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為切實做好“瘦肉精”監(jiān)管工作，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精’違法犯罪行為。根據(jù)《國務院食品安全委員會辦公室關于印發(fā)<“瘦肉精”專項整治方案>的通知》(食安辦號)要求及省、市“瘦肉精”專項整治實施方案，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照“全區(qū)統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”工作思路，堅持“標本兼治、重在治本”的原則，結合實際，圍繞瘦肉精整治關鍵環(huán)節(jié)，落實監(jiān)管責任，完善監(jiān)管機制。

（二）工作目標。貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關法律法規(guī)，通過深入開展專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，規(guī)范生豬、肉牛，飼料的生產(chǎn)經(jīng)營，杜絕違法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”(詳見附件瘦肉精品種目錄)，建立健全“瘦肉精”全程監(jiān)管工作機制，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、工作任務和措施

（一）“瘦肉精”源頭整治。食品藥品監(jiān)管部門要加強對鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通的監(jiān)管，嚴格實施處方藥管理制度，防止從藥用渠道流失；加強對有關藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為，嚴禁向飼料生產(chǎn)企業(yè)、生豬養(yǎng)殖戶等銷售可能添加于飼料的藥品。工業(yè)和信息化部門要制定嚴禁生產(chǎn)、銷售萊克多巴胺的辦法，會同質(zhì)監(jiān)部門加強普通化工企業(yè)監(jiān)管，對萊克多巴胺的生產(chǎn)進行全面清查，嚴肅查處違法生產(chǎn)行為。農(nóng)業(yè)部門要加強對獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法生產(chǎn)“瘦肉精”行為。各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）要對企業(yè)外租的廠房、車間開展全面排查，嚴肅查處非法生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)和黑窩點；要加強對“瘦肉精”銷售活動的監(jiān)管，嚴肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)等方式違法銷售“瘦肉精”的行為，切斷地下銷售鏈條。公安部門要根據(jù)相關部門提供和掌握的線索及相關證據(jù)材料，對非法生產(chǎn)經(jīng)營“瘦肉精”犯罪行為立案偵察，并堅決予以打擊。

責任部門：各鎮(zhèn)、街辦，區(qū)農(nóng)糧局、市藥監(jiān)局直屬分局、區(qū)工信局、市公安局分局

（二）飼料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)整治。農(nóng)業(yè)部門要會同上級業(yè)務主管部門對所有生豬飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面整治排查，重點檢查飼料生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)過程、企業(yè)貨倉貨庫、原料進貨、檢驗記錄和銷售臺賬等，加強飼料監(jiān)督抽檢嚴禁生產(chǎn)銷售“瘦肉精”飼料；對在飼料生產(chǎn)過程中添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的，一經(jīng)查實，立即責令企業(yè)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證，并及時移送公安部門立案查處。

責任部門：區(qū)農(nóng)糧局

（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。農(nóng)業(yè)部門要加強對養(yǎng)殖場(戶)的巡查，定期對本區(qū)域范圍內(nèi)的所有養(yǎng)殖場（戶)進行拉網(wǎng)式大檢查并登記備案，督促養(yǎng)殖場(小區(qū))完善養(yǎng)殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源，并保留相關憑證；建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度；加強對養(yǎng)殖場戶技術指導與服務，提高其科學飼養(yǎng)水平；組織開展“瘦肉精”清繳行動，對規(guī)定期限內(nèi)主動上繳的養(yǎng)殖場戶免予處罰；會同公安部門嚴厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”行為。

責任部門：區(qū)農(nóng)糧局

（四）收購販運環(huán)節(jié)整治。農(nóng)業(yè)部門要對所有販運企業(yè)、合作社和經(jīng)紀人進行一次排查登記，把收購販運企業(yè)、經(jīng)紀人作為重點監(jiān)管對象，會同工商等部門進行全面排查，摸清所有收購販運企業(yè)、經(jīng)紀人的基本情況，并登記造冊，存檔備案并納入管理，督促其建立相關證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度；對銷售和運輸過程中的活畜加強監(jiān)督檢查，發(fā)觀含“瘦肉猜”的活畜要及時監(jiān)督收購販運企業(yè)(合作社、經(jīng)紀人)實施無害化處理；農(nóng)業(yè)部門要會同公安部門嚴厲打擊活畜收購販運經(jīng)紀入兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜行為。

責任部門：區(qū)農(nóng)糧局

（五）屠宰環(huán)節(jié)整治。商務部門要加強生豬定點屠宰行業(yè)管理和對屠宰活動的監(jiān)督管理，對所有定點屠宰廠(場、點)進行全面檢查，督促屠宰企業(yè)落實主體責任，嚴格執(zhí)行生豬進場檢驗、生豬來源和生豬產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品召回、無害化處理等肉品質(zhì)量安全制度。農(nóng)業(yè)部門要嚴格檢查屠宰企業(yè)有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對定點屠宰環(huán)節(jié)實施對“瘦肉精”的檢驗、認定和查處。對“瘦肉精”抽檢不合格的生豬，配合商務部門監(jiān)督企業(yè)實施無害化處理。商務、農(nóng)業(yè)部門要會同公安部門嚴厲打擊屠宰企業(yè)收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。

責任部門：區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)糧局

（六）加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門要對以肉為原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查，會同公安都門嚴厲打擊使用“瘦肉精”肉品等原料生產(chǎn)加工食品的行為，一經(jīng)查實，立即責令企業(yè)整頓直至吊銷生產(chǎn)許可證。質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要加強巡查，深入開展專項檢查，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行食品原料采購查驗和出廠記錄制定，嚴防“瘦肉精”肉品流入市場。

責任部門：區(qū)質(zhì)監(jiān)局

（七）流通環(huán)節(jié)整治。工商部門要加大市場巡查和執(zhí)法力度，監(jiān)督肉制品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，依法嚴厲查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉品的違法違規(guī)行為；嚴厲打擊銷售“瘦肉精”肉品行為，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”和“瘦肉精”肉品要及時通報公安部門和相關監(jiān)管部門。

責任部門：區(qū)工商局

（八）餐飲服務環(huán)節(jié)整治。食品藥品監(jiān)管部門要加強餐飲單位尤其是小型餐飲單位、學校食堂、建工食堂等重點單位的監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督抽檢，督促嚴格執(zhí)行肉品原料采購索證索票制度，確保采購的肉品來源合法，嚴厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”肉品及時通報公安和相關監(jiān)管部門。

責任部門：市藥監(jiān)局直屬分局

三、工作安排

（一）動員部署階段（年6月）

一是制定工作方案。在全區(qū)范圍內(nèi)部署“瘦肉精”專項整治工作，各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）制定具體專項整治實施方案，明確分工，落實責任，確定各階段具體工作重點和工作內(nèi)容，迅速部署開展整治工作。

二是開展普法宣傳。各監(jiān)管部門公布投訴舉報電話，鼓勵群眾舉報生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”行為；結合嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動，向相關生產(chǎn)經(jīng)營主體大力宣傳查處“瘦肉精”有關法律法規(guī)和專項整治內(nèi)容，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，提高遵紀守法意識。

三是清繳公告。區(qū)農(nóng)糧局會同有關部門清繳“瘦肉精”公告，限于年6月30日前主動上繳“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料、肉品的免予行政處罰，以養(yǎng)殖場戶和收購販運經(jīng)紀人為重點，組織開展“瘦肉精”清繳行動。

（二）集中整治階段(年6月—年1月)

一是開展執(zhí)法檢查行動。各監(jiān)管部門根據(jù)職責分工，制定排查登記表，對所監(jiān)管的有關生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查，逐一登記檢查情況，并將排查登記表存檔備查。排查率應達100％。

二是簽訂《承諾書》。各監(jiān)管部門制定相應監(jiān)管對象的《承諾書》，組織各地結合監(jiān)督檢查，督促、指導有關生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一簽訂《承諾書》，承諾不違法生產(chǎn)、購買、使用“瘦肉精”，不使用“瘦肉精”飼料養(yǎng)殖豬、牛等，發(fā)現(xiàn)有關“瘦肉精”線索及時報告等。

三是開展監(jiān)督抽檢。各監(jiān)管部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，結合年風險監(jiān)測和統(tǒng)一抽驗，將“瘦肉精”抽檢作為重點抽檢內(nèi)容，制定具體監(jiān)督抽驗計劃，提高抽檢頻次，擴大檢測范圍，對不合格樣品及線索要追根溯源，及時通報相關部門。

四是嚴查違法案件。結合監(jiān)督檢查和抽驗情況，對違法生產(chǎn)銷售“瘦肉精”、在飼料生產(chǎn)中添加“瘦肉精”、使用“瘦肉精”飼料養(yǎng)殖牲畜、以及采購和使用“瘦肉精”肉品的，要徹查到底，深挖源頭，依法從重懲處。

（三）總結階段(年2月)

區(qū)農(nóng)糧局按照農(nóng)業(yè)部等有關規(guī)定，會同有關部門制定我區(qū)“瘦肉精“專項整治工作檢查驗收辦法，組織對各地專項整治工作情況進行考評。各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）要開展專項整治工作自查自評，將有關工作資料收集匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改、通報。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立區(qū)“瘦肉精”專項整治工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員部門為區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)監(jiān)察局、市公安局分局、區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)商務局、市藥監(jiān)局直屬分局，聯(lián)席會議由區(qū)農(nóng)糧局負責牽頭組織，聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)農(nóng)糧局，負責專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導和工作信息收集、分析、上報等工作。各監(jiān)管部門要按照職責分工，細化落實各項具體工作措施。監(jiān)察部門要強化行政監(jiān)察和問責，對監(jiān)管中的失職瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任。

（二）加大打擊力度。各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）要加強執(zhí)法檢查，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴肅查處“瘦肉精”違法行為；對含有“瘦肉精”的飼料和肉品一律實行深埋、焚燒等無害化處理，所有損失由違法生產(chǎn)經(jīng)營人員承擔；各部門發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”和含“瘦肉精”牲畜及肉品線索，須在24小時內(nèi)報告上級主管部門和同級農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)部門要及時通報同級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和公安部門。要建立行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的機制，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”或者含“瘦肉精”的飼料及供人食用的動物、肉品的，偽造檢驗檢疫合格證書的，以及發(fā)現(xiàn)明知是使用“瘦肉精”養(yǎng)殖的動物而提供屠宰等加工服務，或者銷售其制品的，在掌握相關證據(jù)資料和檢驗鑒定證明材料后要移送公安機關立案追訴；公安部門對投訴和各部門移送的涉嫌犯罪的“瘦肉精”案件線索，要及早介入，及時立案偵察，對影響重大的進行掛牌督辦。檢察機關對涉嫌犯罪但不依法移送或者立案查辦的，要依法予以監(jiān)督糾正，并強化跟蹤監(jiān)督，確保案件及時偵查終結。

（三）健全長效機制。加強調(diào)查研究，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，不斷健全工作制度。抓緊制定畜牧養(yǎng)殖、收購販運、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管辦法，制定活畜養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營主體“瘦肉精”檢驗制度，推動建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，規(guī)范企業(yè)管理，健全誠信和自律機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責任，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強宣傳培訓。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，宣傳“瘦肉精”危害及專項行動重要意義，提高消費者科學認識和自我保護意識。大力宣傳加強監(jiān)管的措施和取得的成效，提振消費者信心。實行“黑名單”制度，曝光典型案件，震懾違法犯罪分子。加大普法教育力度，各監(jiān)管部門對相關生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和主要從業(yè)人員進行打擊“瘦肉精”的專題培訓，培訓時間不少于4小時，并記錄存檔。

（五）及時報送信息。為及時跟蹤了解整治工作進展情況，實施信息月報制度。各鎮(zhèn)（街辦）、相關部門（單位）要于每月結束后5日內(nèi)將本轄區(qū)、本部門（單位）組織開展專項整治工作進展情況和典型經(jīng)驗報送區(qū)專項整治聯(lián)席會議辦公室(區(qū)農(nóng)糧局