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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的指示精神，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高人口素質(zhì)，根據(jù)市人口計(jì)生委提出的年內(nèi)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、專家支撐、群眾自愿”的原則，充分發(fā)揮計(jì)生和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成以村計(jì)生服務(wù)室為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為依托，區(qū)婦幼保健院為定點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)，區(qū)計(jì)生服務(wù)站為主導(dǎo)的孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展免費(fèi)優(yōu)質(zhì)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立并完善全區(qū)出生缺陷預(yù)防體系，形成健全的出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)85%，對(duì)生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導(dǎo)率達(dá)100%，全區(qū)已婚育齡夫婦生殖健康和優(yōu)生知識(shí)普及率達(dá)90%。

三、工作內(nèi)容

（一）服務(wù)人群

1.轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民符合生育政策計(jì)劃懷孕的夫婦；

2.流動(dòng)人口中符合政策計(jì)劃懷孕的夫婦（指來(lái)區(qū)15日以上且持有流動(dòng)人口婚育證明）。

（二）服務(wù)內(nèi)容

為計(jì)劃懷孕夫婦提供優(yōu)生健康教育、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項(xiàng)，包括實(shí)驗(yàn)室檢查9項(xiàng)、病毒篩查4項(xiàng)、影像學(xué)檢查1項(xiàng)。

（三）服務(wù)原則

1.知情自愿原則。落實(shí)知情同意制度，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)，對(duì)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。在宣傳倡導(dǎo)和知情自愿基礎(chǔ)上，努力提高人群覆蓋率。

2.免費(fèi)服務(wù)原則。為轄區(qū)內(nèi)符合生育政策計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦每孩次提供一次免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，需再次接受孕前優(yōu)生健康檢查的應(yīng)當(dāng)自費(fèi)。流動(dòng)人口中計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦，原則上在現(xiàn)居住地接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。

3.科學(xué)規(guī)范原則。嚴(yán)格按照國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作管理方案和技術(shù)規(guī)范各項(xiàng)要求，規(guī)范開(kāi)展優(yōu)生檢查，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。

4.方便群眾原則。將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一納入婚前醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容中，對(duì)已做婚前健康檢查的農(nóng)村夫婦，6個(gè)月內(nèi)安排生育計(jì)劃的，不得要求服務(wù)對(duì)象重復(fù)檢查。

四、工作安排

（一）前期準(zhǔn)備

1.宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體、民政婚姻登記處、婚前查體中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的作用，采取多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查的目的、意義、內(nèi)容、步驟和要求，使廣大育齡群眾知曉政策，積極配合，廣泛參與。

2.摸底調(diào)查。以鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新婚、待孕及出生缺陷高危人群進(jìn)行調(diào)查登記、開(kāi)展培訓(xùn)，并組織引導(dǎo)應(yīng)檢對(duì)象到區(qū)婦幼保健院進(jìn)行檢查。

（二）成效評(píng)估

區(qū)婦幼保健院按照《區(qū)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范（試行）》的要求，對(duì)受檢夫婦進(jìn)行檔案登記，提供健康檢查，填寫(xiě)健康檔案，并將檢查結(jié)果錄入檔案。年末，對(duì)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真查找問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。

五、部門職責(zé)

（一）宣傳部門：加大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳力度，提高廣大育齡群眾對(duì)參加優(yōu)生檢查必要性與自覺(jué)性的認(rèn)識(shí)。

（二）區(qū)人口計(jì)生部門：牽頭負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，積極做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象確認(rèn)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)、專項(xiàng)資金使用管理及上報(bào)等工作；要與相關(guān)部門形成完善的協(xié)作機(jī)制，制定相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核辦法，進(jìn)行督導(dǎo)檢查考核；要與區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)按照各自承擔(dān)的工作比重，確定經(jīng)費(fèi)分配分成比例。

（三）民政部門：辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)，做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查知識(shí)宣傳工作，告知參加優(yōu)生檢查的重要性和必要性，讓服務(wù)對(duì)象自覺(jué)參加優(yōu)生健康檢查。

（四）衛(wèi)生部門：安排并督促全區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，為項(xiàng)目試點(diǎn)工作提供專家咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）財(cái)政部門：做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理工作，確保試點(diǎn)地區(qū)配套資金及時(shí)足額到位，并對(duì)全部資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

（六）鎮(zhèn)（辦）：指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)，廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識(shí)的宣傳，做好本轄區(qū)內(nèi)符合條件的服務(wù)對(duì)象參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳動(dòng)員、跟蹤服務(wù)等工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等。各級(jí)各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。轄區(qū)內(nèi)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查資金，由區(qū)財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)資金予以保障，并列入財(cái)政年度預(yù)算；按每半年撥付一次的原則，由區(qū)財(cái)政部門分別于年中、年末根據(jù)實(shí)際檢查人數(shù)和檢查項(xiàng)目撥付資金。試點(diǎn)期間，每對(duì)農(nóng)村夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元，由省、市、區(qū)三級(jí)按3：2：5分擔(dān)，其中區(qū)級(jí)分擔(dān)部分由區(qū)財(cái)政與各鎮(zhèn)、街道辦事處按照3：2的比例共同負(fù)擔(dān)。區(qū)人口計(jì)生局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理，確保專款專用。區(qū)婦幼保健院每月月底前將《服務(wù)卡》證明、《花名冊(cè)》、《單據(jù)》等資料匯總整理后報(bào)區(qū)人口計(jì)生局，區(qū)人口計(jì)生局組織專家指導(dǎo)組跟蹤監(jiān)督檢查考核，待資金到位后，按免費(fèi)報(bào)銷規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果撥付到位。

（三）強(qiáng)化督查考核。市里將孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，定期組織督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估。各級(jí)各有關(guān)部門要加大檢查指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量，推動(dòng)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。

本實(shí)施方案自之日起執(zhí)行。