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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

*年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，對(duì)鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為全面貫徹落實(shí)國家、省、市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和國家、省、市防汛抗旱電視電話會(huì)議精神，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱并舉，開源節(jié)流并重，建設(shè)管理并抓，加快構(gòu)建防汛抗旱減災(zāi)體系,切實(shí)強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理,全面提高洪旱災(zāi)害防御能力,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹“以防為主、常抓不懈、安全第一、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，確?！叭齻€(gè)”安全。一是要把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛抗旱工作的首要任務(wù)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；二是要采取有效措施，以江河、中小型水庫、水電站、小塘壩、縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學(xué)校及交通主要干線和在建水利工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查排查力度，確保重點(diǎn)設(shè)施安全度汛，確保在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮一庫一塘，不決一堤一壩；三是要加強(qiáng)安全蓄水，努力完成庫塘安全蓄水任務(wù)，做到防洪蓄水兩不誤，千方百計(jì)滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水需求，盡最大努力確保城鄉(xiāng)居民用水安全。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，切實(shí)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱的全過程，落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門主動(dòng)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步細(xì)化措施，真正把防汛責(zé)任制落實(shí)到單位、落實(shí)到村、村民小組和個(gè)人，做到職責(zé)明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛工作有人抓、問題有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須與村委會(huì)、有防汛任務(wù)的單位、企業(yè)、建設(shè)單位，縣水利局與各水管單位，發(fā)改局要與在建設(shè)水電站業(yè)主，經(jīng)貿(mào)局與已建水電站簽訂責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的防汛安全負(fù)總責(zé)，要親自研究，親自安排部署，親自督促落實(shí)，認(rèn)真分析、研究、解決防汛工作中的突出問題，真正做到守土有責(zé)，確保不垮一庫一塘，不決一堤一壩，不出現(xiàn)人員傷亡事故。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽造成嚴(yán)重后果的，要按照行政首長負(fù)責(zé)制的原則嚴(yán)肅處理。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要加強(qiáng)對(duì)庫、塘、壩、堤防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況的監(jiān)督，逐庫、逐塘、逐壩、逐堤明確安全監(jiān)督責(zé)任人和監(jiān)督內(nèi)容，并跟蹤督辦到底。對(duì)履行職責(zé)不力，工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的防汛責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，依法追究責(zé)任。

（二）加快建設(shè)，確保安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加快水利設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全度汛措施，排除隱患。第一，要對(duì)病險(xiǎn)水庫、受損壩堤等進(jìn)行修復(fù)、除險(xiǎn)加固，基本消除病險(xiǎn)水庫安全隱患，提高水資源的調(diào)控能力。第二，搞好河道、溝堰等工程的清淤除障。第三，搞好山洪排洪壩等設(shè)施建設(shè)。第四，著力抓好水庫安全度汛工作。各水庫管理單位要認(rèn)真做好大壩各項(xiàng)觀測工作，及時(shí)分析整理觀測資料，及時(shí)查險(xiǎn)除險(xiǎn)，確保安全；要嚴(yán)格執(zhí)行水庫度汛計(jì)劃，做好水庫的防洪調(diào)度工作，正確處理好防洪與蓄水的關(guān)系，不準(zhǔn)擅自抬高水位運(yùn)行，各病險(xiǎn)水庫要結(jié)合實(shí)際，采取降低水位或空庫運(yùn)行措施，確保水庫及上下游的防洪安全。第五，加強(qiáng)水電站巡查，確保安全運(yùn)營。水電站安全運(yùn)營是防洪工作的重點(diǎn)，水電站行政主管部門和管理單位要切實(shí)加強(qiáng)在建和已建水電站安全防洪度汛管理工作，督促各業(yè)主和建設(shè)單位，逐一落實(shí)在建和已建水電站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隱患的排查、監(jiān)控、整治和自然災(zāi)害的防范工作。對(duì)取水壩、輸水渠道、壓力前池、壓力管道、廠房區(qū)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管，要確保水電站啟閉機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取措施整改，對(duì)已造成阻水、影響行洪的建筑物、阻礙物，必須拆除，絕不能有險(xiǎn)不除，帶險(xiǎn)入汛。第六，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪，確保居民安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)護(hù)堤?？h城市管理單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好縣城城區(qū)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪排澇工作，清除影響城區(qū)防洪安全隱患的設(shè)施，清理城區(qū)排洪溝，疏浚各類排水溝渠和管道，確保行洪暢通。

（三）完善預(yù)案，強(qiáng)化隊(duì)伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視防汛預(yù)案的建立，要把防汛預(yù)案作為防汛工作的一項(xiàng)重大措施抓緊抓好。首先，全縣的各種水庫、河道、滑坡和泥石流易發(fā)地帶都必須建立具有可操作性的預(yù)案。其次，要提高預(yù)案質(zhì)量，真正建立起完備的突發(fā)防汛機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，最大限度減少災(zāi)害損失。在抓好防汛預(yù)案建設(shè)的同時(shí)，還要高度重視防汛隊(duì)伍建設(shè)，要建立以武警官兵、民兵、各級(jí)干部為主的防汛隊(duì)伍?？h水利局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)實(shí)際，建立鄉(xiāng)、村防汛隊(duì)伍，并落實(shí)好具體措施，確保防汛工作的順利開展。

（四）加強(qiáng)檢查，消除隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，切實(shí)抓好汛前、汛中、汛后檢查。檢查時(shí)要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點(diǎn)滑坡泥石流、山體破碎區(qū)域的檢查，確保不留隱患?？h水利局要組織專人對(duì)河道、各種水庫、水電站、滑坡泥石流易發(fā)地帶防汛措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出的安全隱患，要下發(fā)整改通知書，限期整改，消除隱患。首先，汛前檢查。主要檢查水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞和輸水涵洞、閘門啟閉設(shè)施、應(yīng)急公路、應(yīng)急通訊、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、預(yù)案的制定、防汛措施、各種制度的完善；上年水毀河堤的修復(fù)，險(xiǎn)工險(xiǎn)段的除險(xiǎn)、加固，河道和河道兩岸違章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的預(yù)防措施及人員落實(shí)等；水電站取水壩、動(dòng)力渠道、壓力前池、廠房等防汛預(yù)防措施及人員落實(shí)等。其次，汛中檢查。主要檢查預(yù)案、措施的落實(shí)情況，物資就位情況，值班情況，各種水利工程的運(yùn)行情況等。最后，汛后檢查。汛期結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要派出專人對(duì)所有水利工程、滑坡泥石流地段進(jìn)行排查，對(duì)水毀工程、病險(xiǎn)工程、河堤等存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出整改措施，為下年防汛工作打好基礎(chǔ)。

（五）抓好監(jiān)測，強(qiáng)化報(bào)告。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人，積極采取應(yīng)對(duì)措施，確保問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)滑坡泥石流易發(fā)地帶逐一排查，落實(shí)監(jiān)測人員，開展好監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理和上報(bào)；氣象部門要加強(qiáng)雨情監(jiān)測，認(rèn)真抓好汛期天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)向縣委、政府和縣防汛抗旱指揮部上報(bào)天氣預(yù)報(bào)情況，切實(shí)做到防患于未然；縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照管理權(quán)限，對(duì)所管轄的水庫加強(qiáng)監(jiān)測，定期、及時(shí)上報(bào)蓄水和水位情況，遇到險(xiǎn)情，要及時(shí)處理；各水電站要切實(shí)搞好取水壩等重點(diǎn)地段的蓄水工程監(jiān)測，遇到險(xiǎn)情及時(shí)處理和上報(bào)。

（六）加強(qiáng)防雹，減輕災(zāi)害。

縣氣象局要加強(qiáng)氣象監(jiān)測，保持通訊暢通，充分利用好已購防雹設(shè)備，一旦出現(xiàn)異常天氣，要迅速指揮開展作業(yè)，把可能出現(xiàn)的冰雹災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)，為農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。金塘、老店兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作，積極配合縣氣象局開展防雹作業(yè)，確保防雹工作的順利開展。

（七）強(qiáng)化保障，備足物資。

縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足于防大汛的要求，抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，按要求備足到位。特別要針對(duì)重點(diǎn)河堤、重點(diǎn)水庫、重點(diǎn)塘壩的防汛需要，切實(shí)做好擋土袋、沙石等物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能及時(shí)、快速處置，確保安全度汛。

（八）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。

防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立整體協(xié)調(diào)、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、分工合理的組織體系?？h防汛抗旱指揮部辦公室要切實(shí)抓好防汛日常工作，加強(qiáng)檢查督促，做好防汛工作的情況收集、分析匯總和上報(bào)等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好防汛物資的調(diào)配、管理、監(jiān)督使用等工作，及時(shí)收集整理防汛情況，為防汛工作的順利開展提供決策依據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作負(fù)總責(zé)，做好汛情監(jiān)測，防汛工程建設(shè)，做好防汛搶險(xiǎn)物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備等工作；縣水利局要擬定出全縣防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的方案和措施，協(xié)調(diào)解決好水毀工程恢復(fù)經(jīng)費(fèi)和物資，做好河道、水庫的調(diào)度運(yùn)行，組織有關(guān)部門全面開展好汛前、汛中、汛后檢查；縣農(nóng)業(yè)局要配合防汛抗旱辦公室做好防汛搶險(xiǎn)災(zāi)情情況的收集，組織好農(nóng)用物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作；縣供銷社要負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)各種物資的準(zhǔn)備、儲(chǔ)存、供應(yīng)等工作；縣交通局要負(fù)責(zé)組織搶修公路、橋涵，確保道路暢通，做好救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸?shù)裙ぷ?；縣民政局要對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，落實(shí)好災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救，組織落實(shí)安扶等工作；縣氣象局要負(fù)責(zé)提供防汛長、中、短期天氣預(yù)報(bào)、氣象情況，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的氣象資料，為防汛搶險(xiǎn)提供決策依據(jù)；縣發(fā)改局要負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的在建水電站防汛安全管理工作；縣經(jīng)貿(mào)局要負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收后的已建水電站防汛安全管理工作。其它部門也要按照各自的職能職責(zé)做好相關(guān)工作。

（九）堅(jiān)持值班，暢通信息。

目前正值汛期，強(qiáng)降雨天氣過程增多，洪澇災(zāi)害進(jìn)入多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以安全度汛為目標(biāo)，按照防汛工作萬無一失的要求，認(rèn)真落實(shí)汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，長備不懈，嚴(yán)防死守，做到組織、責(zé)任、預(yù)案、隊(duì)伍、物資五落實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。從現(xiàn)在起至10月31日止，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制，務(wù)必保證通訊暢通，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情必須及時(shí)上報(bào)?？h防汛抗旱指揮部辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況及時(shí)上報(bào)縣委辦、政府辦。對(duì)擅自離崗，不堅(jiān)守崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣通報(bào)。同時(shí)，要切實(shí)做好災(zāi)情上報(bào)工作，對(duì)發(fā)生的各種災(zāi)情，隱瞞不報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)、逾期不報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（十）加大宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。

各級(jí)各部門要利用會(huì)議、廣播、板報(bào)、標(biāo)語等形式，大力宣傳《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《云南省防汛條例》及防汛度汛安全知識(shí)，提高廣大干部群眾對(duì)水患災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，提高防汛度汛安全技能，增強(qiáng)全民防汛度汛的安全意識(shí)和法律意識(shí)，做到群測群防，重點(diǎn)對(duì)山洪、滑坡泥石流災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的群眾加強(qiáng)宣傳教育，提高應(yīng)對(duì)山洪、滑坡泥石流災(zāi)害的識(shí)別能力和自我防范意識(shí)。

（十一）轉(zhuǎn)變觀念，抓好抗旱。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)可能出現(xiàn)的旱情，要有充分的思想、物質(zhì)準(zhǔn)備。要把保障鄉(xiāng)村農(nóng)民飲水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)來抓。要抓緊對(duì)現(xiàn)有供水和灌溉設(shè)施的維修、清淤除障，因地制宜興建一批小型蓄水、引水、集雨等應(yīng)急抗旱設(shè)施，在確保防汛安全的前提下，做到防汛和蓄水兩不誤。各種水庫、水窖和其他蓄水工程，要適時(shí)安全蓄水，千方百計(jì)儲(chǔ)備抗旱水源，確?？购涤盟?，確保城鄉(xiāng)用水安全。氣象部門要做好長期人工降雨作業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生伏旱等旱情，在保證防汛安全的前提下，適時(shí)開展人工降雨工作。