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同志們

市委、市政府隆重召開了全市科技獎勵暨自主創(chuàng)新體系建設大會，今天。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高，充分體現(xiàn)了市委、市政府對科技工作的重視。接著召開全市科技工作會議，會議的主要任務是深入貫徹全省自主創(chuàng)新體系建設大會和全省科技工作會議精神，回顧總結2009年科技工作，安排布置去年的工作。剛才，市科技局局長總結了去年全市科技工作，對今年的工作作了布置，講得很好、很全面，都同意，請大家抓好落實。下面，就進一步做好全市科技工作，再講幾點意見。

一、科技對我市經(jīng)濟社會的發(fā)展有了新貢獻

面對國際金融危機的有利影響和嚴峻挑戰(zhàn)，2009年。市委、市政府帶領全市人民堅持以科學發(fā)展觀為指導，迎難而上，科學應對，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定的可喜成果。這些成果的取得，全市各條戰(zhàn)線共同努力的結果，也飽含著全市科技工作者的辛勤努力。

市的科技工作也取得了顯著的成果。一是科技創(chuàng)新能力進一步提升。十一五”以來，同樣。市共實施國家、省、市級科技攻關、星火計劃、863計劃、效果推廣、創(chuàng)新基金、高新技術產(chǎn)業(yè)化、軟科學研究等科技項目342項，爭取和投入經(jīng)費2646萬元。這些項目的實施，催生了一批具有自主知識產(chǎn)權的科技效果，羚銳制藥有限公司研發(fā)的新型熱熔膠貼膏劑研究”市農(nóng)科所研發(fā)的兩系法超高產(chǎn)多抗雜交粳稻國審兩優(yōu)培粳選育與推廣”農(nóng)專研發(fā)的蜂產(chǎn)品中抗生素殘留的酶聯(lián)免疫檢測”等項目效果均達到國內先進水平。二是科技創(chuàng)新的基礎條件進一步改善。市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域和大中型骨干企業(yè)的發(fā)展，通過政策扶持和資金引導，已初步建立了羚銳制藥有限公司、維雪啤酒有限公司、木工機械有限公司、光山白鯊針布公司、方浩實業(yè)有限公司等企業(yè)為代表的企業(yè)創(chuàng)新主體。先后建立省級工程技術研究中心7家，組建市級企業(yè)工程技術研究中心35家，認證維雪啤酒有限公司等57家市級高新技術企業(yè)。同時，與農(nóng)業(yè)大學簽署了框架合作協(xié)議，開展了產(chǎn)學研合作，維雪啤酒有限公司在全省啤酒行業(yè)首家設立博士后工作站。三是農(nóng)業(yè)科技推廣效果進一步凸顯。通過實施全市科技效果轉化推廣工程，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達98%以上，三年累計推出120項涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工領域的優(yōu)秀科技效果面向全市推廣。市農(nóng)科所培育的水稻新品種“特優(yōu)2035糯稻2072小麥新品種“234等在市局部縣區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應用，使農(nóng)民增收近2億元。商城縣推廣種植了袁隆平院士培育的Y兩優(yōu)一號”超級雜交稻新品種，其中百畝示范區(qū)畝產(chǎn)達859.4公斤，創(chuàng)百畝核心區(qū)單產(chǎn)全國領先水平。這些成果的取得，市委、市政府正確領導的結果，全市社會各界大力支持的結果，科技戰(zhàn)線廣大干部職工勇于進取、扎實工作的結果。借此機會，代表市政府向科技戰(zhàn)線的廣大干部職工，向臨時支持科技工作的各級黨委、政府和各界人士表示高尚的敬意和衷心的感謝！

二、提升自主創(chuàng)新能力要實現(xiàn)新突破

深入貫徹落實自主創(chuàng)新體系建設發(fā)展規(guī)劃的關鍵之年，去年。也是完成“十一五”啟動“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，做好今年的科技工作，尤為重要。要以實施自主創(chuàng)新體系建設工程為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，全力抓好生物制藥、食品加工、非金屬資料深加工、機械加工、特色農(nóng)業(yè)等重點領域，制約提升自主創(chuàng)新能力的關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。

（一）力爭在完善創(chuàng)新體系建設上取得新突破。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，綜合運用財稅金融、資助獎勵、政府推銷、成套設備（儀器）政府首購等手段，促進企業(yè)不時增強自主創(chuàng)新的內在動力，健全技術創(chuàng)新機制，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新效果應用的主體。二是要充分整合利用現(xiàn)有科技資源和科技條件，從解決好利益分配、產(chǎn)權歸屬、風險分擔等核心問題入手，推進企業(yè)加強與大學和科研機構的聯(lián)系與合作，建立臨時、穩(wěn)定、互利的合作關系，不時深化產(chǎn)學研合作。三是要總結、宣傳、推廣國內外企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的勝利經(jīng)驗，引導企業(yè)始終把創(chuàng)新作為生存和發(fā)展的頭等大事，建立健全研發(fā)機構，空虛研發(fā)隊伍，大力研發(fā)企業(yè)急需的先進技術和適用技術。要用足鼓勵自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)堅定不移地走依靠科技進步的發(fā)展路子。四是要進一步加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，從我市實際出發(fā)，認定一批創(chuàng)新型企業(yè)，建立一批面向企業(yè)自主創(chuàng)新的技術平臺和服務平臺，建立一批產(chǎn)學研結合的研發(fā)中心、工程技術中心，形成推進自主創(chuàng)新的基本體制構架。

（二）力爭在制造業(yè)和節(jié)能降耗關鍵技術攻關上取得新突破。要加快科技創(chuàng)新步伐。走低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益、可持續(xù)的集約型發(fā)展路子。當前最為緊迫的任務就是要努力攻克一批先進制造和節(jié)能降耗關鍵技術。要進一步推進激進制造技術與信息技術、自動化技術和現(xiàn)代管理技術的有機融合，充分調動和激發(fā)廣大科技工作者的積極性、發(fā)明性，整合全市有效科技資源，圍繞清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，下大力氣研發(fā)一批先進制造技術和節(jié)能降耗關鍵技術，促進產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。市科技資金要加大對研發(fā)先進制造和節(jié)能降耗關鍵技術的支持力度，重點支持、培育如華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、金鼎化工有限公司、亞洲新能源有限公司、世紀金源化工有限公司這樣榮獲“省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)”稱號的企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中的帶動、輻射作用，進一步增強企業(yè)的科技研發(fā)能力。

（三）力爭在促進科技效果轉化上取得新突破?？萍紕?chuàng)新。貴在轉化。鼓勵自主創(chuàng)新的同時，要下更大的力氣，推進具有重大帶動作用和市場前景的科技效果產(chǎn)業(yè)化。當前，科技工作的突出問題是科技效果轉化率太低、轉化速度太慢，分散了科技資源，弱化了科技實力，2009年全市技術合同交易額缺乏4000萬元。今年，要積極搭建產(chǎn)學研平臺，促進科技效果轉化和產(chǎn)業(yè)化。要特別注重發(fā)揮中央、省駐信科研院所的作用，實力強、水平高，臨時科研實踐中積累了一大批可供轉化的科技效果，要充分運用市場機制，本著風險共擔、利益共享的原則，向企業(yè)轉讓科技效果，實行專業(yè)化分工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）力爭在高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設上取得新突破。要全力發(fā)明一個有利于吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的環(huán)境。落實引進博士的政治生活待遇。要抓緊創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批科技領軍人才，并以此為核心打造一批創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就規(guī)模較大的拔尖創(chuàng)新人才和青年后備人才隊伍。特別要注意培養(yǎng)一批創(chuàng)新意識強、懂技術、會管理、善經(jīng)營的復合型企業(yè)家隊伍。大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大批高素質的技術人才。實施杰出人才創(chuàng)新基金計劃，吸引和集聚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新急需的人才。

（五）力爭在創(chuàng)建全社會研發(fā)投入機制上取得新突破。推進科技創(chuàng)新。市縣兩級政府要加大投入和項目支持力度，建立一個增長性、有效性、多元性的科技投入保證機制。一是建立科技投入穩(wěn)定增長機制。市縣（區(qū)）兩級政府編制預算和預算執(zhí)行中超收分配，都要體現(xiàn)科技投入法定增長的要求，發(fā)揮好政府資金的引導和帶動作用。二是調整和優(yōu)化科技投入結構。加大對重大科技專項、科研基地、科技隊伍建設和科技基礎條件的投入力度，加強對應用基礎研究與前沿技術、社會公益研究的支持，形成更加符合公共財政的投入結構。三是建立多元化、多渠道的科技投入體系。積極引導企業(yè)和全社會增加科技投入，完善科技投融資體系，采取貸款貼息、擔保、信用體系等有效手段，鼓勵民間資本、金融資本、國際資本對創(chuàng)新活動的支持，大幅度提高全社會科技投入水平。四是加強對政府科技投入的管理。建立科技項目管理責任制，進一步強化科技項目的信息管理、推薦、引進和監(jiān)督等工作，對科技項目進行科學公正的評價，提高科技資金的使用效率。

（六）要在落實科技為民上取得新突破。要加強民生領域的科技創(chuàng)新。圍繞人口與健康、公共平安、城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設等重大領域，重點研究突破重大污染性疾病防治、食品平安技術、建筑節(jié)能等關鍵技術，攻克一批重大公益技術和共性關鍵技術，提升民生領域的科技創(chuàng)新能力。二是要實施節(jié)能減排科技工程。推廣一批節(jié)能減排先進適用技術，提高人民群眾的生活質量和健康水平，把科技創(chuàng)新效果惠及千家萬戶，促進社會主義和諧社會建設。三是要加大科學技術普及工作力度。實施科技特派員行動計劃，選派一批優(yōu)秀科技人員深入中小企業(yè)和農(nóng)村，開展科技創(chuàng)新和效果推廣服務。實施科普及適用技術傳達工程，組織開展經(jīng)常性地送科技下鄉(xiāng)活動，增強農(nóng)民依靠科技致富的能力。

三、激勵科技進步與創(chuàng)新要有新舉措

一要加強對科技創(chuàng)新工作的組織領導。各級政府要把科技創(chuàng)新工作作為外地的重要工作任務來抓。堅持黨政“一把手”抓第一生產(chǎn)力，加強科技進步目標考核。機構改革后的科技部門要不斷加強自身建設，積極發(fā)揮科技綜合管理職能作用。企業(yè)主管部門要研究制訂企業(yè)經(jīng)營者科技進步責任制，并實行嚴格考核。各部門、各單位都要從工作實際動身，研究制訂推進科技進步工作的政策、方法和舉措，努力形成推進科技進步的強大合力。

二是努力構建良好的體制機制和政策環(huán)境。要用足用好國家、省有關政策。確保各項鼓勵自主創(chuàng)新的政策落實到位。要積極探索建立更加有利于科技進步，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新、守業(yè)積極性，有利于產(chǎn)學研結合和促進科技效果轉化的新機制和新體制。通過深化改革，有效整合全市科技資源，逐步消除制約科技進步和創(chuàng)新的體制機制障礙，發(fā)明一個更加開放的促進交流與合作的科研環(huán)境。

三是切實發(fā)揮好科技對魅力建設的關鍵作用。要進一步加強社會領域的科技創(chuàng)新工作。加大醫(yī)學醫(yī)療、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境建設、減災防災、交通等公共領域先進技術和關鍵技術開發(fā)應用。促進經(jīng)濟與社會的和諧、人與自然的和諧。要進一步加強科普工作。實施百萬市民科學素養(yǎng)提高工程、農(nóng)民星火培訓計劃，建設一批科普教育基地和設施，不時提高全市人民科學文化素質。要進一步加快農(nóng)業(yè)科技進步。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)關鍵技術、共性技術的開發(fā)與應用力度，加快種養(yǎng)殖技術和新品種、農(nóng)業(yè)深加工技術和產(chǎn)品的技術開發(fā)與成果轉化，發(fā)揮科技專家隊伍優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡等多種渠道，通過專家咨詢和現(xiàn)場指導等多種形式，將農(nóng)業(yè)新技術、新知識和新產(chǎn)品送到廣大農(nóng)村，進入千家萬戶，讓廣大農(nóng)民依靠科技實現(xiàn)共同富裕，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

為廣大科技工作者施展才氣發(fā)明了難得的歷史機遇。實施自主創(chuàng)新體系建設工程，同志們新的形勢和任務。加快自主創(chuàng)新體系建設，推動創(chuàng)新型建設，任務光榮而艱巨。一定要按照市委、市政府的戰(zhàn)略安排，全面學習貫徹落實科學發(fā)展觀，認清形勢，堅定信心，銳意進取，求真務實，為繁榮發(fā)展全市科技事業(yè)，為魅力建設做出新的更大的貢獻。