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根據(jù)省廳和市局的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始至明年全國、全省“兩會”結(jié)束，在全市交通運輸系統(tǒng)組織開展百日安全活動。為組織開展好今年的百日安全活動，確保今冬明春交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。

一、進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感和主動性

今年以來，我市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但是交通運輸本質(zhì)安全水平不高、安全生產(chǎn)“雙基”較為薄弱、個別行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。冬季是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、易發(fā)期，受寒潮和強冷空氣影響，大風(fēng)、雨雪冰凍和風(fēng)暴潮天氣增多，交通運輸安全生產(chǎn)工作壓力很大。特別是這一時期節(jié)日和大型活動多，客貨運量大、高峰集中，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。全系統(tǒng)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感、緊迫感和主動性，強化防范措施，扎實開展好百日安全活動，確保我市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為明年的工作打牢基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)和主題

指導(dǎo)思想：堅持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，把安全生產(chǎn)工作作為實踐科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，按照省、市各級安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅持不懈地推進(jìn)“四化”管理和本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展好百日安全活動，認(rèn)真分析和把握冬春季節(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，深入查找和整改存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好安全生產(chǎn)“七防”工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為交通運輸事業(yè)健康有序發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

活動目標(biāo)：全系統(tǒng)進(jìn)一步牢固樹立“安全生產(chǎn)始終堅持從零開始”的理念，做到思想認(rèn)識上再提高，責(zé)任分工上再明確，措施落實上再強化，管理水平上再提升，堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效減少較大事故，確保今冬明春安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

主題：汲取事故教訓(xùn)，堅持安全發(fā)展

三、主要內(nèi)容

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，身子要走到，思路要想到，手段要用到，堅決克服路徑依賴、浮躁心理和大而化之的工作態(tài)度，變被動應(yīng)付為主動防范。要加強對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，親自研究部署工作，親自檢查督導(dǎo)，及時解決隱患和問題。進(jìn)一步落實交通運輸主管部門及其管理機構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任，全面落實好領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和各部門安全監(jiān)管責(zé)任，堅持關(guān)口前移，嚴(yán)格源頭管理，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把運輸企業(yè)、營運車船、從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進(jìn)入運輸市場；要強化責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行安全精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行全員、全過程、全方位安全管理，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（二）突出重點，扎實開展好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第四次集中行動。按照市安委會辦公室和我局《關(guān)于認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第四次集中行動的通知》要求，抓好重點領(lǐng)域安全專項整治。道路運輸，突出抓好長途客運、旅游客運、危險品運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的安全監(jiān)管；水上運輸，突出抓好海上運輸特別魯龍渡九船、港口?；费b卸和儲存的安全監(jiān)管；公路安保，突出抓好危橋整治和公路安全暢通工作；公路水運工程，突出抓好安全生產(chǎn)管理“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗制度和施工現(xiàn)場安全監(jiān)管；局屬單位，突出抓好辦公區(qū)、宿舍區(qū)等重點部位的消防安全。

（三）強化措施，抓好“七防”工作。一是防思想麻痹。冬季臨近年底，交通運輸進(jìn)入繁忙期，企業(yè)易出現(xiàn)超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)經(jīng)營問題，管理人員和一線從業(yè)人員易產(chǎn)生麻痹思想和浮躁情緒。交通運輸各單位要結(jié)合實際，開展形式多樣的教育培訓(xùn)活動，增強全員安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“安全生產(chǎn)始終堅持從零開始的理念”。交通企業(yè)要加大對從業(yè)人員的事故案例警示教訓(xùn)，以事故促工作，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。

二是防風(fēng)。嚴(yán)格落實船舶抗風(fēng)等級制度，在氣象部門預(yù)報未來一個航次時間內(nèi)航區(qū)風(fēng)力達(dá)7級及以上時，經(jīng)營人禁止旅客、車輛上船，船公司不開航。加強公路、水運工程等施工現(xiàn)場的管理，及時采取保護(hù)措施，不能保證施工安全時，暫停施工。做好港口、碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施防風(fēng)工作，防止發(fā)生事故。

三是防火。船舶運輸企業(yè)要加強消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶雙消防系統(tǒng)性能良好，并組織演習(xí)、演練，提高應(yīng)急處置能力。道路運輸企業(yè)要配齊配足車輛滅火器、消防救生錘等，確?？蛙囓囬T應(yīng)急開關(guān)管用好用，確保遇有險情時旅客能及時逃生。局屬各單位要加強消防安全工作，按規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，對已過期的消防器材及時更換，進(jìn)一步完善人防、物防、技防措施，確保安全。

四是防船舶碰撞。有關(guān)企業(yè)要圍繞“人-機-環(huán)-岸”四個環(huán)節(jié)，全面做好船舶尤其是客滾運輸船舶防碰撞工作。要進(jìn)一步加強船員管理和培訓(xùn)教育，提高船員整體素質(zhì)和責(zé)任心，增強處置突發(fā)情況的能力；要加強船舶值班、了望工作，遇有大霧天氣，船長要親自值班；要加強設(shè)備管理和維修保養(yǎng)，保障航行設(shè)備安全可靠；要及時收集專業(yè)氣象信息，正確應(yīng)對各種通航環(huán)境；要充分利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立船岸互動的報告、警示制度，嚴(yán)格落實24小時監(jiān)控，發(fā)揮好岸基的安全監(jiān)督作用。

五是防危險品事故。加強港口危險品作業(yè)安全管理，嚴(yán)格液化品碼頭消防安全措施，確保港口及灌區(qū)生產(chǎn)安全。具體要做到“未經(jīng)公安消防等部門驗收合格的?；反a頭、罐區(qū)，不生產(chǎn)、不儲存；應(yīng)急處置預(yù)案不健全、設(shè)施設(shè)備和人員力量不到位的?；反a頭、罐區(qū)，不生產(chǎn)、不儲存；未經(jīng)批準(zhǔn)的?；凡唤有?；帶“病”的?；反a頭、罐區(qū)，不生產(chǎn)、不儲存”。嚴(yán)格危險品道路運輸駕駛員、押運員、裝卸員的從業(yè)資格管理，汽車客運站嚴(yán)格落實“三品”檢查措施，做好乘客攜帶物品的檢查，杜絕危險品上車；嚴(yán)禁站外上客、捎貨。

六是防惡劣天氣。港航企業(yè)要認(rèn)真制定防抗極寒天氣、海上結(jié)冰的措施，確保港口和航運生產(chǎn)安全。要加強船舶霧航設(shè)備檢查和雷達(dá)助航管理，進(jìn)入能見度不良水域要及時采取霧航措施，避免盲目高速航行。道路運輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行冰雪大霧等惡劣天氣運輸管理規(guī)定，加強對駕駛員惡劣天氣行車安全教育，及時掌握氣象情況，利用GPS平臺及時發(fā)送提醒信息，加強途中運輸車輛的指揮調(diào)度，嚴(yán)禁冒險行駛；不能保證安全的經(jīng)營性車輛，汽車客運站和運輸業(yè)戶要堅決停發(fā)、停運。公路管理機構(gòu)和企業(yè)要備足清除冰雪、防滑和清障等物資設(shè)備，完善預(yù)案，加強演練，保障公路安全暢通；同時協(xié)助有關(guān)部門做好交通管制工作。

七是防破壞。這一時期社會矛盾相對集中，不安定的因素較多，車船、港站等人員密集場所防破壞的壓力很大。港口和汽車客運站要強化安保措施，嚴(yán)格實行“三封閉”管理，加大人員巡查密度，充分利用港站安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強對重點部位的管控，對可疑人員和可疑物品要及時采取措施，做好港站防破壞和旅客緊急疏散等工作。

（四）緊扣主題，抓好“安全警示月”活動。今年，是全省交通運輸系統(tǒng)的第12個“安全警示月”。今年“安全警示月”活動主題是“安全生產(chǎn)從我做起”。交通運輸各級各單位要高度重視，結(jié)合本行業(yè)、本單位實際，制定具體《活動方案》。要充分發(fā)揮交通系統(tǒng)每一名職工的作用，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動，立足崗位，認(rèn)真查找和整改隱患，加強應(yīng)急預(yù)案演練，使廣大干部職工牢記海難事故血的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和主動性。

（五）集中精力，抓好元旦、春節(jié)和全國、省市“兩會”期間的安全保障工作。元旦、春節(jié)期間客貨流量大、高峰集中，大風(fēng)、冰雪等惡劣天氣概率高，安全生產(chǎn)難度大；“兩會”等重要時段，社會關(guān)注度高，安全生產(chǎn)敏感性強。各級各單位要充分認(rèn)識做好“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作的重要性，統(tǒng)籌考慮各時段的規(guī)律和特點，把這幾個時段的安全生產(chǎn)工作有機銜接起來，有針對性的制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保參運企業(yè)、車船和人員全部合格，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管到位，為人民群眾度過安定、祥和的元旦、春節(jié)，為全國、全省“兩會”順利召開做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）抓好安全生產(chǎn)考評工作。一年一度的“安全杯”和“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”考評工作，是檢查、總結(jié)全年安全生產(chǎn)工作的重要措施。各級各單位要按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織“安全杯”考評和“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”申報、考評工作；要注重考評質(zhì)量，按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)、程序，對本行業(yè)和申報企業(yè)進(jìn)行全面考評；同時要通過考評進(jìn)一步總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，查找安全管理漏洞，完善安全生產(chǎn)工作措施，提高安全管理水平。

四、具體要求

（一）加強督導(dǎo)檢查。交通企業(yè)要開展好自查、自糾活動，認(rèn)真排查事故隱患，形成隱患排查治理長效機制；各行業(yè)管理機構(gòu)要組織好對本行業(yè)活動開展情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題?；顒悠陂g發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加大宣傳力度。各單位要廣泛動員部署，增強全體職工的參與意識和安全意識，把活動落實到基層一線，貫穿到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。要在車站、辦公區(qū)等人員密集場所懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料，營造濃厚的活動氛圍。要加大媒體宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，重點報道“兩節(jié)兩會”交通安全保障情況，樹立好交通的社會形象。

（三）及時報送方案和總結(jié)。各級各單位要制定活動的具體《實施方案》，細(xì)化工作措施，銜接好各階段的工作，狠抓各項措施的落實，確保百日安全活動取得實效；活動結(jié)束后，要對活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)。請各單位將活動《實施方案》于前、活動總結(jié)于活動結(jié)束后一周前報局安全監(jiān)督科。