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在“十一五”開局之年，市委、市政府決定在全市集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動，推行績效管理，這是加速淮南奮力崛起的一項重大舉措，旨在破除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和作風(fēng)，以機關(guān)效能的提升推動我市跨越式發(fā)展。

根據(jù)建委的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，切實加強我處的效能建設(shè)，推進(jìn)全市建筑業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合實際，制定以下實施方案：

一、目標(biāo)要求

以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、合作型”機關(guān)為目標(biāo)，以提高服務(wù)水平和辦事效率為核心，以追究問責(zé)為保證，牢固樹立起“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場、服務(wù)社會”的現(xiàn)念，努力造就一支“為民、務(wù)實、清廉、高效”的建管隊伍。通過加強效能建設(shè)，使工作作風(fēng)和建筑業(yè)行風(fēng)明顯改進(jìn)，使每個工作人員更加愛崗敬業(yè)，認(rèn)真工作，熱情服務(wù)。大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不斷增強，辦事能力明顯提升，辦事程序明顯簡化，辦事效率明顯提高，逐步建立起規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的工作運行機制，在人民群眾中樹立起良好的建管工作形象。

二、工作重點

（一）推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為

1、深入宣傳發(fā)動和開展相關(guān)教育，使全處干部職工充分認(rèn)識效能建設(shè)的重大意義，切實增強加強效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在增強工作的主動性和創(chuàng)造性上取得突破，在事業(yè)心和責(zé)任感，在依法行政的自覺性上有明顯提高。

2、進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強對行政執(zhí)法過程的監(jiān)督和約束，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題。

3、對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)，不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的規(guī)范性文件和管理規(guī)定進(jìn)行全面清理，該廢止的堅決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，努力清除阻礙行業(yè)管理發(fā)展的政策性障礙。

4、依法對現(xiàn)有收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，進(jìn)一步消除連帶收費、搭車收費，對所保留的審批收費項目，明確告之收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

5、多渠道征求管理服務(wù)對象對行業(yè)管理的意見和建議，認(rèn)真及時查處執(zhí)法過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，在規(guī)范行政行為上取得突破。

（二）創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化辦事程序

6、著力解決辦理施工許可中辦事流程慢，中間環(huán)節(jié)多，辦事單位既要跑窗口，又要跑部門的問題。加快《淮南市建筑市場監(jiān)督管理程序》軟件開發(fā)工作，實現(xiàn)一個部門統(tǒng)一錄入收件，進(jìn)入全自動電腦程序后，相關(guān)科室并聯(lián)辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批，改變以往上一項審批不完成，下一項審批不能進(jìn)行的狀況，從根本上解決辦事單位多次跑科室，辦事費時費力的問題，切實優(yōu)化建管辦事程序，提高工作效能。

7、準(zhǔn)確掌握在建工程進(jìn)度，對需驗收的工程提前做出安排，盡可能地縮短工程質(zhì)量驗收從申請到實施的時間，切實解決近年來因工程量陡增所造成的工程質(zhì)量驗收需“排隊”的問題。

8、及時受理企業(yè)資質(zhì)申報，優(yōu)化初審方式，縮短工作時間。科學(xué)安排行業(yè)培訓(xùn)工作，為企業(yè)申報施工安全許可和勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)創(chuàng)造條件。

9、深入推行“差別式管理”，對管理差的企業(yè)重點幫助指導(dǎo)，對管理差的施工現(xiàn)場加強監(jiān)管，幫助企業(yè)提高管理水平，切實解決施工現(xiàn)場管理中存在的突出問題。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識

10、在開展機關(guān)效能建設(shè)活動中，加強服務(wù)意識的教育，使干部職工進(jìn)一步樹立“支持就是工作，保護就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的理念，滿腔熱情，真心實意地為辦事單位多服務(wù)、少限制，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高辦事效率，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立建筑管理部門的良好形象。

11、進(jìn)一步健全和落實好各項規(guī)章制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和失職追究制，對違反制度被查實的，必須追究其責(zé)任，將工作作風(fēng)、服務(wù)意識和工作目標(biāo)考核結(jié)合起來，以促進(jìn)干部職工不斷增強服務(wù)意識，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度。

三、實施步驟

（一）動員部署，制定方案（*6年5月）

召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議和全體職工“機關(guān)效能建設(shè)”活動動員大會，傳達(dá)全市加強機關(guān)效能建設(shè)暨推行績效管理動員大會和市建委有關(guān)會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任。結(jié)合我處實際，制定出切實可行的具體的實施方案，確保效能建設(shè)扎實有效地開展。

（二）查擺問題，集中整改（*6年6-9月）

深入開展自查自糾，對照陳書記講話中指出的效能建設(shè)上存在的6個方面問題。各分管領(lǐng)導(dǎo)組織所分管的科室，結(jié)合工作實際，查擺問題，對查出的問題，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定整改措施。處效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對查出的問題和整改措施進(jìn)行梳理、匯總，領(lǐng)導(dǎo)小組召開專項會議研究如何集中力量加以整改。

（三）考評總結(jié)階段（*6年10月-12月）

對整個活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合年度對各科室工作考核，一并開展效能建設(shè)情況的評議考核，并將評議考核結(jié)果作為確定年度工作目標(biāo)考核等次的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

四、具體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為加強效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我處決定成立績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由處領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由宮劍擔(dān)任，成員：汪巍、張詠梅。

處領(lǐng)導(dǎo)小組對全處的效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定方案、組織實施、督辦落實等具體工作，各科室主要負(fù)責(zé)人是本科室加強效能建設(shè)工作的責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé)，切實做好所分管科室的效能建設(shè)工作。

（二）精心組織，嚴(yán)格督查，確保效能建設(shè)落到實處

處績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對全處效能建設(shè)工作加強指導(dǎo)，及時掌握開展情況，對每一階段的落實情況及時組織檢查，聽取匯報，對違反效能建設(shè)的人和事，予以通報，并按有關(guān)規(guī)定及時處理。

（三）統(tǒng)籌安排，注重實效，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，同時也是全市建筑市場大發(fā)展的一年，圍繞建立規(guī)范的建筑市場、確保質(zhì)量安全的各項建筑管理工作正在緊張有序的開展，各科室要把抓好效能建設(shè)與當(dāng)前工作結(jié)合起來，精心組織，科學(xué)安排，切實加強效能建設(shè)，推進(jìn)各項工作的開展。