門、安全監(jiān)管部門、建設部門、電力監(jiān)管部門等各職能部門要各司其職，進一步完善環(huán)保專項行動聯(lián)席會議制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度和責任追究制度，形成政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，合力整治的工作格局。

（三）加大宣傳力度，曝光典型案件。要充分利用媒介的宣傳優(yōu)勢，做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，開展宣傳教育活動，營造全社會高度關注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。對查處的環(huán)境違法典型案件、環(huán)境違法掛牌督辦案件，要及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（四）強化監(jiān)管機制，完善長效機制。結(jié)合我市以往專項行動的成功經(jīng)驗，把解決突出環(huán)境問題與建立環(huán)境管理長效機制有機結(jié)合起來，全面落實后督察、掛牌督察、案件移送、部門聯(lián)動等制度，不斷完善維護人民群眾環(huán)境權益導向機制和企業(yè)環(huán)境行為自我約束的自律機制，深入推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度。加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，建立健全保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制，確保專項行動取得實效。