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2009年我市質監(jiān)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆四次全會、市委五屆六次全會以及全國質檢工作會議、全省質監(jiān)工作會議精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三服務”工作方針，認真落實中央部署的整頓和規(guī)范市場秩序及“質量和安全年”活動，進一步解放思想，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新機制體制，加強產(chǎn)品質量和食品安全、特種設備安全監(jiān)管，推進以質取勝戰(zhàn)略，加快質監(jiān)事業(yè)發(fā)展，爭當全省欠發(fā)達地區(qū)質監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀排頭兵，為促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

一、質量管理與監(jiān)督工作

1．全面推進質量興市活動。繼續(xù)幫助指導陽春市、陽東縣開展質量興市(縣)活動，在省五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)推動開展質量興業(yè)活動，鼓勵和支持全市中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質量興企活動。

2．繼續(xù)大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。加大名牌培育工作力度，積極實施“千百億”名牌工程，依托特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)培育和發(fā)展一批區(qū)域品牌，今年力爭我市有10個以上產(chǎn)品評上名牌產(chǎn)品。加大名牌宣傳力度，發(fā)揮名牌帶動作用，引導廣大中小企業(yè)走質量興企之路；加強名牌后續(xù)監(jiān)管，對抽檢、送檢不合格和被舉報投訴產(chǎn)品質量存在問題的省名牌生產(chǎn)企業(yè)的約談制度。

3．加強質量基礎相關工作。開展質量競爭力指數(shù)測評工作；繼續(xù)做好企業(yè)質量狀況建檔工作，加強質量誠信體系建設。

4．增強產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查有效性。加大對農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度；加強對產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保等強制性標準要求項目的監(jiān)督檢查；執(zhí)行監(jiān)督抽查后處理各項措施，強化監(jiān)督抽查后的分析。

5．確保重點產(chǎn)品質量安全。健全分級管理和動態(tài)管理的產(chǎn)品質量分類監(jiān)管工作機制，加強關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全、節(jié)約能源、保護環(huán)境等重點產(chǎn)品的監(jiān)管。

6．加強質量狀況分析。市局每兩個月一次、縣局每個月一次對本轄區(qū)質量監(jiān)管情況進行分析并形成報告，市局每季度召開一次質量狀況分析會。

7．以信息化手段實現(xiàn)科學監(jiān)管。建立信息化管理平臺，全面啟動電子監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設；利用普查建檔信息，對獲證企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管。

8．加強質檢機構日常監(jiān)管。組織對全市法定質檢機構的全面監(jiān)督檢查，重點檢查其執(zhí)行產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查任務情況。

二、食品監(jiān)管工作

9．繼續(xù)保持生產(chǎn)加工食品安全專項整治的高壓態(tài)勢。深入開展乳制品專項整治；全面開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治；認真抓好無證照食品加工點的整治工作；加強區(qū)域性食品質量安全整頓工作。

10．強化食品小作坊監(jiān)管。推動政府劃定區(qū)域，推行集中加工模式，完善質量安全承諾制度，完善進貨和銷售臺帳登記制度，加強對簽訂質量安全承諾書小作坊的后續(xù)管理。

11．完善食品質量安全預警和快速反應機制。推進食品監(jiān)管信

息化管理，建立突發(fā)事件應急處理專家小組。

12．全面推進食品及其相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作。嚴格執(zhí)行審查工作制度，提高發(fā)證質量；完善年審工作制度，推動無證查處，加強證后監(jiān)管。

13．加強食品監(jiān)督抽查工作。繼續(xù)發(fā)揮稽查隊伍作用，完善綜合檢查隊伍制度；擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，嚴格抽查后處理，完善抽查結果科學分析評價。

14．完善食品監(jiān)管體系。加強風險評估基礎性工作，開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)危害分析調查工作，重點開展對我市傳統(tǒng)特色食品進行風險評估。

15．落實企業(yè)食品安全主體責任。建立食品生產(chǎn)企業(yè)質量安全

責任人制度，制定企業(yè)質量安全責任人定期培訓計劃，推行食品安全先進管理體系認證，促進企業(yè)提高自身質量控制水平。

三、標準化工作

16．建立先進標準體系。開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進標準試點工作；加大采標工作力度，全年確保完成20個以上的采標任務。

17．促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加強優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品相關標準的制修訂工作；建立以技術標準為主，以基礎標準、管理標準、工作標準和方法標準為輔的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準體系。

18．大力推廣應用聯(lián)盟標準。借鑒中山等地推廣聯(lián)盟標準的經(jīng)驗，在陽東縣東城鎮(zhèn)省五金刀剪級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)全面推廣應用聯(lián)盟標準。

19．開展創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)試點工作。在五金刀剪和食品加工等產(chǎn)業(yè)中選擇5家企業(yè)開展試點工作，幫助企業(yè)完善標準體系，增強競爭力。

21．加快建立現(xiàn)代服務業(yè)標準體系。認真學習借鑒珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)標準化工作經(jīng)驗，開展專題學習考察活動。

22．推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。積極申報國家和省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，爭取年內(nèi)新建2個國家級、4個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動省級示范區(qū)升級為國家級示范區(qū)，努力將國家級示范區(qū)建設成為標準化種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。

23．加強標準化宏觀管理工作。定期向上級提交實施技術標準

戰(zhàn)略情況的報告。

四、計量工作

24．民生計量工作。繼續(xù)推進“關注民生、計量惠民”專項行動，在全市眼鏡店推行計量器具檢定合格確認明示制度，推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量工作；督促有條件的賓館酒樓明示服務承諾和舉報投訴電話；加強對農(nóng)產(chǎn)品收購過程的計量監(jiān)管；強化商品量計量監(jiān)管，組織定量包裝商品市級監(jiān)督專項抽查工作；集中組織開展對電子計價秤的專項整治。

25．大力推進能源計量工作。抓好《節(jié)約能源法》、《用能單位

能源計量器具配備和管理通則》等法律法規(guī)的宣貫；加強能源計量器具的監(jiān)督檢查，提高重點耗能企業(yè)的計量器具配備率、受檢率和檢定合格率；加強能源效率標識的應用和監(jiān)督管理。

26．拓寬計量監(jiān)管和服務領域。力爭年內(nèi)解決民用三表、醫(yī)用

三源、測速儀等計量器具強制檢定難題；推進公路計重收費設備的計量檢定工作。

27．加強機動車安檢機構監(jiān)管。推動機動車檢驗員上崗發(fā)證、換證工作，提高安檢機構技術條件和檢測能力；強化安檢機構監(jiān)管手段，推動全市建立安檢機構電子監(jiān)管系統(tǒng)。

五、特種設備安全監(jiān)察工作

28．推動特種設備安全責任的落實。充分發(fā)揮專兼職安全監(jiān)察人員和專職巡查人員的作用，落實特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測責任；推動基層政府履行好宣傳和協(xié)調解決重大問題的責任，將特種設備安全納入基層政府的安全生產(chǎn)責任制年度考核范圍；對企業(yè)法人和安全管理人員免費進行特種設備安全知識和法制培訓，督促企業(yè)落實安全主體責任。

29．加大源頭監(jiān)管力度。嚴厲查處無證制造、無證安裝、無證使用等違法違規(guī)行為。

30．開展重點監(jiān)控設備分級監(jiān)管專項整治。開展“回頭查”活動，鞏固排查治理成果；鞏固重點監(jiān)控特種設備分類分級管理制度；深化氣瓶、起重機械、壓力管道元件等專項整治；加強對重點項目建設工地特種設備安全監(jiān)管。

31．提高特種設備事故調查應急處理能力。完善應急救援預案，明確各類事故處置措施，組織開展演練和人員培訓，提高應對重特大事故的能力。

32．拓寬特種設備安全監(jiān)察服務經(jīng)濟社會發(fā)展的領域。強化對

有關節(jié)能降耗地方標準執(zhí)行情況和鍋爐水質監(jiān)督情況的監(jiān)督，加強對司爐人員節(jié)能知識的培訓。

六、稽查打假工作

33．加大執(zhí)法打假力度。開展以農(nóng)資、食品、建材、特種設備、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等為重點的專項執(zhí)法檢查；開展供水、供氣、供電等領域的計量執(zhí)法檢查；注重大案要案查處，認真做好涉刑案件移交工作；加強對產(chǎn)品質量突出的區(qū)域性、行業(yè)性問題的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

34．嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行案件查審分離制度。

35．積極推進技術執(zhí)法。推廣稽查巡查聯(lián)動機制，建立執(zhí)法部門和技術機構的協(xié)作機制。

36．認真做好舉報投訴工作。加強12365宣傳工作，做好群眾舉報投訴受理工作。

37．充分發(fā)揮政府打假辦掛靠質監(jiān)部門的作用。積極做好打假

協(xié)調工作，組織開展食品、藥品、農(nóng)資、卷煙、酒類為主的專項打假行動，推進打假重點區(qū)域和市場動態(tài)管理、政府打假責任制、督查督辦大要案和牽頭專項打假等制度的實施。

七、科技工作

38．加強技術機構建設。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

系需要，繼續(xù)向省局申報省級質檢站項目，積極爭取地方政府在資金、土地等方面的支持；加快國家刀剪及日用金屬工具質量監(jiān)督檢驗中心的建設，按時按質完成各項建設任務，確保順利通過國家考核驗收；加強專業(yè)鎮(zhèn)技術檢測服務平臺建設；加強縣局直屬技術機構建設。

39．加強科研工作。制定《*市質監(jiān)系統(tǒng)科技獎勵暫行辦法》，對在技術創(chuàng)新、技術進步、成果轉化和科技管理工作中成績突出的單位和個人給予獎勵；做好科研項目的申報、立項、實施、成果轉化和推廣應用工作。

八、政策法規(guī)、地理標志產(chǎn)品保護工作

40．規(guī)范行政許可工作。規(guī)范行政許可程序，規(guī)范文書制作。

41．提高法制監(jiān)督有效性。加強行政復議和行政訴訟的培訓與

指導，開展行政復議和行政訴訟檢查；嚴格執(zhí)行《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》，完善行政過錯責任追究各項制度。

42．切實做好質監(jiān)法制宣傳教育工作。加大全市系統(tǒng)普法教育工作力度，做好領導干部學法用法。積極向社會各界宣傳貫徹質量技術監(jiān)督法律知識；繼續(xù)開展民營企業(yè)管理人員免費培訓活動，全年計劃培訓人數(shù)500名。

43．加大地理標志產(chǎn)品保護力度。深入挖掘符合保護條件的產(chǎn)

品，力爭全年有1－2個產(chǎn)品獲得保護；引導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，積極申

請使用專用標志；加強地理標志產(chǎn)品保護后續(xù)監(jiān)管工作，出臺保護辦法。

九、思想政治和精神文明建設工作

44．深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。把轉變作風作為學習

實踐活動的“規(guī)定動作”，引導干部職工樹立大局意識、憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識，服務意識；加強黨組織建設，完善機關黨委內(nèi)設機構，組織支部換屆選舉工作，改進黨建工作方式方法，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

45．加強群團建設。積極參加全省質監(jiān)系統(tǒng)第六屆文藝匯演，豐富干部職工文體生活。

十、紀檢監(jiān)察工作

46．深化反腐倡廉教育。結合紀律教育學習月活動，以作風建

設宣傳教育為重點，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，加強領導干部黨性修養(yǎng)，提高黨員干部轉變作風和拒腐防變的自覺性。

47．加大監(jiān)督檢查力度。加強“一把手”用權監(jiān)督機制建設，加強對重要工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，突出對縣（市）局的明查暗訪，建立轉變機關作風的監(jiān)督檢查機制。

48．完善體制機制建設。落實中央《工作規(guī)劃》，制定《*市質監(jiān)系統(tǒng)*－2012年懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃》，著力推進懲防體系的構建，逐步建立反腐倡廉長效機制。

49．查辦違紀違法案件。突出辦案重點，解決重點領域的腐敗

問題；嚴肅查處領導干部違紀違法和利用審批許可、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、名優(yōu)推薦等工作索賄受賄、失職瀆職的案件。

50．加強黨風政風行風建設。深化行政審批改革，配合開展第

四輪行政審批項目清理工作；堅決糾正行業(yè)不正之風，杜絕亂收費以及行政不作為、亂作為、“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象發(fā)生，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

十一、組織人事工作

51．加強領導班子建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工

作條例》，推進干部選拔任用制度改革，完善選賢任能的科學機制；

選準配強各級領導班子，開展屆中考察，加強對班子的跟蹤管理；及時調整團結狀況不好、核心作用發(fā)揮差、戰(zhàn)斗力不強、年齡結構不合理的班子，提高班子的整體領導能力和水平。

52．加強干部隊伍建設。加大干部培養(yǎng)力度，通過交流輪崗、掛職鍛煉、跟班學習、高校培訓等方式，提高年輕干部綜合素質和業(yè)務工作能力；積極引進優(yōu)秀人才，加強與重點高校和科研機構的聯(lián)系，招聘專業(yè)對口的優(yōu)秀人才充實到技術機構；堅持“凡進必考”原則，嚴把進入系統(tǒng)人員的素質關。

53．推動事業(yè)單位改革。深化人事制度、收入分配制度、成本

核算制度的改革，開展機關事業(yè)單位工資收入分配制度調研。

十二、教育培訓工作

54．規(guī)范干部教育培訓工作。嚴格執(zhí)行培訓檔案、培訓證書和培訓登記制度、培訓經(jīng)費保障制度、干部教育培訓激勵約束機制等。

55．認真落實大規(guī)模培訓干部要求。配合省局做好全市系統(tǒng)*年以后提拔的科級領導干部的任職培訓和新錄用公務員初任培訓班；建立我市系統(tǒng)專業(yè)技術人員教育培訓體系，逐步把專業(yè)技術人員培訓納入同級局年度培訓計劃。

56．加強幫扶聯(lián)系工作。完善聯(lián)系點制度，市局領導班子成員分片指導縣局；圍繞“三提高兩促進”的主題，開展駐村工作。

十三、財務管理工作

57．強化部門預算管理。將部門預算的編制和執(zhí)行有效結合，運用部門預算管理保證經(jīng)常性經(jīng)費。

58．規(guī)范全市系統(tǒng)收費行為。開展全市系統(tǒng)收費專項檢查情況，查找收費管理中存在的問題，下發(fā)指導意見。

59．積極籌措國家刀剪質檢中心建設資金，把好建設工程支出的審核關。

十四、宣傳信息和政府信息公開工作

60．加強新聞宣傳工作。圍繞中心工作和重點工作，集中宣傳

力量，充分反映我市質監(jiān)工作成效；組織開展“3·15”、安全生產(chǎn)月、質量月、世界計量日、世界標準日等重大宣傳活動。

61．加強政務信息工作。圍繞中心工作，加強綜合類政務信息調研；落實政務信息工作責任制，加強督促檢查，加大考核通報力度。

62．建立健全政府信息公開管理體制。各縣（市）局要在市局領導下，在地方政府統(tǒng)一指導、協(xié)調下開展政府信息公開工作；要結合本單位實際，組建信息公開領導機構和辦事機構，明確信息公開機構的工作職責，指定專人負責。

63．完善政府信息公開管理的相關制度。制訂政府信息公開管理辦法，建立健全政府信息主動公開工作機制、依申請公開政府信息的工作機制和政府信息公開保密審查制度。

十五、應急管理工作

64．健全應急管理體制。建立應急管理領導機構，指定專人具體負責，明確工作職責，完善工作制度；著重做好食品安全、特種設備安全的應急管理工作；加強節(jié)假日值班值守和安全保衛(wèi)工作。

65．加強突發(fā)事件信息報送工作。提高突發(fā)事件信息報送時效

和質量。

十六、督查督辦工作

66．加強督查督辦工作。對上級作出的有關質量技術監(jiān)督重大

方針政策的貫徹落實情況，省局、市局下發(fā)的具有全局意義的指導性、政策性文件的執(zhí)行情況，全市質監(jiān)工作會議確定的各項重點工作完成情況，市局重要會議決定事項的貫徹落實情況，上級和本局機關及領導批示交辦事項的辦理情況，規(guī)定辦理期限公文的辦理情況等，進行督促檢查。嚴格督查行政問責制，對落實督查事項不力，按行政問責的有關規(guī)定進行問責；造成損失和嚴重后果的，追究直接責任人和主要負責人的責任。