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（一）扎實抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入推進(jìn)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。雖然全市第一、二批先進(jìn)性教育活動已經(jīng)基本結(jié)束，第三批先進(jìn)性教育活動正在進(jìn)行之中，但先進(jìn)性教育活動依然是今年組織工作的重中之重，我們要繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)高效、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，切實履行好組織指導(dǎo)的重要職責(zé)，善始善終、保質(zhì)保量地抓好先進(jìn)性教育活動，并以此為契機，扎扎實實抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。

一是要突出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，扎實抓好第三批先進(jìn)性教育活動。目前，第三批先進(jìn)性教育活動正在深入進(jìn)行。要不斷深化“創(chuàng)五好、奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”主題實踐活動，緊密聯(lián)系“三農(nóng)”工作實際，認(rèn)真解決村級黨組織發(fā)展思路不明、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重大問題，逐步解決行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難等影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的現(xiàn)實問題，努力解決農(nóng)村文化生活貧乏、各種矛盾糾紛比較多等影響和諧農(nóng)村建設(shè)的突出問題。要加強對整改的組織和引導(dǎo)，對查找出來的突出問題，要認(rèn)真研究解決的辦法和措施，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)，結(jié)合群眾反映的意見，在春耕大忙季節(jié)到來之前，廣泛開展美化家園、倡導(dǎo)新風(fēng)活動，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)春耕生產(chǎn)，讓群眾提早得到實惠、看到變化。集中教育活動全面結(jié)束之后，要按照上級統(tǒng)一部署，精心組織好市委以及各縣市區(qū)委群眾滿意度測評工作。

二是要進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動成果，建立保持黨員先進(jìn)性長效機制。在集中教育活動即將結(jié)束之際，組織部門的同志要把更多精力放在抓鞏固、建機制上，注重從先進(jìn)性建設(shè)的實踐中總結(jié)出一些對黨的建設(shè)和組織工作具有普遍指導(dǎo)意義的、帶規(guī)律性的好經(jīng)驗、好載體、好制度、好方法，并以制度的形式固定下來，用于指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，不斷取得實踐成果、制度成果和理論成果。

三是要堅持以“五好”創(chuàng)建活動統(tǒng)攬全市基層組織建設(shè)全局。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，扎實推進(jìn)村級黨組織活動陣地建設(shè)，加強換屆后鄉(xiāng)、村黨組織班子建設(shè)，積極探索綜合配套改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作方式，改進(jìn)農(nóng)村黨組織設(shè)置方式。要進(jìn)一步加強企業(yè)黨建工作，制定新形勢下國有企業(yè)黨建工作規(guī)范，運用枝江市抓非公黨建的經(jīng)驗，不斷提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中黨組織的組建率，進(jìn)一步加強混合所有制企業(yè)和其他改制企業(yè)黨建工作，做好困難企業(yè)、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)和改制重組企業(yè)的黨建工作，切實抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織以及機關(guān)、學(xué)校黨建工作。要穩(wěn)定和加強企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍，發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力中的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強城市社區(qū)黨建工作，深入開展社區(qū)黨建示范區(qū)創(chuàng)建活動，推廣西陵區(qū)創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置的經(jīng)驗，進(jìn)一步落實和改善街道社區(qū)辦公設(shè)施、活動場所，完善社區(qū)服務(wù)功能。要進(jìn)一步加強基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好宜都市黨代會常任制和黨務(wù)公開試點工作，著重在發(fā)揮黨代表作用、拓展黨務(wù)公開的領(lǐng)域和空間上下功夫，為發(fā)展黨內(nèi)民主做出新貢獻(xiàn)。結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，擴大基層黨組織負(fù)責(zé)人直選范圍，進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治運行機制。今年是建黨85周年，中央、省、市委將要對“五好”基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織。

四是要進(jìn)一步鞏固流動黨員“安家工程”成果，切實加強黨員隊伍建設(shè)。為流動黨員“安家”是一項長期的任務(wù)，要研究制定切合流動黨員活動規(guī)律的管理辦法，借鑒“市內(nèi)聯(lián)建、市外聯(lián)管，屬地管理、原地協(xié)管”的“雙聯(lián)雙管”模式，不斷完善“安家工程”新機制，讓他們“離鄉(xiāng)”不“離黨”，“流動”不“流失”，不管身在何處，都能參加組織生活，發(fā)揮先鋒模范作用。要進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，指導(dǎo)各地做好處置不合格黨員工作。要充分發(fā)揮黨員電化教育在黨員教育管理中的重要作用，建立健全黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提高黨員素質(zhì)。

（二）認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆工作，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照中央和省委的統(tǒng)一安排，今年縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將要集中換屆，市級領(lǐng)導(dǎo)班子將于明年初換屆，需要做好換屆的前期準(zhǔn)備工作。中央和省委對做好集中換屆工作高度重視，將在今年上半年召開專門會議研究部署。這里我根據(jù)中央和省委的有關(guān)精神，先強調(diào)幾點：

一是要充分認(rèn)識這次換屆工作的重要性。根據(jù)中央和省委的安排，我市縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在今年底以前完成，同時，縣鄉(xiāng)兩級人大、政府和縣政協(xié)換屆要與黨委換屆同步。這次換屆與以往相比，具有“配備改革、集中換屆、改進(jìn)方法、新老交替”四個特點，換屆改革力度大，調(diào)整的干部多，時間要求緊，任務(wù)十分繁重。我們一定要充分認(rèn)識這次換屆工作的重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把這項工作作為今年組織工作的重中之重來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，精心安排部署，確保整個換屆工作有條不紊地進(jìn)行。

二是要認(rèn)真研究集中換屆的有關(guān)政策，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。這次換屆是十六屆四中全會后首次集中換屆，中央已經(jīng)明確提出，要在改進(jìn)考察方法、擴大民主、精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當(dāng)擴大黨政交叉任職等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。各級黨委和組織部門一定要吃透十六屆四中全會和中央、省委即將出臺的有關(guān)政策，在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)措施和方案，深入研究民主推薦、差額提名、綜合考評和換屆選舉的具體操作辦法，在適當(dāng)擴大會議推薦的范圍和差額提名的比例、改進(jìn)候選人介紹的內(nèi)容和形式、擴大黨代表直選和黨代表常任制試點、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子“兩推一選”等方面，做好工作方案，提出具體意見，把擴大民主貫穿于換屆工作的全過程。要統(tǒng)籌考慮和研究黨委、人大、政府、政協(xié)換屆的有關(guān)政策，提前做好部分干部的交流、輪崗、調(diào)整等工作，加強對集中換屆的宏觀指導(dǎo)。要進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)Q屆考察方法，通過民主測評、民意測驗、實績分析、個別談話等手段，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)，提高考察質(zhì)量。要正確處理減少職數(shù)與完善體制、交叉任職與合理分工、執(zhí)行政策與增強功能的關(guān)系，認(rèn)真研究、周密制定換屆人事安排方案。最近，中組部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強縣（市、區(qū)）黨政正職隊伍建設(shè)的意見》，要認(rèn)真貫徹《意見》精神，以集中換屆為契機，切實把縣市區(qū)黨政正職選優(yōu)配強。要加大干部交流力度，大力選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。運用市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察成果，抓好市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整和交流。

三是要認(rèn)真做好思想政治工作，嚴(yán)肅紀(jì)律，強化監(jiān)督。這次集中換屆，不可避免地會涉及到一批同志的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，必須做好深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)干部服從大局，正確對待組織安排，同時也要注意把有關(guān)同志妥善安排好，保護和調(diào)動干部的積極性。要以加強對集中換屆工作的監(jiān)督為重點，切實抓好干部監(jiān)督工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。在集中換屆期間，省委組織部將會同省紀(jì)委下發(fā)有關(guān)文件，抽調(diào)干部組成督查組，對各地?fù)Q屆工作進(jìn)行巡回督查，各級組織部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有請客送禮、“拉票賄選”、“跑官要官”、“買官賣官”或在換屆前突擊提拔干部等情況，要及時向上級匯報。要切實抓好《干部任用條例》和中組部《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見》等文件的學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作過程記錄暫行辦法》，做好實名舉報反饋工作和群眾來信來訪工作。

四是要進(jìn)一步抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實市廳級領(lǐng)導(dǎo)班子和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會議精神，借鑒先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗，抓好換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和組織建設(shè)上存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正、早調(diào)整，建立健全加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機制。切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和督查，提高縣級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。

（三）統(tǒng)籌抓好其他各項工作。在集中精力抓好兩大重點工作的同時，要統(tǒng)籌抓好以下幾個方面的工作。

第一，繼續(xù)落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的各項任務(wù)。大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，提高各級干部的執(zhí)政能力，是組織工作的重要任務(wù)。要把十六屆五中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等知識納入黨校、行政學(xué)院主體班教學(xué)的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實中組部《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，制定實施《宜昌市“十一五”干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，加強干部教育培訓(xùn)各項制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化。

第二，穩(wěn)步實施人才強市戰(zhàn)略。著眼于落實“十一五”規(guī)劃，提高自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)實施黨政人才、高級專家、企業(yè)家、高技能人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程，實施高層次緊缺人才吸引工程和優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)工程，落實“招碩引博”活動后續(xù)工作，進(jìn)一步加快人才隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力培養(yǎng)造就一大批富有創(chuàng)新精神的人才隊伍。要進(jìn)一步堅持和完善縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作責(zé)任制，不斷完善人才工作的考評激勵機制，加快人才市場建設(shè)，深化企事業(yè)單位用人制度改革和分配制度改革，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機會和更大的舞臺，為宜昌經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供強有力的人才支撐。

第三，整體推進(jìn)干部人事制度改革。一是要認(rèn)真做好實施《公務(wù)員法》的各項工作。從今年1月1日起，《公務(wù)員法》已經(jīng)全面實施。各級組織部門要會同人事部門抓好《公務(wù)員法》的實施工作，繼續(xù)抓好《公務(wù)員法》和相關(guān)配套政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)做好公務(wù)員登記、職務(wù)職級確定、工資套改、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)重新核定和參照管理單位的審定工作，并及時研究《公務(wù)員法》實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，制定完善《公務(wù)員法》的相關(guān)配套制度。二是要深入推進(jìn)縣市區(qū)黨政干部綜合考核評價工作。我市作為全省實績考核評價試點單位，正在進(jìn)行20*年度縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職實績考核評價工作，要按照“科學(xué)、簡便、運用”的原則，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，深入研究存在的問題，進(jìn)一步調(diào)整考核評價指標(biāo)體系，完善考核評價方法，將這套考評體系運用于今年的集中換屆，在實踐中進(jìn)一步驗證、豐富和完善。三是要進(jìn)一步抓好中央“5+1”文件以及已出臺的干部人事制度改革舉措的落實。進(jìn)一步堅持和完善民主推薦測評、公開選拔、競爭上崗、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、辭職、任職試用期、干部交流輪崗回避、票決制等制度，全面推行縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期制，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制。要認(rèn)真總結(jié)推廣干部初始提名試點經(jīng)驗，進(jìn)一步圍繞干部工作的各個環(huán)節(jié)加強調(diào)查研究，完善干部選拔任用以及干部免職、降職、交流等制度。以改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選任和管理方式為重點，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位干部人事制度改革，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人員聘用制度改革。要高度重視做好老干部工作。

關(guān)于加強組織部門自身建設(shè)

今年全市組織工作任務(wù)十分繁重，給組織部門自身建設(shè)提出了新要求。我們要以先進(jìn)性教育活動為契機，切實加強組織部門的先進(jìn)性建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大組織人事政工干部始終堅持公道正派原則，牢固樹立正確的名利觀、權(quán)力觀，以扎實的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、嚴(yán)明的紀(jì)律，落實好全年組織工作各項任務(wù)。

（一）加強先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建組織部門保持先進(jìn)性的長效機制。開展第三批先進(jìn)性教育活動，為加強組織部門自身建設(shè)帶來了新機遇。各級組織部門要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，按照曾慶紅同志提出的“高認(rèn)識、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，把組織部門建設(shè)成保持黨員先進(jìn)性的表率部門，通過先進(jìn)性教育活動，使組工干部切實做到政治上清醒堅定，用人上公道正派，作風(fēng)上求真務(wù)實，工作上開拓創(chuàng)新，紀(jì)律上清正廉明。目前，第三批先進(jìn)性教育活動即將進(jìn)入整改提高階段，各級組織部門要認(rèn)真查找組織工作和機關(guān)內(nèi)部建設(shè)存在的問題，制定和落實整改措施，下決心解決好影響組織工作的主要問題、機關(guān)黨員存在的突出問題、涉及機關(guān)黨員干部切身利益的重點問題。要建立保持黨員先進(jìn)性的長效機制，使先進(jìn)性教育的過程成為改進(jìn)和完善組織工作機制、加強機關(guān)自身建設(shè)的過程。

（二）加強能力建設(shè)，進(jìn)一步提高組織工作水平。賀國強同志提出，組工干部要努力提高“政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變”等方面的能力和水平。曾慶紅同志最近又強調(diào)，組工干部要在不斷提高知人善任、整合組織資源、抵制和糾正用人上不正之風(fēng)的能力上狠下功夫。我們要認(rèn)真貫徹落實這些要求，努力建設(shè)一支黨性強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)組工干部隊伍，用一流的隊伍保障一流的形象、創(chuàng)造一流的業(yè)績。要深入開展“爭做學(xué)習(xí)型干部、爭創(chuàng)一流業(yè)績”活動，加強組工干部的政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，著眼于組工干部的全面發(fā)展，有計劃地安排干部內(nèi)部輪崗、外出考察、掛職鍛煉，進(jìn)一步開闊視野、增長才干。要針對組工干部能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展專題調(diào)研、知識競賽、技能比賽、崗位練兵等活動，不斷提高調(diào)查研究、公文寫作、口頭表達(dá)、組織協(xié)調(diào)和組工業(yè)務(wù)能力，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立公道正派的良好形象。組織部門自身建設(shè)是否具有成效，干部的作風(fēng)是一塊“試金石”。一是要在強化服務(wù)中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。為加強組織部門作風(fēng)建設(shè)，市委組織部機關(guān)結(jié)合先進(jìn)性教育活動，正在開展創(chuàng)建“溫暖之家”主題實踐活動，切實把組織部門建設(shè)成為溫暖的“黨員之家”、“干部之家”、“人才之家”和“組工干部之家”。組織部門要真正無愧于“娘家”的稱號，必須落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”，著眼于人的全面發(fā)展，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，經(jīng)常主動地貼近廣大黨員、干部、知識分子，切實做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等，真正把“溫暖之家”建在黨員干部的心中。二是要在堅持公道正派中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年作為集中換屆之年，組織部門既面臨著繁重的工作任務(wù)，同時也面臨著抵制和糾正不正之風(fēng)的多重考驗。全市各級組織部門要進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，以祁愛群等優(yōu)秀組工干部為榜樣，把保持黨員干部先進(jìn)性的實際成效體現(xiàn)在干部推薦、考察、選拔、任用、管理的每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一處細(xì)節(jié)，筑牢拒腐防變的思想防線，引導(dǎo)組工干部切實做到：對待黨的事業(yè)，有一顆忠誠的心；對待服務(wù)對象，有一顆火熱的心；對待不正之風(fēng)，有一顆無私的心；對待名利得失，有一顆平常的心。三是在改進(jìn)工作方法上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要大力弘揚求真務(wù)實的精神，把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高能力的重要手段，加強對組織工作內(nèi)在規(guī)律的總結(jié)和探索，進(jìn)一步創(chuàng)新組織工作的方式方法。各級組織部門要注重內(nèi)外結(jié)合，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合組織資源，凝聚方方面面的力量，形成整體合力，促進(jìn)工作落實，圓滿完成好市委交給的各項組織工作任務(wù)。