前言：本站為你精心整理了鎮(zhèn)政嬰兒性別失衡整治方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為有效遏制出生人口性別比持續(xù)升高趨勢，改善出生人口結(jié)構(gòu)，提高人口和計劃生育工作整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，從，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展綜合治理出生人口性別比偏高問題專項活動?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實國家、省人口計生法律法規(guī)和省、市、市通知精神，通過相關(guān)部門聯(lián)動，各村、各部門、各單位互動，黨員、干部、群眾共同參與，育齡群眾積極配合，進一步強化醫(yī)療機構(gòu)管理和生育全過程管理，嚴格落實已婚育齡婦女孕情跟蹤隨訪服務(wù)制度，嚴厲打擊“兩非”行為，查處一批涉案單位及有關(guān)責任人，綜合治理非婚生育和非法抱養(yǎng)，加強宣傳教育和利益導(dǎo)向，樹立高尚的職業(yè)操守，建立健全黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管、打防并舉、標本兼治的長效工作機制，有效遏制出生人口性別比持續(xù)升高趨勢，實現(xiàn)性別比趨向自然平衡，為建設(shè)“實力幸?！眲?chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）打擊“兩非”行為，嚴禁性別鑒定。堅持全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與，健全機構(gòu)，專人負責，集中開展“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為”案件的專項整治行動，減少“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。專項行動期間，著重把握四個環(huán)節(jié)：一是收集線索。運用多種形式，廣開多種渠道，發(fā)動群眾舉報，及時掌握線索。二是查辦案件。建立整治“兩非”專項行動信息共享機制，人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合辦案，互通信息，發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。三是依法嚴懲。對涉案的醫(yī)療機構(gòu)、行醫(yī)人員，一經(jīng)查實，依法追究有關(guān)單位負責人和相關(guān)人員的責任，吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫(yī)機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法取締，對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關(guān)人員依法依紀嚴肅處理。對合法懷孕的孕婦，私自流引產(chǎn)的，視為選擇性人工終止妊娠，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。四是警示教育。加大典型案例曝光力度，重點報道案件調(diào)查和懲治情況，起到警示教育作用。

（二）完善長效機制，加強日常監(jiān)管。一是建立健全人口信息共享機制。計生、公安、衛(wèi)生、民政等部門在鎮(zhèn)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，建立長效工作機制，定期召開聯(lián)席會議，調(diào)度工作進展情況，推進各項措施的落實。二是建立健全孕情跟蹤服務(wù)機制。加強《生育證》審批和《計劃生育服務(wù)手冊》發(fā)放工作，落實產(chǎn)術(shù)后隨訪制度，嚴格終止妊娠審批程序，強化流動人口服務(wù)管理。三是建立健全醫(yī)療監(jiān)管機制。加強有關(guān)醫(yī)務(wù)人員和計生技術(shù)服務(wù)人員的教育和管理，全面實行工作責任制和承諾制，建立B超機準入和使用制度，加強B超機和從業(yè)人員的監(jiān)管，查處醫(yī)療機構(gòu)和計生服務(wù)部門證件不查驗、資料不留存、信息不報告、報告不及時、使用B超不執(zhí)行“雙執(zhí)機、雙簽字”等制度不落實行為；規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)開展胎兒性別鑒定和終止妊娠手術(shù)審批程序，嚴格手術(shù)定點和及時查驗證明制度，嚴格實行助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)接生實名登記制度。四是建立健全終止妊娠類藥品監(jiān)管機制。規(guī)范藥品流通、經(jīng)營、保管和使用，定期開展聯(lián)合檢查，對違法經(jīng)銷、使用終止妊娠藥品的依法嚴肅查處。五是建立健全非婚生育、非法抱養(yǎng)、戶口登記綜合治理機制。加強戶口登記、領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)的管理，嚴厲打擊非法抱養(yǎng)、拐賣婦女兒童等犯罪行為。

（三）開展宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。一是強化宣傳倡導(dǎo)。充分發(fā)揮我市廣播、電視、《今日》、網(wǎng)等新聞媒體和人口學(xué)校、人口文化大院、宣傳一條街、宣傳欄等陣地優(yōu)勢，采取多種形式的宣傳方式，廣泛宣傳“兩非”行為的危害性和綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要意義，以及國家《婚姻法》、《人口和計劃生育法》、《母嬰保健法》，國家計生委、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)，在全社會營造輿論宣傳聲勢。定期開展醫(yī)療機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，提高從業(yè)人員職業(yè)操守和法律意識。在醫(yī)療機構(gòu)超聲診斷室、染色體檢測室、藥房、婦科、產(chǎn)房等工作場所，設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的醒目標志。二是強化利益導(dǎo)向。要結(jié)合實際，在城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險、最低生活保障、村規(guī)民約等方面出臺有利于消除性別歧視、加大少生優(yōu)生的獎勵政策，做好計劃生育利益導(dǎo)向政策與普惠政策的銜接，在“獎、優(yōu)、免、扶、補、?！钡确矫妫w現(xiàn)對計劃生育女孩家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。

三、部門職責

（一）鎮(zhèn)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1、牽頭制訂專項行動實施方案、工作計劃、工作總結(jié)。

2、定期研究、協(xié)調(diào)、解決綜合治理工作和“兩非”案件查處等重大問題，督查各項工作的落實。

（二）宣傳、文廣新部門

1、負責利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，對出生人口性別比綜合治理專項行動的宣傳報道。

2、安排制作專題宣傳標語、橫副，營造良好的宣傳輿論氛圍。

（三）衛(wèi)生部門

1、負責協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，建立信息共享和通報制度，定期匯報工作進展情況、相關(guān)信息、公布典型案例等工作。

2、負責對各級醫(yī)療機構(gòu)非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠手術(shù)等違法行為的查處工作。

3、負責規(guī)范全市醫(yī)療機構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)行為，強化日常監(jiān)管。

（1）嚴格落實流引產(chǎn)審核計劃生育證明制度。

（2）嚴格落實接生查驗有效身份證明、《計劃生育服務(wù)手冊》、《生育證》和接生實名登記制度。

（3）加強對本系統(tǒng)內(nèi)B超的管理，健全和完善購置使用和登記備案制度，并與人口計生部門互通信息、相互備案。

（4）終止妊娠藥品定點使用單位要完善采購、使用等管理制度。

4、加強醫(yī)護人員和管理人員的職業(yè)道德教育。

（四）人口計生部門

1、規(guī)范孕情隨訪服務(wù)制度。

2、嚴格落實懷孕14周以上終止妊娠審批制度，嚴格審批二胎《生育證》，加大避孕措施工作的落實力度，提高長效避孕措施落實率。

3、規(guī)范人口計生服務(wù)機構(gòu)購置使用B超制度。

4、查處人口計生系統(tǒng)各種違法執(zhí)業(yè)和瀆職行為。

（五）食品藥品協(xié)管部門

1、負責全市終止妊娠藥品市場的監(jiān)督。

2、會同有關(guān)部門查處藥房、保健品商店、診所和不具備資質(zhì)的機構(gòu)及個人違法銷售使用終止妊娠藥品行為。

（六）公安部門

1、負責對“兩非”案件線索的偵察偵破，嚴厲打擊拐賣兒童、溺棄女嬰等違法犯罪行為，保護婦女兒童合法權(quán)益。

2、對非法收養(yǎng)的孩子加大調(diào)查力度，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，對妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處理。

3、把流動人口計生管理服務(wù)工作納入暫住人口服務(wù)管理的重要內(nèi)容，將出生人口性別比的宣傳教育納入暫住人口綜合素質(zhì)教育當中。

4、戶口登記實現(xiàn)持證實名落戶，為人口計生部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，實現(xiàn)信息共享。

（七）婦聯(lián)

1、組織開展婦女參與的“男女平等、生男生女順其自然、女兒也是傳后人”等新型生育文化主題教育，加強知識技能培訓(xùn)。

2、組織開展婦女參與的“關(guān)愛女孩行動”和治理性別比大型群眾性活動，依法維護婦女的合法權(quán)益。

（八）民政部門

1、及時向人口計生部門反饋《婚姻情況登記表》，嚴格執(zhí)行信息共享制度。

2、為符合條件收養(yǎng)子女的家庭依法辦理收養(yǎng)手續(xù)，做好公安機關(guān)查處的非法嬰兒安置工作。

（九）財政部門

1、落實有利于農(nóng)村獨女、雙女戶家庭的利益導(dǎo)向政策。

2、保障綜合治理出生性別比專項行動所需經(jīng)費。

（十）人力社保部門

1、促進男女平等就業(yè)、男女同工同酬政策措施，加強婦女就業(yè)培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)率。

2、健全完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險等制度中男女平等原則。

（十一）計劃生育協(xié)會

通過開展“生育關(guān)懷行動”和“愛心三大工程”幫扶救助活動，幫助困難的獨女戶、雙女戶脫貧致富，與有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動和治理性別比的群眾性活動，營造全社會關(guān)愛女孩的良好氛圍。

（十二）各村

落實領(lǐng)導(dǎo)責任，成立相關(guān)組織，結(jié)合自身實際，制定實施方案。堅持重心下移，關(guān)口前置，加強孕前管理，有效防止擅自終止妊娠和溺嬰等違法犯罪行為。加強再生育全過程管理服務(wù)，在流動人口聚集的區(qū)域開展打擊“兩非”行為宣傳，督促落實對出租房房東的教育管理責任，積極排摸“兩非”案源和線索，組織、配合查處轄區(qū)內(nèi)“兩非”案件。

四、工作步驟

全鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比專項行動分三個階段：

1、宣傳發(fā)動階段。鎮(zhèn)里成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出臺實施方案，召開動員大會，進行全面部署。各村、有關(guān)部門和單位，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自實際研究制定具體工作方案，并層層召開會議，統(tǒng)一思想、明確責任、強化措施、廣泛動員、形成合力，推動工作深入開展。同時，要充分發(fā)揮人口學(xué)校的陣地作用，通過舉辦育齡婦女培訓(xùn)班、出動宣傳車、更新標語、印發(fā)有獎舉報辦法等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳，使人口計生政策家喻戶曉，人人皆知。

2、綜合治理階段。各村、有關(guān)部門和單位按照專項行動的要求，對照各自工作職責，組織專門力量進行認真自查，對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療保健機構(gòu)、醫(yī)療藥品市場進行全面清理整頓，集中查處“兩非”案件，依法嚴懲涉案單位及有關(guān)責任人；治理期間要采取聯(lián)合檢查的方式，對相關(guān)部門、單位進行檢查，對存在問題較多的村、部門和單位，予以通報批評，對相關(guān)責任人，依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。廣泛開展系列宣傳教育活動，營造濃厚的輿論氛圍；健全完善相關(guān)工作機制和管理制度，實現(xiàn)性別比綜合治理經(jīng)?；?、制度化。

3、督查評估階段。各村、有關(guān)部門和單位對專項治理行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改。對工作開展情況、督查的具體事項、檢查驗收結(jié)果，納入年度人口目標責任考核當中。

五、工作要求

為建立起部門配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的長效工作機制，健全和完善四項工作要求。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。加強出生人口性別比治理工作，事關(guān)計劃生育基本國策的落實和社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展大局；鎮(zhèn)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成立由有關(guān)部門負責人為成員的“鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組”（名單見附件），下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)人口計生辦，辦公室負責處理日常工作。各成員部門、單位要堅持“一把手親自抓、負總責”，上下聯(lián)動，形成合力；把綜合治理出生人口性別比偏高問題列入重要議事日程，層層簽訂責任書，制訂計劃，明確職責，責任到人、落實到位。

（二）部門配合，齊抓共管。各有關(guān)部門要樹立大局意識，根據(jù)職責分工，各司其職，一級抓一級、把好各自關(guān)口，做到上下聯(lián)合，共同治理，形成齊抓共管，綜合治理的工作局面。

（三）突出重點，嚴肅執(zhí)法。對人為瞞報孕情、私自終止妊娠、違法接生、非法鑒定胎兒性別、非法施行終止妊娠手術(shù)、非法銷售使用終止妊娠藥品等行為，集中聯(lián)合查處；對在工作中被動應(yīng)付、弄虛作假的工作人員和所在單位負責人，進行責任追究；對發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期整改；對大案要案做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位，責任追究到位。

（四）加大考核，追究問責。各村、有關(guān)部門和單位要高度重視，把綜合治理出生人口性別比偏高問題作為今后一段時期的重點工作；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期進行督查，對出生人口性別比長期持續(xù)偏高，孕情隨訪服務(wù)落實不到位，查處“兩非”案件不及時等問題，實行領(lǐng)導(dǎo)追究問責制度；對履行職責、查處案件不力的部門和單位，嚴格進行責任追究；對有案不查、失職瀆職的，進行通報批評，情節(jié)嚴重的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任；對專項活動開展情況實行通報、考核、“一票否決”制度。