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同志們:

xx委、政府決定召開這次會議，主要目的是聽取農口各部門xxx年工作的發(fā)展計劃、重點工作的進展情況、存在的問題，研究解決工作中的具體困難問題。剛才xx個部門分別作了匯報，工作部署周密，安排扎實，存在的問題和采取的措施辦法分析研究的很透徹、也

很到位，這是大家近期辛勤工作的結果，也為今后各項工作的落實打下了堅實的基礎。前不久，縣上四大班子分管領導帶隊，部分縣直部門參加分組分片對xx個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個籌建指揮部的三春生產情況和禽流感防治工作進行了督查調研。從調研的情況看與大家匯報的情況基本一致，總體來看，今年農村各項工作開局好于去年，各項工作保持了一個良好的勢頭，突出表現(xiàn)為積極性高、動手早、行動早、準備充分，落實力度大。但工作中也還存在一些不容忽視的問題，這些問題不解決勢必會影響到今后工作的落實。今天，召開這次會議，我看很及時，也很必要。這既是一次學習交流會，也是一次分析問題、解決問題的研討會，更重要的是一次鼓勁發(fā)動會。大家下去之后，要以此次會議為契機，認真研究、拿出切實可行的措施把各項任務真正落到實處。下面我講兩點意見。

一、抓住做好今年農村工作的幾個關鍵

1、抓住抓重，積極組織開展好春季農業(yè)生產，在開局上求突破。

好的開局是成功的一半。一年之計在于春。實踐證明，以夏促秋，全年豐收，以秋補夏，著著被動。從這個意義上講，抓好當前的農業(yè)生產，對于奪取今年農業(yè)豐收，促進農民增收顯得尤為重要。當前正值農業(yè)生產的關鍵時期，各涉農部門要勇挑重擔，把服務春耕生產放到全局工作的首要位置，切實加強對全縣農業(yè)生產的指導，緊緊圍繞中央1號文件和縣委1號文件精神的貫徹落實，以草蓄產業(yè)、項目建設、小康住宅、植樹造林四項工作為重點，認真搞好宣傳發(fā)動，千方百計調動農民抓春季農業(yè)生產的積極性，以大宣傳、大發(fā)動促進工作的大落實。要統(tǒng)一部署，合理規(guī)劃，指導農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切合實際的發(fā)展思路和目標任務。進一步強化措施，靠實干部責任，選派得力人手深入基層，現(xiàn)場指導農戶組織生產。各級都要把主要時間、主要精力投入到春耕生產中來，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

2、轉變職能，切實搞好配套服務，在為農服務上求突破。

春季農業(yè)生產千頭萬緒，各涉農部門要積極轉變職能，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實搞好為農服務。農業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門要深入一線，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)結構調整的實際，舉辦科技培訓講座，開展技術服務，供應優(yōu)質種苗，認真組織調查研究，及時為縣委、政府領導提出合理化建設，當好參謀。林業(yè)、種子、農資等生產部門在搞好技物服務的同時，要切實加強農業(yè)行政執(zhí)法，開展打假扶優(yōu)護農活動，嚴厲打擊各種不法商販，堅決查處杜絕假冒偽劣的種子、化肥、地膜以及帶病苗木，凈化整頓農資市場，防止坑農害農事件的發(fā)生，確保農民合法利益不受侵害。水利部門要及早做好防旱保春灌的工作，組織農戶開溝修渠、平整土地、耙壓保墑，做到科學用水、節(jié)約用水。我縣春季氣候變化無常，多風、沙塵、低溫等天氣較多，氣象部門要加強天氣預報，及時為農戶提供準確的氣象資料，以便農民提前做好防范，抗災自救，把自然災害帶來的損失，降到最低限度。

3、主動出擊，跟蹤落實項目建設，在效益上求突破。

今年是全面建設社會小康社會的關鍵年，也是縣上確定的項目建設年，如何抓好項目這就成為全縣重點產業(yè)發(fā)展、稅源培植的重要一環(huán)。近期，經(jīng)過縣上的督查調研，各農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在項目建設上做了大量工作，但仍然存在一些不容忍的問題，主要表現(xiàn)為畏難情緒大，項目儲備不足，前期準備工作不深不細，入園項目少、項目小，并且類同較多，出現(xiàn)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同上一個項目，重復建設，或是幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同盯一個客商和項目，互相爭奪，這些既消耗了大量的人力、財力、物力，也不利于全縣項目建設的總體發(fā)展。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設至今無行動，還在等待觀望。這些問題在涉農部門中有沒有，我看也是有的。去年農口部門的同志爭取項目力度大，有幾個部門還得了大獎。今年，各部門的項目建設任務在縣委、政府發(fā)給大家的小本子上分解得很清楚，也很具體，包括時間進度，到年底，如果有誰完不成，肯定無法向縣委、政府交待。大家不要抱等待觀望的心態(tài)，還是及早著手。因為縣上今年把項目作為全部工作的總抓手，就是要做好項目帶動這篇大文章，也要在項目建設中，錘煉各級干部過硬的作風，衡量干部的工作能力，檢查干部的工作水平，也從中發(fā)現(xiàn)一批干部。所以，在今后的工作中，各部門要千方百計抓項目，集中精力抓項目，把項目建設作為今年工作的重中之重來抓。各部門要主動出擊，及時了解和掌握客商和項目的投資意向，充分利用資源優(yōu)勢，認真扎實地搞好項目的前期準備工作，咬緊盯緊，跟蹤落實，把項目引進來，爭取到。在抓項目的具體過程中，我們還要實現(xiàn)兩個轉變，一方面，我們要轉變那種眼高手低不務實的作風，在成效上求突破，不管項目大小，只要有利于我們安西的發(fā)展，力爭抓一件成一件，并抓出實效。當然好項目、大項目越多越好?，F(xiàn)在，各部門手頭上都有一些項目，有的已經(jīng)立項，下去后就要在抓落實上下功夫，力爭做成亮點工程；有的還在前期準備階段，這就要求我們一定要把前期準備工作做細、做扎實，確保項目的

爭取立項。另一方面，我們要在機制上創(chuàng)新，既要盯緊上面，還要盯緊下面。就安西而言，目前滯留在民間的閑散資金達到8000多萬元，這可不是一個小數(shù)目，如何創(chuàng)新機制、盤活民間閑散資本投入到項目建設上來，這是我們面臨的一個新課題。如果研究解決好，就會形成全民參與的格局，安西的經(jīng)濟社會發(fā)展將會駛入快車道。在這里，我還要強調一點，各部門要進一步解放思想，轉變觀念，切實加強與疏建辦的密切協(xié)作，充分認識疏勒河流域的項目建設給安西帶來的發(fā)展機遇，將會大大推進我縣農村水利、道路等基礎設施建設進程。

4、統(tǒng)籌協(xié)調，主攻小康住宅和植樹造林，在環(huán)境上求突破。

小康不小康，關鍵看住房。小康住宅建設是全面建設小康社會的重要環(huán)節(jié)，也是重點和難點工作。任務目標已經(jīng)分解，關鍵是要抓好落實。農發(fā)辦、建設、土地等部門要加強合作，緊密配合，加強對農民住宅建設的政策指導和宣傳發(fā)動，引導農民轉變觀念，樹立優(yōu)化、美化居住條件是提高生活質量必備條件的理念，加快推進小康住宅建設。在具體實施中，要因地制宜，循序漸進，不能搞一刀切，要針對不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導制定不同的實施方案，但標準不能低，縣級小康住宅每套不能低于8萬元，村組集中建設的小康住宅不能低于5萬元，分散建設的也不能低于3萬元，寧缺勿濫，寧可不建，也不能隨意降低標準。當然也可以探討其他一些辦法，如三道溝鎮(zhèn)區(qū)存在大量閑置的鐵路樓房，我們能否考慮引導農民把這些舊樓房改建成農民的小康房。還有西湖鄉(xiāng)農民手頭有錢，但鄉(xiāng)上的基礎設施以及各種配套設施建設嚴重滯后，給農民的生產生活帶來諸多不便，也就留不住農民的心，可以引導他們來縣城建房，現(xiàn)在不是有許多西湖的農民夏天在農村從事農業(yè)生產，冬天到縣城租房住。這些問題都可以探討。在小康住房的問題上，任何人都不能松扣子，更不能有畏難情結，縣上定了的事情，就一定要做下去。各級各部門要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好這項工作。在加強小康住房管理建設的同時，各部門必須統(tǒng)籌協(xié)調，將小康住宅建設與基礎設施建設相結合，與二、三產業(yè)發(fā)展相結合，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展相結合，長遠規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化、美化農村人居環(huán)境。同時，林業(yè)部門要緊緊圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅持開發(fā)與保護并舉，建設與生產并重的原則，進一步加強對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)風沙口治理、綠色通道、千米工程的指導，采取抽查、督查等切實可行的措施辦法，把任務目標落到實處。在苗木引進上，要嚴把關口，科學選擇樹種，加強檢測檢驗，堅決杜絕帶病苗木和不適和安西生長環(huán)境的樹種進入。特別是要加強對七墩、雙塔兩個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導，把抓好植樹造林工作提升到生態(tài)建設的高度來認識，列入重要議事日程，強化措施，靠實責任，逐步改變惡劣的自然環(huán)境，維護移民生產生活的正常秩序。

二、近期工作必須解決的幾個問題

1、草畜平衡問題。由于受去年棉花價格的沖出，農民不愿拿出更多的土地去種草養(yǎng)畜，這給原本飼草短缺的局面帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)，給草畜產業(yè)的發(fā)展造成嚴重的后果。再加上今年實施的退牧還草工程，150萬畝天然草場將全面禁牧，原有的粗放式經(jīng)營已不可能，擺在我們面前的就是必須加快粗放式經(jīng)營向圈舍精養(yǎng)的轉變過程。要實現(xiàn)今年70萬頭只牛羊的目標，擴大飼草種植面積就是擺在我們面前的頭一道難題，必須解決好。農牧局、草管處等部門和各農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，引導農民轉變思想觀念，充分認識到草畜產業(yè)是實現(xiàn)農民增收的又一重要渠道，必須把它作為主導產業(yè)來抓，并抓緊抓好，通過政策引導和優(yōu)惠措施扶持，使今年飼草種植面積在上年的基礎上有大的增加。

2、速生楊的鞏固問題

由于受去年棉花價格上漲和苗木引進把關不嚴的原因，農戶在速生楊問題上出現(xiàn)了麻痹大意，放任自流的思想，造成管理不嚴，導致一些速生楊病蟲害或死亡嚴重，甚至出現(xiàn)毀林復耕的嚴重思想傾向，突出表現(xiàn)在領取國家退耕還林的補助上存在抵觸情緒。在這個問題上，大家不能有絲毫麻痹大意的思想，也不能片面地強調尊重農民自主權而不管不問，一旦造成大面積毀林復耕，其后果是非常嚴重的。因此，林業(yè)、綠舟公司等部門要針對存在的問題，認真研究，拿出切實可行的辦法，認真做好群眾的思想說服教育工作，抓緊時間調運苗木，動員農戶做好今年速生楊的補栽工作，苗木款由誰承擔，也要明確。要保證林不少一畝，樹不少一棵，維護國家政策的嚴肅性。

3、亂開荒、亂打井、亂移民的問題。

這個問題從上到下已經(jīng)三令五申嚴禁好幾年了，但仍有個別群眾受利益的趨動，不顧禁令，屢次違反，造成我縣生態(tài)環(huán)境的日益惡化，社會矛盾的日益突出。如果不堅決制止，從嚴查處，將會影響到安西的可持續(xù)發(fā)展。各級、各部門要嚴格貫徹執(zhí)行縣委、政府的做出的關于禁止亂開荒、亂移民、亂打井的決定，誰違犯政策規(guī)定誰承擔責任。水利、土地等部門要加大執(zhí)法力度，加強管理，對出現(xiàn)的問題嚴肅查處，絕不能手軟。對不能很好履行職責的業(yè)務部門，縣上將追究相關業(yè)務部門主要負責人的責任，酌情予以處罰。

4、南片水的問題。

近年來，南片水資源短缺問題日益嚴重，群眾反映也越來越強烈，并且影響到了一方社會的穩(wěn)定。造成這一問題的原因是多方面的，既有地下水位下降、榆林河水庫儲水量下降、上游來水量減少、耕地增加等客觀原因，也有水利管理部門管理不善、不能科學調度用水的主觀原因。對此，各部門都要引起足夠的重視。一方面水利部門要做到適時蓄水，科學配水，確保春灌；另一方面，農戶也要服從水利部門安排，做到合理用水，節(jié)約用水。此外農技農資部門要及早著手，調運抗旱物資，指導農戶采取抗旱技術，盡量減少旱情帶來的損失。同時，水利局、疏建辦等部門也要加強協(xié)作，認真準備，長遠規(guī)劃，積極爭取昌馬到橋子渠道灌溉工程的立項，認真抓好抓實日協(xié)貸款榆林河灌區(qū)改造工程和橋子東壩除險加固工程，扭轉缺水現(xiàn)象。