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為進(jìn)一步提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實將經(jīng)濟(jì)波動期轉(zhuǎn)化為我市的發(fā)展機遇期，實現(xiàn)保增長目標(biāo)，加快我市進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一梯隊”步伐，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展機關(guān)效能年活動的實施方案》，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展此項活動制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆五次會議精神，按照全市機關(guān)效能年活動動員大會的部署，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以提升行政執(zhí)行力、提高服務(wù)水平為重點，以解決影響機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題為突破口，建立責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的機關(guān)運行機制。

二、工作目標(biāo)

通過努力，在五個方面取得明顯成效：一是機關(guān)行政行為明顯規(guī)范；二是機關(guān)工作效率明顯提高，辦事程序和辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡化；三是服務(wù)意識明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提升；四是機關(guān)干部素質(zhì)明顯提高，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)的本領(lǐng)有新的增強；五是機關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，市委、市政府決策部署得到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地貫徹執(zhí)行；力爭把我局建設(shè)成為辦事效率最高、工作作風(fēng)最優(yōu)、行政執(zhí)行力最強、群眾辦事最方便、工作成效最出色的一流團(tuán)隊。

三、活動時間

活動時間貫穿2011年全年。

四、活動內(nèi)容與要求

（一）強化素質(zhì)教育，提升工作能力

結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織干部職工深入學(xué)習(xí)市委六屆五次全會精神、全市機關(guān)效能年活動動員大會精神和市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于在全市開展機關(guān)效能年活動的實施方案》，學(xué)習(xí)《新余市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境辦法》、《新余市行政問責(zé)辦法》等工作制度、工作紀(jì)律。進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度、“周五學(xué)習(xí)日”制度和機關(guān)各項規(guī)章制度。切實增強機關(guān)效能年活動的自覺性和責(zé)任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）突出教育重點，抓好對照檢查

重點抓好“十對照十檢查”：

1、對照辦事效率最高的要求，檢查各項工作落實情況，看是否按照程序辦事；

2、對照行政執(zhí)行力最強的要求，檢查履行職責(zé)情況，看是否完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，是否在年度考核中，爭先進(jìn)位，有所進(jìn)步；

3、對照創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的要求，檢查為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)情況，看工作的開展是否圍繞全市“促發(fā)展、保增長”的目標(biāo)要求；

4、對照工作作風(fēng)最優(yōu)的要求，檢查機關(guān)干部職工愛崗敬業(yè)情況，看是否做到不講條件講奉獻(xiàn)、不找原因找辦法，以飽滿的工作熱情，追求一流業(yè)績；

5、對照群眾辦事最方便的要求，檢查依法行政行為，看是否有以權(quán)謀私等行為，看是否文明辦公、熱情服務(wù)。

6、對照服務(wù)大局的要求，檢查中心意識、責(zé)任意識強不強，看工作是否一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展，看是否積極主動、跟進(jìn)服務(wù)，研究解決發(fā)展中的難題；

7、對照服務(wù)群眾的要求，檢查群眾反映的問題解決情況，看是否熱情接待、誠心服務(wù)，看是否深入基層，幫助群眾解決實際困難；

8、對照創(chuàng)新破難的要求，檢查工作創(chuàng)新情況，看是否破除習(xí)慣思維，著力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作重點創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新；

9、對照團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，檢查個人之間、科室之間配合協(xié)作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，分工不分家，相互補臺，合力攻堅；

10、對照履行承諾的要求，檢查公開服務(wù)承諾情況，看干部職工是否熟悉本局服務(wù)承諾的內(nèi)容，看服務(wù)是否做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意；

（三）堅持標(biāo)本兼治，狠抓建章立制

重點抓好以下制度的建立與落實：

1、崗位責(zé)任制。進(jìn)一步明確細(xì)化各科室的工作職責(zé)，以及工作人員的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)。

2、服務(wù)承諾制。從機關(guān)工作人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量入手，制定切實可行的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開承諾，切實做到言必信、行必果，取信于民。

3、首問責(zé)任制。首位接受詢問的機關(guān)工作人員，必須主動負(fù)責(zé)地告知詢問事項，并引導(dǎo)詢問人到承辦處或下一流程辦理。

4、效能投訴制。成立市檔案局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立投訴電話，具體負(fù)責(zé)機關(guān)效能投訴的受理、調(diào)查和處理。對群眾的投訴，做到快速查辦，及時回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。

5、效能考評制。結(jié)合局機關(guān)實際，制定科學(xué)的、量化的、操作性強的機關(guān)效能建設(shè)績效考評辦法，對機關(guān)工作人員實施有效管理和科學(xué)考核。

6、行政問責(zé)制。機關(guān)工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行、不正確履行工作職責(zé)或執(zhí)行不力，致使國家、集體和群眾利益遭受損失的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任，并追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

五、實施步驟

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年1月8日----2月28日）

1、宣傳發(fā)動。召開局機關(guān)干部職工大會，進(jìn)行宣傳發(fā)動，明確開展效能年活動的指導(dǎo)思想，目標(biāo)要求、工作重點、方法步驟，充分認(rèn)識開展機關(guān)效能年活動的重要性和必要性。

2、制訂方案。結(jié)合局機關(guān)實際，制訂出臺《市檔案局開展機關(guān)效能年活動實施方案》，統(tǒng)籌整個活動的實施計劃。

（二）組織實施階段（2011年3月1日----10月31日）

按照“存在什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題”的要求，堅持標(biāo)本兼治、著眼長遠(yuǎn)、務(wù)求實效的原則，重點抓好三項工作的落實：一是重點抓好“十對照十檢查”活動。通過深入開展對照檢查活動，查找各室辦及個人存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)行政行為，提高機關(guān)工作效率。二是抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部機關(guān)的工作運行。嚴(yán)格執(zhí)行單位的規(guī)章制度，積極推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、效能投訴制、效能考評制、行政問責(zé)制；規(guī)范局機關(guān)干部出勤、考勤制度；積極倡導(dǎo)文明辦公，使用禮貌用語，繼續(xù)推行“六個一”服務(wù)行為準(zhǔn)則。三是抓好督查，力求機關(guān)效能建設(shè)有實效。每半月召開一次辦公會，全面總結(jié)、檢查各科室的工作落實情況和干部的工作作風(fēng)、辦事效率及工作業(yè)績。重點檢查崗位職責(zé)完成情況、上級交辦工作完成情況、下基層調(diào)研情況、參與中心工作情況、執(zhí)行相關(guān)工作制度情況以及工作上有無重大差錯等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，并要求限期整改。

（三）考核總結(jié)階段（2011年11月1日----12月31日）

局機關(guān)效能年活動考核，由活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施，結(jié)合年終目標(biāo)責(zé)任制考核，重點圍繞活動內(nèi)容與要求的落實情況進(jìn)行考核。每位機關(guān)干部職工要將一年來學(xué)習(xí)政治理論、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、執(zhí)行規(guī)章制度、完成工作任務(wù)等情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合年終考核對每位干部職工在效能建設(shè)活動中的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評議分析。在總結(jié)考評的基礎(chǔ)上，召開局機關(guān)干部職工大會，對局機關(guān)開展效能年活動情況進(jìn)行全面的回顧總結(jié)，并對如何鞏固活動成果提出具體的意見和要求。同時，將我局開展機關(guān)效能年活動總結(jié)材料及時上報，并認(rèn)真做好接受市機關(guān)效能年活動考核的各項準(zhǔn)備工作。

六、幾點要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立局機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長黃鴻珍任組長，副局長鄧淑英、紀(jì)檢組長曾秋生任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧淑英同志兼任辦公室主任，局機關(guān)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

2、明確要求，積極參與。對加強機關(guān)效能建設(shè)工作，局黨組提出了“十對照十檢查”要求，各個科室、每位干部職工必須明確活動的各項要求，積極主動地參與到活動中來，嚴(yán)格按要求不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。

3、統(tǒng)籌安排，力求實效。開展機關(guān)效能年活動目標(biāo)要求高，每位干部職工必須高標(biāo)準(zhǔn)起步，要把開展活動與推動業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，圍繞中心工作來開展活動，著力提升檔案工作水平，有效推動各項業(yè)務(wù)工作再上新臺階，并以此作為檢驗活動是否取得成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到開展活動與推進(jìn)工作“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。