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社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單元，是三個文明建設(shè)的重要陣地，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。北京市東城區(qū)作為首都重要的中心城區(qū)，是重要的政治活動區(qū)、繁華的商貿(mào)服務(wù)區(qū)、資源豐富的文化旅游區(qū)和方便舒適的辦公生活區(qū)。大力加強和諧社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)和諧首都，進而建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。

建設(shè)和諧社區(qū)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六屆四中全會提出的“注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)”的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實際，經(jīng)過長期堅持不懈的努力，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。具體來說，要突出抓好以下幾個方面的工作：

以社區(qū)黨建為龍頭，加強和改進社區(qū)黨組織建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要根據(jù)社區(qū)黨員的分布情況，及時調(diào)整黨組織的設(shè)置，使黨組織建到“樓門院”、建到“胡同”，建到“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）。要結(jié)合當前形勢變化，認真研究、積極探索黨組織在業(yè)主委員會中發(fā)揮作用的有效形式，理順社區(qū)黨組織、居委會與業(yè)主委員會三者之間的關(guān)系。高度重視和加強高檔公寓、危改小區(qū)黨組織的建設(shè)，大膽創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，實現(xiàn)黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋，真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。配齊配強黨組織負責(zé)人，增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。從機關(guān)選派能力較強、素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕后備干部到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會掛職鍛煉。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強居民黨員、流動黨員、在職黨員的教育和管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。推進無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)活動向縱深發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，保證和諧社區(qū)建設(shè)的順利進行。

以民主自治為方向，推進社區(qū)居民自治。要進一步建立健全居民自治組織，發(fā)展中介組織，壯大社會組織，引導(dǎo)各類組織健康發(fā)展。完善民主決策機制，凡同群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要通過座談會、聽證會、協(xié)商會、公開征詢、民意調(diào)查等形式，廣泛聽取意見。深入居民群眾，了解、分析社情民意，注意兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強民事調(diào)解，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，維護社區(qū)穩(wěn)定。利用網(wǎng)絡(luò)化城市管理信息平臺，及時反映居民群眾對環(huán)境、物業(yè)管理、社會問題等的意見，暢通社區(qū)信息反饋渠道。通過技防、物防、人防等手段，加強社區(qū)治安。

以人為本，構(gòu)筑良好的社區(qū)人文體系。和諧社區(qū)建設(shè)要注重以人為本，注重人與人之間的關(guān)系和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)育、充滿活力而又穩(wěn)定有序。和諧社區(qū)建設(shè)是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，固然需要堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，但人文精神是和諧社區(qū)的靈魂。我們認為，社區(qū)人文體系主要應(yīng)包括：以全面建設(shè)小康社會為目標的共同理想基礎(chǔ)；良好的社區(qū)道德風(fēng)尚；各盡所能、各得其所的社區(qū)氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關(guān)系；注重以人為本，合理的利益訴求保障；健全、周到、方便的社區(qū)服務(wù)；內(nèi)容豐富、健康向上的社區(qū)文化；穩(wěn)定、和諧的社區(qū)安全環(huán)境、良好的法律意識、較強的法治觀念和各種矛盾的及時化解、民事糾紛的有效調(diào)解；黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有一定組織化程度的社區(qū)群眾民主自治；整潔、恬靜的生活環(huán)境和舒適、歡樂的人文感受；高水平的社區(qū)文明程度和社區(qū)居民文明素質(zhì)。

以文化建設(shè)為抓手，建立學(xué)習(xí)型組織。良好的社區(qū)風(fēng)尚、共同的生活愿望和高尚的思想道德基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的內(nèi)在精神支撐。而構(gòu)筑和強化這個支撐黨建資訊網(wǎng)，需要通過有形的抓手才能落到實處。培育和發(fā)展各種學(xué)習(xí)型組織，支持、引導(dǎo)專業(yè)文化團體參與社區(qū)文化活動，做到人人有組織、組織有活動、活動有成效，可以不斷適應(yīng)和滿足社區(qū)文化發(fā)展的需要。要積極推動學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動，形成人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍。加強文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)辦“市民學(xué)?！薄ⅰ凹艺W(xué)?！钡龋峁┥鐓^(qū)文化活動空間。組織開展各類社區(qū)公民道德教育、老年教育和青少年校外教育等社區(qū)教育活動。用群眾熟悉的語言和喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的群眾性的文化、體育活動和精神文明創(chuàng)建活動，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾，滿足群眾日益增長的精神文化需求，把黨和政府的主張與社區(qū)民聲統(tǒng)一起來，傳承共同理想，教育引導(dǎo)居民和睦相處，營造科學(xué)健康、積極向上的社區(qū)風(fēng)尚和團結(jié)友愛、互幫互助、和諧融洽的人際關(guān)系。

從社區(qū)成員的實際需求出發(fā)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。針對社區(qū)成員結(jié)構(gòu)變化、需求多樣的實際，堅持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)。服務(wù)的重點要面向特殊群體的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位，做好社區(qū)居民尤其是企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作。繼續(xù)廣泛、深入開展以“五扶”（生活上扶貧、身體上扶康、精神上扶志、智力上扶學(xué)、就業(yè)上扶技）為主要內(nèi)容的“黨心連民心、親情進萬家”活動，幫助困難群眾排憂解難，提高居民生活質(zhì)量。區(qū)委、區(qū)政府各委、辦、局、部門帶頭與街道、社區(qū)結(jié)成對子，社區(qū)黨員與困難群眾結(jié)成對子，并引導(dǎo)駐區(qū)單位積極參與。創(chuàng)新公共服務(wù)的方式方法，采取市場化的運作方式黨建資訊網(wǎng)，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓勵各類企業(yè)進入社區(qū)，承擔(dān)、興辦社區(qū)服務(wù)項目。采取政府購買非營利公益性服務(wù)項目，發(fā)展社區(qū)居民自我服務(wù)組織，發(fā)展文化、健身、養(yǎng)老等專項服務(wù)組織，建立社區(qū)居民事務(wù)辦理站，充實社區(qū)志愿者隊伍等形式，為社區(qū)居民提供更加便利的服務(wù)。逐步形成社會福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)居民生活，凝聚人心。

立足當前著眼長遠，建立健全社區(qū)內(nèi)部各項運行機制。和諧社區(qū)建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)必須有長效機制作保障。要進一步建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，千方百計擴大就業(yè)機會，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實保障各方面困難群眾的基本生活。建立暢通利益訴求反映渠道的工作機制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過對話和協(xié)商，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求，妥善處理各種社會利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機制：進一步加強信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索處理人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法。建立為居民提供便利服務(wù)的工作機制：完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)能力，建立適應(yīng)居民群眾提高生活質(zhì)量要求的社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)多層次、全方位系列服務(wù)。建立社區(qū)建設(shè)保障的工作機制：切實落實社區(qū)黨組織、居委會辦公用房、服務(wù)設(shè)施、居民活動場地和辦公經(jīng)費，提高社區(qū)黨務(wù)工作者和社區(qū)專職工作者的待遇。加大對社區(qū)建設(shè)的投入，建立財力保障機制。建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制：按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，建立健全區(qū)、街、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，組織、動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進和諧社區(qū)建設(shè)。

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的和諧社區(qū)建設(shè)工作格局，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)和諧社區(qū)建設(shè)的能力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的和諧社區(qū)建設(shè)格局。全區(qū)各級黨組織，特別是街道、社區(qū)黨組織，要把和諧社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。政府各部門要履行各自職能，落實好建設(shè)和諧社區(qū)的各項任務(wù)；人大、政協(xié)要積極組織人大代表、政協(xié)委員，團結(jié)包括派在內(nèi)的各方面力量，參與和諧社區(qū)建設(shè)，同時加強監(jiān)督；工青婦組織要在推進和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用；社團、行業(yè)組織和社會中介組織要發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的合力。要以群眾的滿意度作為評價各職能部門工作實績的主要標準，實行政府職能部門、街道與社區(qū)黨組織、居委會“上評下”與“下評上”相結(jié)合，建立科學(xué)的和諧社區(qū)建設(shè)評價體系。