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2009年將是經濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的一年，各類社會矛盾碰頭疊加的一年，社會治安壓力增大的一年，敵對勢力聯合發(fā)難的一年。面對今年的新形勢，基層司法行政工作面臨新挑戰(zhàn)，2009年的基層司法行政工作要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三個拱墅”建設，特別是在構建“和諧拱墅”中，按照“常規(guī)工作做強，自選動作做新”的總體工作思路，做到有所為有所不為，積極履行好指導人民調解工作，認真組織好歸正人員幫教安置工作，努力探索和推進社區(qū)矯正工作。主要是：辦好一刊——人民調解指導，堅持兩條腿走路——即務虛與務實相結合，所謂務虛就是注重能力素質的提高，務實就是注重工作實績，突出量化評比標準；三項工作齊頭并進——牢牢抓住人民調解、社區(qū)矯正、歸正安幫三項工作；落實四項工作措施——即抓規(guī)范、強素質、重創(chuàng)新、展亮點。具體的工作是：

一、質量并舉，積極推進人民調解質量工程

以貫徹落實省、市人民調解工作會議精神為契機，認真組織開展“人民調解質量工程”活動，不僅要注重人民調解調處糾紛“量”的增加，更要注重人民調解調處糾紛“質”的提高。

一是創(chuàng)新組織形式。2009年要積極爭取嘗試治安案件委托人民調解、輕微刑事案件委托人民調解的人民調解組織建設，在可能的情況探索道路交通事故損害賠償和物業(yè)管理糾紛調委會建設工作，不斷延伸調解組織網絡。

二是提高工作水平。以“四有五無六好”活動為載體進一步落實人民調解質量工程，推進人民調解的規(guī)范化進程。在“四有五無”的基礎上推進“六好”，即組織建設好、預防排查好、糾紛調處好、臺帳規(guī)范好、信息報送好、文書檔案好。鼓勵廣大人民調解員以作為爭地位，立足本職、爭創(chuàng)一流，不斷提升人民調解員自身形象和人民調解工作整體水平。

三是完善工作機制。從完善人民調解保障機制出發(fā)，全面推行“以獎代補”“以績定補（獎）”“積分計獎”等激勵機制，不斷完善人民調解工作的量化評比工作，試行“調解明星”量化評比活動，發(fā)揮鯰魚效應，充分調動人民調解員工作熱情和積極性；落實各項培訓措施，進一步辦好《人民調解指導》刊物，充分利用調訴互動平臺，落實法官對人民調解的工作指導、法官參與人民調解員培訓、從人民調解員中推薦人民陪審員等各項制度，切實提高人民調解員素質。

四是拓展工作領域。在加強對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛調解的同時，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，積極參與醫(yī)患糾紛、勞動糾紛、消費糾紛、重大疑難糾紛等社會難點、熱點糾紛的調解。

二、教矯結合，不斷探索社區(qū)矯正工作新路子

2009年我區(qū)社區(qū)矯正工作要以提高社區(qū)矯正工作質量為重點，以實現矯正工作規(guī)范化為目標，構建科學的管理體系，培育社區(qū)矯正工作的新亮點，努力實現無矯正對象再犯新罪的目標。

一是全面推開社區(qū)矯正獎懲考核機制。對矯正對象實施分類管理。以獎懲考核量化標準為依據把矯正對象分為寬管、普管、嚴管三類，落實分類管理措施。對犯罪風險較大的矯正對象定為嚴管，進行重點管控，重點矯正。對普管對象實行正常矯正規(guī)定管理，對寬管對象實行按季度考核，鼓勵矯正對象積極改造。

二是加強志愿者隊伍建設。積極儲備人才資源，多方整合力量，利用轄區(qū)內的高校資源，逐步實現志愿者隊伍的結構優(yōu)化，充分發(fā)揮其在矯正教育工作中的獨特作用。

三是探索心理矯正工作。與衛(wèi)生局建立心理矯正工作室，積極探索心理矯正工作模式，運用心理學方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，普及心理健康知識，提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平，增強他們“再社會”的能力。

四是建立定期排查制度。通過每周一次核對身份，每月一次走訪排查，每季度一次動態(tài)分析，一年兩次走訪慰問等方法，加強對社區(qū)矯正對象的管控，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管，再犯新罪。

三、幫安齊抓，確保歸正人員無重新犯罪

一是推行“四幫教”工作機制?！八膸徒獭奔矗簭木裆蠋徒蹋蛔屍渌枷牖?；從情感上幫教，不讓其喪失生活信心；從就業(yè)上幫扶，不使其游手好閑；從法律上幫教，讓其知法守法，不再重新犯罪。

二是開展對20*年度刑滿釋放人員重新違法犯罪情況定向監(jiān)測調查。通過調查摸底進一步摸清歸正人員基本情況，防止脫管、漏管，進而更好地落實各項幫教措施。

三是重點對象重點幫教。對于有違法犯罪傾向的“雙正人員”列為重點對象由司法所直接幫教，落實“一月一見面、一季一談話、半年一考核、一年一總評”的“四個一”跟蹤幫教制度。四是促進安置工作良性發(fā)展。繼續(xù)推進“雙正人員”過渡性安置基地和實體建設。為“雙正人員”提供就業(yè)安置和就業(yè)信息支持以及各種就業(yè)服務和就業(yè)援助，提高“雙正人員”安置率。