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根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)[*]14號(hào)）、《中共湖北省委關(guān)于在全省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂發(fā)[*]14號(hào)）、《中共湖北省委關(guān)于在全省開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂學(xué)組發(fā)[2009]24號(hào)）、《中共荊州市委關(guān)于在全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（荊發(fā)[2009]2號(hào)）精神，市委決定，從2009年3月至2010年2月，用一年左右時(shí)間，在全市分兩批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。為確保我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有力有序有效開(kāi)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義。黨的十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來(lái)越得到全黨全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)。但也要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性還不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不深；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，我們就會(huì)喪失難得的發(fā)展機(jī)遇，就無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨所面對(duì)的新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的崇高使命。黨的*大決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為我們黨應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機(jī)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)進(jìn)一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的*大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，緊扣“搶抓項(xiàng)目增后勁，科學(xué)發(fā)展上水平，同心共建金*”實(shí)踐主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把廣大黨員干部和全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)中央提出的“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，在解放思想上有新飛躍。黨員干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，在發(fā)展定位、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善民生、用人導(dǎo)向等方面繼續(xù)解放思想，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。引導(dǎo)廣大黨員準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把準(zhǔn)發(fā)展走勢(shì)，破除不良傾向，不斷深化對(duì)本地區(qū)本單位科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

二是黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平進(jìn)一步提高，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上有新跨越。著力解決當(dāng)前干部隊(duì)伍在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中存在的知識(shí)儲(chǔ)備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，不斷提高“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的能力，運(yùn)用市場(chǎng)、改革、開(kāi)放的辦法化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、求實(shí)創(chuàng)新、依法辦事、促進(jìn)和諧的能力，努力在完善發(fā)展戰(zhàn)略、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式等方面取得明顯進(jìn)步。

三是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，在解決突出問(wèn)題上有新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上講黨性、重品行、作表率。積極引導(dǎo)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、深入群眾、關(guān)注民生、大膽實(shí)踐，努力為群眾辦好事、干實(shí)事、解難事，著力解決好影響科學(xué)發(fā)展和關(guān)系民生的大事、難事、急事，努力破解思想解放不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，在建章立制上有新突破。針對(duì)管理體制和工作機(jī)制與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙和機(jī)制束縛，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系、干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、職能部門(mén)目標(biāo)管理體系，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，改善民生、共享發(fā)展成果的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。

五是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的組織保障進(jìn)一步加強(qiáng)，在黨的建設(shè)上有新進(jìn)步。全面落實(shí)管黨責(zé)任，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。深化干部人事制度改革，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度。加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)的大黨建工作格局。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，突出黨員主體地位，切實(shí)為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要人才支撐和堅(jiān)強(qiáng)組織保證．

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

（一）堅(jiān)持解放思想。在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)。

（二）突出實(shí)踐特色。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體。把改造客觀世界與改造主觀世界統(tǒng)一起來(lái)，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來(lái)，與切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）貫徹群眾路線(xiàn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動(dòng)群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、認(rèn)可不認(rèn)可作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)效。

（四）正面教育為主。組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要把找準(zhǔn)并解決突出問(wèn)題作為重中之重，貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，著力突出實(shí)踐特色。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，聯(lián)系*實(shí)際，著重解決以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：

（一）思想解放不夠，思想觀念還不能完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠、理解還不深，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性還不強(qiáng)；一些黨員干部發(fā)展思路不清、信心不足，科學(xué)發(fā)展的理念樹(shù)得不牢；部分黨員干部思想保守，觀念陳舊，解放思想的氣魄不大、方法不活、勇氣不足，敢為人先的闖勁、勇于創(chuàng)新的韌勁還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）科學(xué)發(fā)展不夠，發(fā)展水平不高。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量和效益不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不夠，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變。統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展不夠，區(qū)域發(fā)展不平衡。有的地方不重視節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)不夠。

（三）民生改善和保障不夠，一些群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。一些黨員干部對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，群眾看病難、看病貴、城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展不平衡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題比較突出；對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居民住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品及公共衛(wèi)生安全等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的解決力度不夠，公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，少數(shù)單位對(duì)群眾合法權(quán)益的維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，制約科學(xué)發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙尚未得到有效破除?？茖W(xué)決策、民主決策的機(jī)制不健全，執(zhí)行的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性還不強(qiáng)；現(xiàn)代市場(chǎng)體系不夠健全；體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系有待完善；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督體系還不夠健全。

（五）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，圍繞科學(xué)發(fā)展的組織保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部視野不夠開(kāi)闊，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的本領(lǐng)不強(qiáng)；執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，抓落實(shí)的精力不夠集中，化解人民內(nèi)部矛盾的能力不強(qiáng)；一些職能部門(mén)的“衙門(mén)作風(fēng)”還依然存在，落實(shí)缺乏效率，執(zhí)行缺乏力度；干部選拔任用和人才培養(yǎng)、引進(jìn)與開(kāi)發(fā)機(jī)制還不夠科學(xué)完善；少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，先進(jìn)性不明顯等。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的批次安排

根據(jù)中央、省委、荊州市委的統(tǒng)一部署安排，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從第二批開(kāi)始分兩批進(jìn)行。具體批次安排是：

第二批：從2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本完成。包括：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市委各部門(mén)、市直各單位（含黨組織關(guān)系在松的垂管單位）、直屬單位、各人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員；第三批試點(diǎn)單位新江口鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)直單位全體黨員干部，村、居黨員干部及全體黨員。

第三批：從2009年9月開(kāi)始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

五、認(rèn)真做好我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作

全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月25日——5月15日）。

主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，梳理問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，明確方向。具體抓好全市動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，正式啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把全市黨員干部和群眾的思想行動(dòng)真正發(fā)動(dòng)起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，投身到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中來(lái)。

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

全市動(dòng)員大會(huì)于3月25日下午召開(kāi)，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作出全面安排部署，市委書(shū)記作動(dòng)員講話(huà)。參加人員：市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)；離退休正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記、主任；市直各部辦委局、各人民團(tuán)體全體班子成員；市直各部辦委局所屬二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人；市直規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；新江口鎮(zhèn)全體班子成員、正副科級(jí)干事（助理），鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人，村、居黨組織書(shū)記；市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)檢查組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體人員；市委聘請(qǐng)的12名深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)咨詢(xún)委員會(huì)委員；部分人大代表、政協(xié)委員。全市動(dòng)員會(huì)后，各參學(xué)單位及試點(diǎn)單位及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，作出具體安排。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別參加分管部門(mén)、聯(lián)系單位和試點(diǎn)鎮(zhèn)、村、居動(dòng)員會(huì)。

2、開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3月25日——4月8日）

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。一是明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。組織好中心組學(xué)習(xí)，可適當(dāng)擴(kuò)大中心組范圍。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部的不同情況，分類(lèi)指導(dǎo)，做到集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、理論研討與調(diào)查研究相結(jié)合、正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。積極探索行之有效的學(xué)習(xí)途徑，適時(shí)采用外出考察、專(zhuān)題報(bào)告、電化教育、理論知識(shí)考試等方法，搞好干部理論學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，外建流動(dòng)黨員黨組織協(xié)助當(dāng)?shù)刈ズ脤W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并及時(shí)互通情況，溝通交流。對(duì)離退休、年老體弱等不能參加正常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員，上門(mén)送學(xué)，上門(mén)征求意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)全覆蓋。三是營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。在荊州日?qǐng)?bào)*版、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站上開(kāi)辟“搶抓項(xiàng)目增后勁，科學(xué)發(fā)展上水平，同心共建金*”專(zhuān)欄，各單位要自辦多種形式的宣傳專(zhuān)欄，進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全市掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。同時(shí)積極開(kāi)展送書(shū)、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織廣大人民群眾開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。

3、廣泛開(kāi)展“開(kāi)門(mén)尋策問(wèn)計(jì)、共謀科學(xué)發(fā)展”主題調(diào)研活動(dòng)。（4月9日——5月4日）

堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實(shí)踐。采取集中座談、分別討論和個(gè)別走訪(fǎng)等多種形式開(kāi)展調(diào)研，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的良好互動(dòng)。一是優(yōu)選調(diào)研課題。圍繞“搶抓項(xiàng)目增后勁，科學(xué)發(fā)展上水平，同心共建金*”這一主題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研課題。重點(diǎn)圍繞與科學(xué)發(fā)展不符合、不適應(yīng)的思想觀念問(wèn)題，影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，事關(guān)全局發(fā)展以及廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。二是形成調(diào)研報(bào)告。通過(guò)調(diào)查研究，找準(zhǔn)抓住制約科學(xué)發(fā)展的根本問(wèn)題，深入思考、探討科學(xué)發(fā)展的根本途徑和方法，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，并寫(xiě)出專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為下一階段開(kāi)展大討論，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行分析檢查作準(zhǔn)備。三是交流調(diào)研成果。單位之間、部門(mén)之間、工作部門(mén)與服務(wù)對(duì)象之間互動(dòng)交流，強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研成效，促進(jìn)工作進(jìn)步。荊州日?qǐng)?bào)*版、電臺(tái)、電視臺(tái)、*政務(wù)信息網(wǎng)等媒體開(kāi)辟園地選發(fā)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。在深入調(diào)研、分層座談的基礎(chǔ)上，采取設(shè)置征求意見(jiàn)箱和專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)建議，按照思想觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、制度機(jī)制、黨的建設(shè)等分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理匯總，經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提交市委常委會(huì)研究，制訂方案，限期解決，對(duì)能解決的馬上解決。

4、進(jìn)行解放思想大討論（5月5日——5月15日）。

通過(guò)開(kāi)展大討論實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員回顧過(guò)去，展望未來(lái)，進(jìn)一步解放思想，以新的理念建設(shè)全面小康*。以“目前阻礙*科學(xué)發(fā)展的主要因素是什么？對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求本單位主要差距是什么？同心共建金*今后的工作措施是什么？”為重點(diǎn)，采取多種形式組織黨員干部開(kāi)展討論。通過(guò)解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，對(duì)本地本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)。討論與實(shí)踐緊密結(jié)合，認(rèn)真組織開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。同時(shí)，積極號(hào)召普通黨員干部從我做起、從小事做起，踐行科學(xué)發(fā)展觀。各單位適時(shí)開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展在身邊”、“科學(xué)發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，為*又好又快發(fā)展增光添彩。

第二階段，分析檢查階段（5月16日——6月20日）。

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，對(duì)前一段工作進(jìn)行小結(jié)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循“回顧歷程看變化、反思問(wèn)題找差距、謀劃未來(lái)看發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真回顧我市改革開(kāi)放以來(lái)各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，深刻反思不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，明確努力方向，理清發(fā)展思路，研究發(fā)展舉措。

1、開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)（5月16日——5月26日）

組織黨員認(rèn)真參加民主生活會(huì)，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。一是廣泛征求意見(jiàn)。采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)、上門(mén)征求意見(jiàn)等多種方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)和建議，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理匯總。二是認(rèn)真查擺問(wèn)題。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找影響*科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、工作失誤和不足。三是認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因特別是主觀原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入學(xué)習(xí)調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)高質(zhì)量的發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。專(zhuān)題民主生活會(huì)可與半年民主生活會(huì)合并召開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。市紀(jì)委、組織部等有關(guān)部門(mén)和市委指導(dǎo)檢查組要提前介入，加強(qiáng)督導(dǎo)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（5月26日—6月9日）

撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是整改落實(shí)的依據(jù)和方向。一是系統(tǒng)梳理。起草分析檢查報(bào)告前，要認(rèn)真回顧十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，對(duì)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)中反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，找出產(chǎn)生問(wèn)題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，謀劃符合本部門(mén)本單位實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和重大工作舉措，同時(shí)提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。二是撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。各單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，以深入實(shí)際、一絲不茍的工作作風(fēng)和實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，深刻分析檢查在發(fā)展理念、工作思路、制度機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)能力及改善民生等方面存在的突出問(wèn)題，如實(shí)反映客觀情況，撰寫(xiě)有觀點(diǎn)、有分析、有依據(jù)、針對(duì)性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告。三是修改完善。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。初稿形成后，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委、市法院、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告，經(jīng)黨組（黨委）擴(kuò)大會(huì)專(zhuān)題研究，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。其他單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告經(jīng)各級(jí)黨組（黨委、黨總支、黨支部）擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。

3、組織群眾評(píng)議（6月10日——6月20日）

堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，開(kāi)門(mén)搞教育，通過(guò)公開(kāi)透明的形式，吸收群眾參與，把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，把發(fā)展的思路理清，把整改的措施落實(shí)。一是召開(kāi)座談會(huì)組織群眾評(píng)議。召開(kāi)基層單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，邀請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、企業(yè)界人士和其他群眾代表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，進(jìn)一步修改完善后以適當(dāng)方式公布，接受群眾監(jiān)督。二是利用新聞媒體平臺(tái)接受社會(huì)評(píng)議。分析檢查報(bào)告逐步完善后，要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、熱線(xiàn)電話(huà)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。試點(diǎn)鎮(zhèn)、村、居通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公布。三是轉(zhuǎn)化運(yùn)用群眾評(píng)議成果。根據(jù)群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)一步完善。

第三階段，開(kāi)展整改落實(shí)階段（6月21日—8月1日）

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在整改落實(shí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，反復(fù)研究，認(rèn)真總結(jié)前一段工作，梳理匯總問(wèn)題，提出解決辦法。按照宏觀和微觀相結(jié)合，眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的要求，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨員干部整改措施，集中解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。暫時(shí)不能解決的，在認(rèn)真做好解釋工作的同時(shí)，制定整改方案，明確整改責(zé)任，承諾整改時(shí)限，下大力加以解決。最終真正使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

1、制定整改落實(shí)方案（6月21日——7月2日）

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究制定班子整改方案和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施。整改方案和整改措施要突出重點(diǎn)、具體實(shí)在，有較強(qiáng)的可行性和操作性。一是制定目標(biāo)思路。圍繞建設(shè)全面小康*的總目標(biāo)，加快建設(shè)，科學(xué)發(fā)展，勾畫(huà)出符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和滿(mǎn)足廣大人民群眾愿望的目標(biāo)思路。二是確保措施到位。要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任；整改落實(shí)方案制定后，對(duì)決定解決的問(wèn)題，作出公開(kāi)承諾。三是接受社會(huì)監(jiān)督。整改落實(shí)方案，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，以適當(dāng)方式進(jìn)行公布。

2、集中解決突出問(wèn)題（7月3日——7月20日）

以解決問(wèn)題為重點(diǎn)，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。一是以人為本，注重實(shí)效。要按照什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題的原則，把制約科學(xué)發(fā)展的迫切問(wèn)題，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)，努力取得一批重要的實(shí)踐成果。二是科學(xué)安排，標(biāo)本兼治。要制定集中攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在活動(dòng)期間解決幾個(gè)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦成幾件群眾迫切希望的實(shí)事；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，要明確牽頭部門(mén)，上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)，加快解決進(jìn)度。三是抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。認(rèn)真審視發(fā)展思路是否正確，發(fā)展目標(biāo)是否合理，發(fā)展措施是否務(wù)實(shí)，找準(zhǔn)和抓住制約科學(xué)發(fā)展的根本性問(wèn)題，加大整改力度。結(jié)合查找出來(lái)的問(wèn)題，市委指導(dǎo)檢查組將著力進(jìn)行督查，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)等方面，著力督辦熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)。同時(shí)，開(kāi)展幾項(xiàng)具體活動(dòng)：

（1）深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，把項(xiàng)目建設(shè)作為統(tǒng)攬當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，把爭(zhēng)取國(guó)家投資和招商引資作為擴(kuò)大投資的主渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，全力以赴抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目促發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，在全市建成效益一批項(xiàng)目，開(kāi)工啟動(dòng)一批項(xiàng)目、規(guī)劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，并建立項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)服務(wù)、責(zé)任考核、經(jīng)費(fèi)保障的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備、引進(jìn)爭(zhēng)取、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)。

（2）扎實(shí)推進(jìn)城建重點(diǎn)工程建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

（3）開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下基層、訪(fǎng)民情、辦實(shí)事活動(dòng)，深入推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)建共創(chuàng)”（班子聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)帶、業(yè)績(jī)共興、共創(chuàng)“五好”基層黨組織）活動(dòng)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系部門(mén)單位、幫扶點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力，解決一批群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于能解決的問(wèn)題，立即著手解決。在鞏固以往成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)建共創(chuàng)”活動(dòng)，幫扶結(jié)對(duì)一定三年不變。開(kāi)展評(píng)選第四屆優(yōu)秀村居黨組織書(shū)記活動(dòng)，掀起爭(zhēng)創(chuàng)“五好”機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和“五好”村居黨組織的熱潮。不斷豐富“結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)建共創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和載體，以黨員聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)誼、實(shí)事聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)姻為途徑，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨員教育培養(yǎng)體系、共創(chuàng)和諧的城鄉(xiāng)黨組織交流體系、共駐共建的城鄉(xiāng)黨組織互助體系和互利共贏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作體系。

（4）圍繞“十項(xiàng)民生工作”開(kāi)展督查。圍繞年初提出的“從十個(gè)方面解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”這一目標(biāo)，開(kāi)展工作進(jìn)度督查?！笆?xiàng)民生工作”即上學(xué)問(wèn)題、就醫(yī)問(wèn)題、行路問(wèn)題、飲水問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題、住房問(wèn)題、計(jì)生問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題、食品藥品安全問(wèn)題。

（5）開(kāi)展部門(mén)服務(wù)承諾活動(dòng)。各部門(mén)、各單位著眼于科學(xué)發(fā)展，研究制定為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題的服務(wù)承諾，明確承諾內(nèi)容、承諾方式和完成時(shí)限，抓好落實(shí)。

3、完善體制機(jī)制（7月21日——8月1日）

在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推動(dòng)*又好又快發(fā)展提供保障。一是查找制度缺陷。單位黨組織在廣泛征求意見(jiàn)建議、深入調(diào)查研究和認(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，從體制機(jī)制的角度認(rèn)真進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)不利于科學(xué)發(fā)展的制度缺陷。二是推動(dòng)制度創(chuàng)新。按照建設(shè)全面小康*總目標(biāo)，著力完善有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、民主參與、有效監(jiān)督的科學(xué)決策機(jī)制；著力完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高項(xiàng)目質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制；著力完善有利于增加民生財(cái)政、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、提高群眾幸福指數(shù)、促進(jìn)和諧*建設(shè)的社會(huì)保障機(jī)制；著力完善有利于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)富積累、促進(jìn)農(nóng)民增收的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制；著力完善有利于調(diào)動(dòng)廣大干部積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)政績(jī)和德績(jī)并重、顯績(jī)和潛績(jī)并重、干部實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)并重，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、科學(xué)公正的干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制；著力完善有利于黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的基層黨建工作機(jī)制。三是形成長(zhǎng)效機(jī)制。將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體措施，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，以科學(xué)理念推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

總結(jié)和測(cè)評(píng)（8月2日—8月31日）。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。主要測(cè)評(píng)兩項(xiàng)內(nèi)容：一是解決突出問(wèn)題的滿(mǎn)意度；二是對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿(mǎn)意度。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。要把這次活動(dòng)作為當(dāng)前全市頭等重要的政治任務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市委成立開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張靜任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)洪任第一副組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市政協(xié)主席段昌林，市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記鄧應(yīng)軍，市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李玉邦，市委常委、宣傳部長(zhǎng)劉輝萍，市委常委、市委辦公室主任趙茂安任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李玉邦兼任辦公室主任，市委組織部副部長(zhǎng)趙承衛(wèi)任常務(wù)副主任。辦公室下設(shè)綜合材料組、指導(dǎo)協(xié)調(diào)組、宣傳組等3個(gè)組。同時(shí)市委聘請(qǐng)12名專(zhuān)家為此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)咨詢(xún)委員會(huì)委員，成立8個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市“四大家”、各部門(mén)、各單位也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體抓。同時(shí)，成立整改落實(shí)專(zhuān)班，解決突出問(wèn)題，確?！凹兄洌率掠谢匾簟?。此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況將列入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)考核內(nèi)容，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。各級(jí)各單位務(wù)必做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、辦公設(shè)備、活動(dòng)陣地、經(jīng)費(fèi)保障“六到位”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

（二）區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排，確保取得實(shí)效的前提下，根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和督查，努力做到貼近黨員、貼近實(shí)際。各級(jí)黨組織也要區(qū)分各單位不同情況制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地加以指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、市委指導(dǎo)檢查組要積極加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，科學(xué)把握活動(dòng)開(kāi)展的各階段，積極培養(yǎng)樹(shù)立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，把活動(dòng)引向深入。市委常委和人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管和聯(lián)系單位活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、培樹(shù)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全市各級(jí)黨組織都要做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、反饋到位，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得預(yù)期成效。同時(shí)，注重總結(jié)提高，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)。及時(shí)梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，努力把鮮活的實(shí)踐上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)今后工作，使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心，使堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展真正成為廣大干部群眾的自覺(jué)行為，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（三）求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。要在堅(jiān)持中央、省委、荊州市委基本要求的前提下，緊密結(jié)合本部門(mén)本單位的實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加。

（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，典型示范。各部門(mén)各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮示范表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，結(jié)合工作建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工認(rèn)真抓好下屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（五）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要把加強(qiáng)輿論宣傳工作貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。通過(guò)在荊州日?qǐng)?bào)*版、電臺(tái)、電視臺(tái)以及政務(wù)信息網(wǎng)等媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄、專(zhuān)版，編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》等形式，深入宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，大力表彰各部門(mén)各單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全方位、立體式的廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大普通黨員和基層干部群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，提高社會(huì)影響力，切實(shí)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造濃厚的氛圍。

（六）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要取得實(shí)效，關(guān)鍵是要與當(dāng)前進(jìn)行的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位要處理好開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推進(jìn)當(dāng)前全市各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要建立督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送等制度，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

各部門(mén)各單位及試點(diǎn)單位要根據(jù)本方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體方案，并報(bào)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后組織實(shí)施。