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為更好的落實環(huán)保基本國策，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高依法行政水平，促進全縣環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。今年，我局通過明確執(zhí)法職責，健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，在工作中做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務，使全縣環(huán)境保護監(jiān)督管理逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道，推進了我局依法行政水平的提高，規(guī)范了行政執(zhí)法責任制工作，取得了一定的成績。

一、2005年主要工作和成效

（一）認識到位，加強對執(zhí)法責任制工作的領導

在新的歷史條件下，局黨組一班人深刻認識到：實行執(zhí)法責任制，對于貫徹“依法治國”的基本方略，加強社會主義民主法制建設，維護法律尊嚴，促進改革發(fā)展和社會長治久安，發(fā)揮著越來越重要的作用。環(huán)境保護部門擔負著貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，保護生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾環(huán)境權益的重任。建立健全執(zhí)法責任制，全面履行法律賦予環(huán)保部門的職責，對于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高全社會的環(huán)保意識和法律意識，保持并發(fā)展全縣的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，具有十分重要的意義。為確保執(zhí)法責任制落到實處，成立了由局長任組長、副局長任副組長，辦公室、監(jiān)測站、監(jiān)理站負責人為成員的執(zhí)法責任制領導小組，明確辦公室負責日常工作，建立和完善了一系列規(guī)章制度，將行政執(zhí)法責任層層分解，責任到人，并對行政執(zhí)法實行錯案追究制度，使人人有擔子、有壓力，為公平、公正、準確執(zhí)法奠定了基礎。

（二）強化環(huán)境保護行政執(zhí)法規(guī)范化建設，規(guī)范執(zhí)法行為

為了更好地實行執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，近年來，全面開展了環(huán)境保護行政執(zhí)法規(guī)范化建設活動。該活動的主要內容包括：規(guī)范了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法行政行為合法化；環(huán)保行政執(zhí)法人員的學法和法律培訓；建立并完善執(zhí)法工作程序和制度；加大對違法行為的查處力度；建立完善環(huán)保行政執(zhí)法統(tǒng)計制度等。根據(jù)規(guī)范化建設的要求，不斷完善了各類執(zhí)法文書和執(zhí)法檔案，對環(huán)境管理、行政處罰、排污申報、排污收費、信訪查處等方面的法律文書進行改進，對各類文件、材料和文書進行系統(tǒng)整理、建檔，努力做到規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化，為環(huán)保執(zhí)法提供了有力的支持和保障。通過規(guī)范化建設，對環(huán)境違法案件的查處，做到了事實清楚、依據(jù)充分、程序合法、手續(xù)完備、量罰適當，避免了行政復議、行政訴訟案件的發(fā)生。

（三）嚴肅查處環(huán)境違法行為，提高依法行政能力

在縣委、縣政府的領導和有關部門的配合下，連續(xù)三年開展了打擊企業(yè)違法排污行為保障群眾身體健康等一系列環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動，成立了領導小組，規(guī)定了查處的重點方面和重點問題，明確了工作步驟和措施。行動采取暗查、夜查、突擊檢查等方式，我局先后出動執(zhí)法人員余人次，對各類環(huán)境違法行為從嚴從快進行了集中查處，并在新聞媒體曝光，有力地震懾了環(huán)境違法行為。僅今年，此項行動對全縣所有企業(yè)進行了一次梳理式檢查，共出動檢查人員人次，檢查企事業(yè)企業(yè)單位家，查處家單位，其中責令限期治理企業(yè)家，責令停止違法排污行為企業(yè)家，處理群眾舉報投訴和上級交辦的信訪件起。

二、存在的問題和今后打算

1、執(zhí)法環(huán)境不寬松。少數(shù)領導和企業(yè)法人仍然存在重經(jīng)濟、輕環(huán)保的現(xiàn)象，甚至以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益的增長速度，從而增加了環(huán)保工作的難度。

2、環(huán)保經(jīng)費嚴重不足。環(huán)保人員的工資、辦公經(jīng)費難以保證，所欠外債償還困難，機關運轉仍然困難。

3、環(huán)?；A建設不夠，特別是環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察設備缺乏，難以開展正常的常規(guī)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作，應急事故處理更是困難。

4、少數(shù)單位不認真執(zhí)行環(huán)保政策，不按規(guī)定進行排污申報；不執(zhí)行建設項目“環(huán)評”、“三同時”和排污收費制度。

5、環(huán)保部門參與重點建設項目綜合決策有待進一步加強。

針對存在的問題，我們將從以下三方面努力：一是邊學法，邊實踐、考核、邊規(guī)范行政執(zhí)法責任制。二是以環(huán)境監(jiān)察為中心環(huán)節(jié)，理順、規(guī)范局機關與基層環(huán)保執(zhí)法的程序和責任。三是加強指導。堅持以點帶面，點面結合，實行分類指導，重點突破，全面推進執(zhí)法責任制落到實處。

有為才有位。通過實行執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法行政，環(huán)境保護基本國策得到了貫徹落實，全縣的環(huán)保工作發(fā)生了根本性的變化，取得了較好的成績。

二00五年十二月二十四日