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各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

安全生產(chǎn)責(zé)任制制度是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的一項基本制度，是安全生產(chǎn)管理的靈魂和基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的重要組成部分。安全生產(chǎn)責(zé)任制主要包括三個方面內(nèi)容，一是各級政府及部門的安全生產(chǎn)行政責(zé)任制；二是企業(yè)法人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任制；三是與安全生產(chǎn)責(zé)任制相適應(yīng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲制度以及責(zé)任追究制度。

各級政府及其組成部門負(fù)有行政監(jiān)管責(zé)任的主要內(nèi)容是：各級政府及其所屬部門的行政一把手是本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各區(qū)、各部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處都要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接或重要責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并分解落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)、干部、工作人員和企業(yè)。

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；各級分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間、班組的領(lǐng)導(dǎo)及員工各自對本職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。并將安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級分解落實到每個管理基層和員工，通過安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理、項目管理等制度保障實施。

為有效預(yù)防事故，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)本質(zhì)安全。市政府決定利用一年的時間，進(jìn)一步規(guī)范和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，夯實安全生產(chǎn)的責(zé)任體系和安全質(zhì)量保證體系。現(xiàn)提出如下要求：

一、各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。各鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要建立相同的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1.要建立健全從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、政府各組成部門、鎮(zhèn)、辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、居委會和社區(qū)，安全監(jiān)管部門、安全監(jiān)管人員（含兼職）的安全生產(chǎn)責(zé)任制或安全生產(chǎn)職責(zé)。制定相關(guān)的考核、獎懲、追責(zé)問責(zé)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、干部和工作人員，形成各級政府、部門高度重視安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、橫向到邊、縱向到底的政府安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

2.要建立健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。要建立健全隱患查整，建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”、消防設(shè)施審查審驗、鍋容管特定期檢測檢驗、傷亡事故報告、調(diào)查處理及“四不放過”原則、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援等相關(guān)制度；要落實隱患首報告制度和隱患整治責(zé)任制，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)報告、及時整治，逐步消除各項隱患。

3.要建立健全并落實安全生產(chǎn)一票否決制和責(zé)任追究制、問責(zé)制等相關(guān)制度。要對政府組成人員、部門組成人員、鎮(zhèn)辦事處和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)履職盡責(zé)情況進(jìn)行月終或年終考核，安全生產(chǎn)工作要與政績、工資、獎金掛鉤，重獎重罰，對于不履行安全生產(chǎn)職責(zé)，遇事推諉或?qū)Π踩a(chǎn)違法行為熟視無睹現(xiàn)象的領(lǐng)導(dǎo)干部追究相關(guān)責(zé)任。

4.各區(qū)、各有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)辦事處和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制或職責(zé)，市政府已于2006年印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整市安委會成員明確安全生產(chǎn)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的通知》（政發(fā)〔2006〕16號）中予以明確，并在每年下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核辦法都作進(jìn)一步明確。各區(qū)、各部門要認(rèn)真落實分解到基層和企業(yè)，并制定相關(guān)的獎懲等配套制度措施，保證落實到實處。

二、真正落實企業(yè)的主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全完善從董事長、董事、經(jīng)理、部門、總公司、分公司、車間、班組、崗位、員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，履行安全生產(chǎn)職責(zé)及其安全生產(chǎn)義務(wù)的保證措施制度。

2.要建立健全安全生產(chǎn)會議制度，礦長帶班入井檢查制度，班組車間的班前、班后會制度。

3.要建立健全公司、總公司、分公司、分廠的安全生產(chǎn)工作會議制度，每月至少要定期召開一次會議，研究本單位安全生產(chǎn)工作的重大事項以及隱患的排查與整治。

4.要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實與考評制度，實行月考、周考制度，與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、工資、獎金以及年薪掛鉤，體現(xiàn)安全第一的責(zé)任體制。安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核要占到工資和獎金分配的40％以上，實行安全生產(chǎn)一票否決制。

5.要建立安全生產(chǎn)責(zé)任追責(zé)問責(zé)制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立領(lǐng)導(dǎo)、干部及員工任期或勞動合同安全目標(biāo)責(zé)任制，對任期內(nèi)或年終、月終未完成安全目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、干部要實行淘汰和免職，對勞動合同期間不履行安全職責(zé)的員工實行淘汰，不再續(xù)簽勞動合同。

6.要建立健全與安全生產(chǎn)責(zé)任制相適應(yīng)的各項安全管理制度。具體有安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、崗位安全職責(zé)、員工安全手冊、職工安全培訓(xùn)制度、事故報告與調(diào)查處理制度、特種工安全管理制度、安全檢查制度、安全會議制度、設(shè)備安全技術(shù)檔案、職工安全培訓(xùn)檔案、安全目標(biāo)考核獎懲檔案、違章作業(yè)檔案、安全技術(shù)措施制度，大中小修安全技術(shù)措施方案、隱患查整制度和檔案、隱患查整責(zé)任制及“三定”制度，危險源登記、建檔制度，危險源監(jiān)控及整治措施制度，應(yīng)急管理制度（包括應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急器材配備檔案及維護(hù)保養(yǎng)檢查制度、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置措施制度），安全生產(chǎn)獎懲制度和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制中安全資源制度，廠內(nèi)機(jī)動車、設(shè)備、鐵路交叉口管理制度，高低壓電器安全管理制度，工作服發(fā)放和穿戴安全管理制度，安全費用提取、使用和管理制度，風(fēng)險抵押金專儲制度，消防安全管理制度和消防檔案、工程項目安全管理制度，抽堵盲板管理制度、火工品安全管理制度（包括領(lǐng)取和退庫管理制度、火工品管理制度）、雨雪季節(jié)安全生產(chǎn)特別規(guī)定制度、防洪防汛安全管理制度、危險告之及救護(hù)知識告之制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)等。

7.要建立健全隱患和安全問題處置責(zé)任制。其主要內(nèi)容是誰先發(fā)現(xiàn)隱患和安全問題，當(dāng)事人有責(zé)任報告或處置，接到報告的上級不得推延，要立即按“三定”原則落實整治或報告，否則將追究當(dāng)事人或上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、各區(qū)、各部門、各企業(yè)要緊緊圍繞“隱患治理年”的主題，健全完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實隱患整治責(zé)任制，加大隱患的排查和整治力度。各級政府及有關(guān)部門重點是落實隱患排查和督促整改責(zé)任制，做到隱患不除，跟蹤不止，絕不能放過任何一處隱患。各企業(yè)要在排查本單位隱患的基礎(chǔ)上，重點做好隱患的整治和危險源的監(jiān)控工作，要落實隱患整治“三定”措施，確保排查出的隱患100％整治或落實防范措施。

各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)要按照本通知的要求，落實制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時，對所屬企業(yè)和二級單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立完善情況進(jìn)行集中指導(dǎo)和檢查，確保本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實到基層、崗位和每一位從業(yè)人員，實現(xiàn)本質(zhì)安全。市政府將組織有關(guān)部門對安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全落實情況進(jìn)行檢查，并將落實完善安全生產(chǎn)責(zé)任制情況作為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，實行一票否決。